Письмо Управления МНС по г. Москве от 19 ноября 2002 г. N 11-14/56095 О постановке на учет в налоговых органах обособленных подразделений охранного предприятия, организующего рабочие места (посты охраны) на различных объектах по долгосрочным и краткосрочным договорам, если имущества, принадлежащего охранному предприятию, на этих постах не имеется

Письмо Управления МНС по г. Москве
от 19 ноября 2002 г. N 11-14/56095

Вопрос: Охранное предприятие заключает договоры и, как следствие, организует рабочие места (посты охраны) на различных объектах, не совпадающих по своему расположению с юридическим и фактическим адресом самой охранной фирмы.

При этом договоры заключаются как долгосрочные (на год), так и краткосрочные (на два-три месяца). Кроме того, в ряде случаев договоры, заключенные на длительный срок, на деле оказываются краткосрочными и расторгаются по каким-либо причинам уже через один-два месяца.

Никакого имущества, принадлежащего охранному предприятию, на этих постах не имеется.

Как следует из ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиалов и представительств, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

Право ли охранное предприятие, полагая, что поскольку обязанность постановки на налоговый учет по месту нахождения недвижимого имущества возникает у организации - собственника этого имущества, то обособленные подразделения, не являющиеся собственниками недвижимого имущества, не подлежат постановке на учет в налоговых органах?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств.

Таким образом, при отсутствии у организации принадлежащего ей недвижимого имущества у нее отсутствует обязанность постановки на учет в каком-либо налоговом органе по данному основанию.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 11 Кодекса под местом нахождения обособленного подразделения российской организации для целей Кодекса понимается место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.

Под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Статьей 1 Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" понятие рабочего места определено как место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Учитывая изложенное выше независимо от наличия оборудования по месту нахождения постов охраны, а также каким предприятием оно установлено (охранным или организацией, являющейся объектом охраны), посты охраны, обладающие признаками, установленными ст. 11 Кодекса, являются обособленными подразделениями организации, и соответственно организация обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе по месту их нахождения.

Заместитель руководителя Управления МНС России по г. Москве советник налоговой службы Российской Федерации I ранга

Ю.А. Мавашев