Приложение 1. Порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектов государственно-частного партнерства, организации конкурсных процедур и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в Липецкой области

Приложение 1
к распоряжению
Правительства Липецкой области
"Об утверждении порядков
межведомственного взаимодействия
исполнительных органов государственной власти
Липецкой области, структурных подразделений
Правительства Липецкой области
при подготовке проектов на основе
концессионных соглашений и соглашений
о государственно-частном партнерстве"

Порядок
подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектов государственно-частного партнерства, организации конкурсных процедур и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в Липецкой области

1. Настоящий Порядок определяет правила межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Липецкой области, структурных подразделений Правительства Липецкой области при подготовке проекта государственно-частного партнерства (далее - Проект ГЧП) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве"), принятии решения о реализации Проекта ГЧП, организации конкурсных процедур и заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в Липецкой области (далее - Соглашение).

2. Исполнительный орган государственной власти Липецкой области, к сфере деятельности которого относится планируемый Проект ГЧП (далее - Уполномоченный орган), разрабатывает предложение о реализации проекта ГЧП (далее - Предложение) в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве", и направляет его в следующие исполнительные органы государственной власти Липецкой области (далее - Отраслевые органы):

в управление экономического развития Липецкой области для подготовки заключения о соответствии Проекта ГЧП целям и задачам, которые предусмотрены документами стратегического планирования Липецкой области;

в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области для подготовки заключения о соблюдении требований земельного законодательства и возможности заключения Соглашения в отношении объекта, указанного в Предложении, являющегося имуществом Липецкой области;

в управление строительства и архитектуры Липецкой области для подготовки заключения о соответствии целевому назначению объекта, указанного в Предложении, схеме территориального планирования Липецкой области;

в управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области для подготовки заключения о возможности согласования тарифов в соответствии с методом регулирования тарифов, в случае если объектами, указанными в Предложении, являются объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования по регулируемым ценам (тарифам), за исключением метрополитена;

в управление энергетики и тарифов Липецкой области для подготовки заключения:

о возможности согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности частного партнера, в случае если объектами, указанными в Предложении, являются объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

о корректности и соответствии расчетов объема валовой выручке частного партнера Основам ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", в случае если объектами, указанными в Предложении, являются объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

Отраслевые органы готовят заключения и направляют их в Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня поступления Предложения от Уполномоченного органа.

3. Если Проект ГЧП предусматривает использование средств областного бюджета, Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня получения всех заключений от Отраслевых органов направляет в управление финансов Липецкой области Предложение с заключениями для подготовки заключения о наличии средств в областном бюджете на реализацию Проекта ГЧП и возможностях доходной части областного бюджета обеспечить расходы областного бюджета в размере, необходимом для реализации Проекта ГЧП.

Управление финансов Липецкой области в течение 15 календарных дней со дня получения вышеуказанных документов готовит заключение и направляет его в Уполномоченный орган.

4. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения Предложения в течение 10 календарных дней со дня поступления последнего из заключений Отраслевых органов или управления финансов Липецкой области (если применимо) готовит обобщенное заключение, принимает одно из следующих решений:

о целесообразности реализации Проекта ГЧП (вывод основывается на результатах анализа полученных заключений) и о направлении Предложения в управление инвестиций и инноваций Липецкой области (далее - Управление) в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации Проекта ГЧП.

5. В случае принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня его принятия:

направляет Предложение на рассмотрение в Управление в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества с приложением обобщенного заключения;

размещает решение и Предложение на официальном сайте Правительства Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Оценка эффективности и сравнительного преимущества проводится Управлением в течение 90 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве".

7. По итогам рассмотрения Предложения руководитель Управления утверждает заключение об эффективности Проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее - Положительное заключение) либо заключение о неэффективности Проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - Отрицательное заключение).

В течение 5 календарных дней со дня утверждения соответствующего заключения Управление направляет его Уполномоченному органу и размещает Предложение и соответствующее заключение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. В течение 5 календарных дней со дня получения Положительного заключения Уполномоченный орган направляет проект Соглашения в правовое управление Правительства Липецкой области для проведения правовой экспертизы.

В течение 30 календарных дней со дня получения проекта Соглашения правовое управление Правительства Липецкой области готовит соответствующее заключение и направляет его в Уполномоченный орган.

9. Не позднее 60 календарных дней со дня получения заключения правового управления Правительства Липецкой области Уполномоченный орган принимает решение о реализации Проекта ГЧП в форме постановления Правительства Липецкой области (далее соответственно - Решение, Постановление):

1) Уполномоченный орган готовит проект Постановления в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве" и согласовывает его в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Правительства Липецкой области;

2) если Решением утверждается конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения Соглашения (далее - Конкурсная документация), проект Постановления подлежит согласованию с Управлением;

3) уполномоченный орган разрабатывает Конкурсную документацию и направляет ее на согласование в Управление не позднее 20 календарных дней со дня получения Положительного заключения;

4) в течение 30 календарных дней со дня получения Конкурсной документации Управление согласовывает содержание Конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения, размещения результатов конкурса и уведомляет Уполномоченный орган об итогах согласования.

10. Конкурс на право заключения Соглашения проводится в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 года N 1322 "Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".

11. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса (далее - Частному партнеру) для подписания экземпляр указанного протокола, проект Соглашения (в трех экземплярах), включающий в себя условия Соглашения, определенные Решением, Конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением.

В случае проведения открытого конкурса Соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, но не ранее 10 календарных дней с момента размещения итогового протокола о результатах проведения конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

12. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса Уполномоченный орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с Частным партнером в целях обсуждения условий Соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров в порядке, установленном статьей 32 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве".

Результаты переговоров оформляются протоколом в двух экземплярах, один из которых направляется Частному партнеру.

13. По результатам переговоров Уполномоченный орган направляет Соглашение и протокол переговоров на согласование в Управление на предмет соответствия Соглашения Конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества (далее - Соответствие Соглашения), а в случае если по результатам переговоров изменены условия Соглашения - в Отраслевые органы, управление финансов Липецкой области (если применимо), правовое управление Правительства Липецкой области для дачи соответствующих заключений, указанных в пунктах 2, 3 и 8 настоящего Порядка, в срок, установленный пунктом 14 настоящего Порядка.

14. Управление в течение 10 календарных дней с даты поступления документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, рассматривает их и готовит заключение о Соответствии Соглашения.

15. В случае Соответствия Соглашения Управление в течение 5 календарных дней направляет подписанное Частным партнером Соглашение Уполномоченному органу.

16. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня получения Соглашения направляет его:

для визирования:

заместителю Губернатора Липецкой области, осуществляющему контроль за деятельностью и координацию работы Уполномоченного органа,

заместителю Губернатора Липецкой области, осуществляющему контроль за деятельностью и координацию работы Управления,

заместителю Губернатора Липецкой области - начальнику управления финансов Липецкой области,

начальнику правового управления Правительства Липецкой области;

для подписания:

Губернатору Липецкой области.

К Соглашению прилагаются следующие документы:

копия Решения;

протокол о результатах проведения конкурса (в случае проведения конкурса);

копии учредительных документов Частного партнера, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

17. Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня подписания Соглашения Губернатором Липецкой области:

представляет в Управление сведения о заключенном Соглашении для обеспечения ведения реестра заключенных соглашений и размещения сведений в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о заключении Соглашения.