Приложение. Муниципальная программа "Поддержка и развитие кадрового потенциала системы образования муниципального образования город Донской"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 28 марта 2023 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Донской Тульской области от 28 марта 2023 г. N 279

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Донской
от 18 января 2023 г. N 38

Паспорт муниципальной программы
"Поддержка и развитие кадрового потенциала системы
образования муниципального образования город Донской"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2023 г.

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской
Период реализации	2022 - 2026 годы
Цель муниципальной программы	Обеспечение условий инновационного развития муниципальной системы образования и формирование конкурентоспособного педагогического корпуса высококвалифицированных специалистов, способных решать общие педагогические задачи обучения и воспитания.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации, рублей	Всего по муниципальной программе 243 000,00 в том числе по годам: 2022 год - 35 000,00 2023 год - 52 000,00 2024 год - 52 000,00 2025 год - 52 000,00 2026 год - 52 000,00

2. Показатели муниципальной программы "Поддержка
и развитие кадрового потенциала системы образования
муниципального образования город Донской"

N п/п	Наименование структурного элемента программы/ Задачи структурного элемента программы	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя (2021)	Целевые значения показателей					Ответственный исполнитель
					2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: обеспечение условий инновационного развития муниципальной системы образования и формирование конкурентоспособного педагогического корпуса высококвалифицированных специалистов, способных решать общие педагогические задачи обучения и воспитания
1.1	Комплекс процессных мероприятий "Преодоление дефицита педагогических кадров в муниципальной системе образования и повышение профессионализма педагогических и руководящих работников"
1.1.1	Задача 1 Привлечение в муниципальную систему образования молодых специалистов.	1. Процент укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами	Процент	97,0	97,0	97,5	98,0	98,0	98,5	Комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской
1.1.2	Задача 2 Создание условий для внедрения эффективной системы наставничества, консультирования, системы сопровождения поддержки молодых специалистов в системе образования города.	2. Доля продолжающих работу в муниципальной системе образования в течение трех лет трудоустроившихся молодых специалистов	Процент	85	87	89	90	92	95	Комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской
1.1.3	Задача 3 Формирование системы работы по профориентации школьников на профессии педагогической направленности, повышению престижа педагогических профессий.	3. Доля выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучавшихся на условиях целевого набора и прибывших в образовательные учреждения города	Процент	85	85	90	90	90	90	Комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской
1.1.4	Задача 4 Внедрение эффективных механизмов организации непрерывного образования (дополнительное образование педагогических работников и специалистов, обеспечивающее оперативное обновление востребованных компетентностей), подготовки и переподготовки профессиональных кадров.	4. Доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в течение учебного года	Процент	30	30	30	30	30	30	Комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской

3. Структура муниципальной программы
"Поддержка и развитие кадрового потенциала системы
образования муниципального образования город Донской"

Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задач и структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3
Комплекс процессных мероприятий "Преодоление дефицита педагогических кадров в муниципальной системе образования и повышение профессионализма педагогических и руководящих работников"
Ответственный исполнитель: комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской		Срок реализации: 2022 - 2026 годы
Задача 1 Привлечение в муниципальную систему образования молодых специалистов.	Процент укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами	1
Задача 2 Создание условий для внедрения эффективной системы наставничества, консультирования, системы сопровождения поддержки молодых специалистов в системе образования города.	Доля продолжающих работу в муниципальной системе образования в течение трех лет трудоустроившихся молодых специалистов	2
Задача 3 Формирование системы работы по профориентации школьников на профессии педагогической направленности, повышению престижа педагогических профессий.	Доля выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучавшихся на условиях целевого набора и прибывших в образовательные учреждения города;	3
Задача 4 Внедрение эффективных механизмов организации непрерывного образования (дополнительное образование педагогических работников и специалистов, обеспечивающее оперативное обновление востребованных компетентностей), подготовки и переподготовки профессиональных кадров.	Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации на базе ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО"	4

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы
"Поддержка и развитие кадрового потенциала системы образования
муниципального образования город Донской"

Наименование муниципальной программы, источники финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, рублей
	2022	2023	2024	2025	2026	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Всего по муниципальной программе	35 000,00	52000,00	52000,00	52000,00	52000,00	243 000,00
в том числе:
бюджет МО город Донской	35 000,00	52000,00	52000,00	52000,00	52000,00	243 000,00

Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Определяющим условием развития и модернизации образовательной системы муниципального образования город Донской является 100% обеспечение образовательных организаций квалифицированными кадрами.

В современных условиях особое значение для педагога приобретает профессиональная мобильность и гибкость, способность адаптироваться к социальным переменам, быть конкурентоспособным, личностно психологически готовым к постоянному обновлению, решению задач инновационной деятельности, предъявлению всё более высоких требований к качеству владения социальными, рефлексивными, интеллектуальными, информационно-методическими и коммуникативными компетенциями. Сегодня предъявляются особые требования к профессиональной деятельности педагогов, как со стороны администрации образовательного учреждения, так и со стороны самих воспитанников и их родителей.

Модернизация образования выступает фактором повышения профессиональной компетентности педагогов, активизации кадровой политики, определяя основные приоритеты образования.

Муниципальная образовательная сеть включает в себя 15 дошкольных образовательных организаций, 3 учреждения дополнительного образования детей и 14 общеобразовательных организаций.

На начало 2021-2022 учебного года в образовательных организациях города работает 641 педагогических работника. Доля педагогических работников с высшим образованием в общей численности педагогических работников образовательных учреждений составляет 61%.

Важная роль в управлении образовательной деятельностью отводится аттестации руководящих и педагогических кадров, которая является комплексной оценкой уровня квалификации, педагогического профессионализма и продуктивности деятельности работников учреждений образования. В образовательных организациях педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию, насчитывается 115 человек (18%), первую квалификационную категорию -123 человека (20%). Отмечается снижение доли педагогов, прошедших процедуру аттестации на высшую и первую квалификационную категории, увеличилась доля педагогов, прошедших процедуру аттестации на соответствие занимаемой должности

Административный состав муниципальных образовательных учреждений представлен 89 руководящими работниками, из них 32 руководителя и 57 заместителей руководителя. За последние 5 лет руководящий состав обновлен на 57%. Средний возраст руководителей - 45 лет, (в 2021-2022) учебном году средний возраст директоров составлял 53 года). При этом численность руководителей пенсионного возраста составляет 16% (11 человек) от их общего количества. Все руководители образовательных учреждений имеют высшее профессиональное образование, все аттестованы на соответствие занимаемой должности.

Анализ кадрового потенциала показал, что в настоящее время в образовательных учреждениях трудится 109 педагогов (18%) в возрасте до 35 лет. Количество педагогических работников в возрасте от 35 до 65 лет - 475 человека, что составляет 74% от общего количества педагогических работников города. 8% (57 человек) педагогических работников в возрасте старше 65 лет.

Ситуация в кадровом обеспечении учреждений образования города на протяжении последних 5 лет осложнена следующими проблемами:

а) отток специалистов из системы образования, текучесть кадров;

б) сокращение прибытия и закрепления молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях.

в) старение педагогических кадров;

г) увеличение среднестатистического стажа работников образования, вызванное переходом работников наиболее мобильного возраста в другие сферы экономики и недостаточное восполнение кадров выпускниками педагогических образовательных учреждений;

д) недостаточное развитие института наставничества в образовательных организациях, системы сопровождения поддержки молодых специалистов в системе образования города;

е) снижение в обществе значимости профессии "учитель", "педагог", "воспитатель".

В ближайшие 5 лет потребности в педагогических работниках в городе остается острой. Необходимо создать систему привлечения в образовательные организации города перспективных педагогических кадров и закрепления их в учреждениях образования, а также довести уровень повышения квалификации педагогическим работникам до планового показателя. Программа - инструмент в решении кадровых проблем.

Цели и задачи программы

Приоритетами и целью Программы является обеспечение условий инновационного развития муниципальной системы образования и формирование конкурентоспособного педагогического корпуса высококвалифицированных специалистов, способных решать общие педагогические задачи обучения и воспитания.

Основными задачами Программы являются:

- привлечение в муниципальную систему образования молодых специалистов;

- создание условий для внедрения эффективной системы наставничества, консультирования, системы сопровождения поддержки молодых специалистов в системе образования города;

- формирование системы работы по профориентации школьников на профессии педагогической направленности, повышению престижа педагогических профессий;

- внедрение эффективных механизмов организации непрерывного образования (дополнительное образование педагогических работников и специалистов, обеспечивающее оперативное обновление востребованных компетентностей), подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Обоснование состава и значений целевых
показателей (индикаторов) результативности
и эффективности муниципальной программы и оценка
влияния внешних факторов и условий на их достижение

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами.

Набор показателей (индикаторов) сформирован с целью получения информации о результативности Программы при оптимальных затратах на сбор отчетности.

Целевые значения показателей установлены исходя из объема финансирования на реализацию мероприятий Программы и требований нормативных документов к условиям осуществления образовательной деятельности в организациях различных типов.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей:

- процент укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами;

- доля продолжающих работу в муниципальной системе образования в течение трех лет трудоустроившихся молодых специалистов;

- доля педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации на базе ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО";

- доля выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучавшихся на условиях целевого набора и прибывших в образовательные учреждения города.

Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей

В качестве рисков реализации Программы можно отметить следующие:

- недостаточность притока молодых специалистов (качественная оценка данного риска - риск средний);

- отсутствие конкуренции среди педагогических кадров, что приводит к определенному профессиональному застою (качественная оценка данного риска - риск низкий);

- низкий уровень престижа профессии учителя у выпускников школ при поступлении в ВУЗы (качественная оценка данного риска - риск высокий).

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий программы в установленные сроки, что отразится на достижении показателей реализации Программы.

Мерами управления рисками будут являться:

- обеспечение мониторинга реализации Программы;

- своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния;

- осуществление системного мониторинга нормативно-правовой базы.