Требование: о возврате излишне уплаченных денежных средств, о признании незаконными действий в связи с таможенным контролем
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
23 января 2017 г.
|
Дело N А53-34257/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш"" (ИНН 6166048181, ОГРН 1036166011672) - Мануилова В.А. (доверенность от 09.01.2017 N Д-5), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2016 (судья Тихоновский Ф.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2016 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу N А53-34257/2015, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш"" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий по оставлению без рассмотрения заявления от 29.10.2015 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных по декларациям на товары N 10313012/060614/0002274 и N 10313012/170315/0001281 сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 1 006 955 рублей 19 копеек; об обязании таможни произвести возврат излишне взысканных таможенных платежей (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 12.07.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.09.2016, заявленные обществом требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием у таможни оснований для изменения классификационного кода товара, в связи с чем таможенные платежи являются излишне уплаченными и подлежат возврату обществу.
В кассационной жалобе таможня просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов и оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, во исполнение заключенного между обществом (покупатель) и компанией "Машиненфабрик Кемпер ГмбХ энд Ко. КГ", Германия, (продавец) внешнеторгового контракта от 26.10.11 N 1116 на таможенную территорию Таможенного союза ввезены кукурузоуборочные адаптеры KEMPER 445 (далее - товар).
Товар оформлен обществом по декларации на товары N 10313012/040614/0002221 и N 10313012/110315/00 01162 (далее - спорные ДТ) с указанием кода ТН ВЭД 8433 90 000 0 и ставкой таможенной пошлины 0%. Заявитель указал, что товар предназначен для уборки кукурузы в составе кормоуборочных комбайнов РСМ-1401, РСМ-1701, РСМ-100-Дон680.
Таможня провела проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении товара сведений и приняла решения об отказе в выпуске товара и решения от 13.03.2015 N РКТ-10313000-15/000034 и от 05.06.2014 N РКТ-10313012-14/000034 о его классификации по коду ТН ВЭД 8433 59 850 9 "машины для уборки урожая прочие; машины или механизмы для обмолота субпозиций 8433 59" со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%. Указанные обстоятельства повлекли дополнительное начисление обществу к уплате таможенных платежей.
Заявитель подал спорные ДТ с указанием требуемого таможней кода и уплатил сумму дополнительно начисленных таможенных платежей.
Посчитав уплаченные таможенные платежи внесенными в отсутствие соответствующих правовых оснований, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 29.10.2015 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 1 006 955 рублей 19 копеек.
Письмом от 05.11.2015 N 20-46/22613 таможня возвратила указанное заявление без рассмотрения. В качестве оснований для возврата таможенный орган указал на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов и отсутствие внесений изменений в ДТ.
Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
В силу пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 1 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В статье 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) закреплено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федерального закона требуется указание кода товаров по ТН ВЭД.
В решении Суда Евразийского экономического сообщества от 21.02.2013 указано, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.
Согласно правилу 1 Единой ТН ВЭД Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, содержащей Основные правила интерпретации (далее - ОПИ), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а т
