Постановление Правительства Республики Дагестан от 5 мая 2023 г. N 180 "Об утверждении региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан от 5 мая 2023 г. N 180
"Об утверждении региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 августа 2022 г. N Пр-1483ГС, подпунктом "а" пункта 8 Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 2253, Методическими рекомендациями по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, утвержденными протоколом заочного голосования членов Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 88, Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023-2027 годы".

2. Рекомендовать администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" и администрации городского округа "город Каспийск" до 1 июля 2023 года привести схемы водоотведения в соответствие с региональной программой "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 20232027 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

Р. Джафаров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 5 мая 2023 г. N 180

Региональная программа
"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

Паспорт
региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

Наименование региональной программы	-	Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	24 августа 2022 года (в соответствии с пунктом 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 августа 2022 г. N Пр-1483ГС)
План мероприятий с указанием сроков реализации		План мероприятий первого этапа реализации Программы (на 2023 - 2024 годы) приведен в приложении N 5 к Программе
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан
Участники Программы	-	администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", администрация городского округа "город Каспийск"
Цель Программы	-	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Республики Дагестан
Задачи Программы	-	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Республики Дагестан посредством модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе капитального ремонта линейных объектов
Целевые показатели Программы	-	увеличение численности населения Республики Дагестан, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, чел.; увеличение протяженности замены инженерных сетей, км.; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации Программы	-	2023 - 2027 годы; Программа реализуется в два этапа: I этап: 2023 - 2024 годы; II этап: 2025 - 2027 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 2 976 757,89 тыс. руб., в том числе: средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 2 356 600,0 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 620 157,89 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 0,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы на 2023 год составляет 686 905,26 тыс. руб., в том числе: средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 543 800,00 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 143 105,26 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 0,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы на 2024 год составляет 2 289 852,63 тыс. руб., в том числе: средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 1 812 800,0 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 477 052,63 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 0,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	численность населения Республики Дагестан, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, к 2027 году - 3185 чел.; протяженность замененных инженерных сетей к 2027 году - 6,4 км; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры к 2027 году до 11,7 процента

I. Общая характеристика технического состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Республики Дагестан

По данным оценки состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 1 января 2023 года, на территории Республики Дагестан эксплуатируются:

272 источника теплоснабжения;

0,486 тыс. км тепловых сетей, из них нуждающихся в замене - 0,164 тыс. км (33,74 процента);

1368 централизованных систем водоснабжения;

13,427 тыс. км водопроводных сетей, из них нуждающихся в замене - 4,864 тыс. км (36,23 процента);

172 централизованных систем водоотведения;

1,822 тыс. км канализационных сетей, из них нуждающихся в замене - 0,741 тыс. км (40,67 процента);

0,526 тыс. км сетей ливневой канализации.

Система коммунальной инфраструктуры Республики Дагестан характеризуется:

высоким уровнем износа основных производственных фондов;

высокими потерями воды (25,7 процента) и тепловой энергии (5,5 процента) при транспортировке;

высокими удельными расходами топлива на производство тепловой энергии;

высокой энергоемкостью применяемых технологий по очистке воды и сточных вод и их транспортировке;

низкой долей населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения (71,1 процента);

высокой долей недостаточно очищенных и не прошедших очистку сточных вод, сбрасываемых в водоемы.

Высокий износ сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения является источником постоянного социального напряжения.

Ветхое состояние инженерных сетей приводит к частым аварийным ситуациям и, как следствие, подтоплениям территорий, просадке дорожных покрытий и объектов социальной инфраструктуры, например, детских площадок, загрязнению верхних слоев почвенных покровов.

Вышеуказанные проблемы имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Республики Дагестан.

В рамках реализации Программы предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Общая характеристика объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация которых планируется в рамках первого этапа Программы, приведена в приложении N 1 к Программе.

II. Механизм реализации мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) и республиканского бюджета Республики Дагестан на основании договора, который будет заключен между Фондом и Республикой Дагестан в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 2253 (далее - Правила).

Финансовое обеспечение реализации первого этапа Программы по годам приведено в приложении N 2 к Программе.

Объемы финансовых средств Программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

III. Обоснование включения в Программу мероприятий

Во исполнение указания Президента Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. N Пр-2455 Программой предусмотрено выполнение 4 мероприятий в рамках реализации проекта "Расширение и реконструкция (II очередь) канализации в г. Махачкале":

1) реконструкция и увеличение общей производительности ГНС-6 до 300 тыс. куб. м в сутки (г. Махачкала);

2) реконструкция канализационной насосной станции г. Каспийска с увеличением мощности до 60 тыс. куб. м в сутки (г. Каспийск);

3) реконструкция напорных коллекторов от канализационной насосной станции г. Каспийска до очистных сооружений (г. Каспийск);

4) реконструкция глубоководного выпуска от очистных сооружений канализации (г. Каспийск).

IV. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет республиканского бюджета Республики Дагестан, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Объемы финансового обеспечения Программы определены в соответствии с пунктом 14 Правил.

Объем финансовой поддержки Фонда на реализацию Программы определяется решением Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Распределение лимитов предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2024 годы утверждено протоколом заочного голосования членов Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 88.

Объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан определяется по формуле:

,

где

- лимит предоставления финансовой поддержки республиканскому бюджету Республики Дагестан за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на соответствующий период;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Дагестан из федерального бюджета на 2022 год, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Программой предусмотрено полное замещение средствами республиканского бюджета Республики Дагестан средств из внебюджетных источников на 2023 - 2024 годы в соответствии с пунктом 14 Правил.

Предельная стоимость мероприятий Программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

V. Информация о количестве многоквартирных домов на территории Республики Дагестан, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В соответствии с абзацем четвертым подпункта "б" пункта 8 Правил в целях достижения показателя осуществления расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений об оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

VI. Информация о связи с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Республики Дагестан

Программа разработана с учетом Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 апреля 2014 г. N 175, государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 661, государственной программы Республики Дагестан "Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2017 г. N 307, государственной программы Республики Дагестан "Формирование современной городской среды в Республике Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 2019 г. N 76а.

Реализация мероприятий Программы, в том числе по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Программы, предусматривается синхронизация с Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 апреля 2014 г. N 175.

VII. Информация о связи и синхронизации мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, государственными программами Российской Федерации, федеральным проектом "Инфраструктурное меню", федеральным проектом "Чистая вода" в составе национального проекта "Жилье и городская среда", реализуемыми на территории Республики Дагестан.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы к 2024 году предполагает достижение следующих результатов:

увеличение численности населения Республики Дагестан, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, - 1185 человек;

увеличение протяженности замены инженерных сетей - 6,4 км;

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры до 6,7 процента.

Перечень и значения целевых показателей Программы приведены в приложении N 3 к Программе. Динамика достижения целевых показателей Программы приведена в приложении N 4 к Программе.

План реализации Программы приведен в приложении N 5 к Программе.

IX. Порядок осуществления мониторинга и контроля за реализацией Программы

Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляются в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных Программой.

В ходе мониторинга Программы формируется информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения Программы.

По итогам завершения мероприятий Программы формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

Принцип мониторинга реализации Программы основывается на требованиях пункта 25 Правил.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к региональной программе "Модернизация
систем коммунальной инфраструктуры
в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

Характеристика
объектов региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

N п/п	Муниципальное образование	Наименование мероприятия	Наименование объекта, в отношении которого реализуется мероприятие	Вид объекта, подлежащего модернизации	Вид работ по объекту	Форма собственности	Мощность, производительность, протяженность объекта		Предельная (плановая) стоимость строительства (капитального ремонта)		Участник, реализующий мероприятие
							единица измерения	значение	всего, тыс. руб.	в т.ч. средства финансовой поддержки, тыс. руб.
1	2	3	4	5	б	7	8	9	10	11	12
Итого по Республике Дагестан							X	X	2 976 757,89	2 356 600,00	X
Итого по сфере реализации "водоотведение"							X	X	2 976 757,89	2356 600,00	X
Итого по муниципальному образованию городской округ "город Каспийск"							X	X	2 376 756,63	1 881 599,00	X
1.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция напорных коллекторов от КНС г. Каспийска до ОСК	Канализационные коллекторы г. Каспийска	линейный объект	реконструкция	государственная собственность	4	км	250 000,42	197 917,00	МО
2.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция КНС г. Каспийска с увеличением мощности до 60 тыс. куб. м в сутки	КНС г. Каспийска	ОПН	реконструкция	муниципальная собственность	60	тыс. куб. м/сут.	250 000,42	197 917,00	МО
3.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция глубоководного выпуска от ОСК г. Каспийска	ОСК г. Каспийска	линейный объект	реконструкция	государственная собственность	2,4	км	1 876 755,79	1 485 765,00	МО
Итого по муниципальному образованию городской округ с внутригородским делением "город Махачкала"							X	X	600 001,26	475 001,00	X
4.	Городской округ с внутригородским делением "город Махачкала"	Реконструкция и увеличение общей производительности ГНС-6 до 300 тыс. куб. м в сутки	ГНС-6 в г. Махачкале	ОПН	реконструкция	государственная собственность	300	тыс. куб. м/сут.	600 001,26	475 001,00	МО

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к региональной программе "Модернизация
систем коммунальной инфраструктуры
в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

Финансовое обеспечение реализация программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023-2027 годы"

ГАРАНТ:

Приложение не приводится

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к региональной программе "Модернизация
систем коммунальной инфраструктуры
в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

Перечень
и значения целевых показателей региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

N п/п	Наименование цели, показателя региональной программы	Единица измерения	Значение показателя региональной программы по годам
			2022 (факт)	плановый период (прогноз)
				2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	1	8	9
1.	Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг	человек	0	0	1185	3185	3185	3185
2.	Увеличение протяженности замены инженерных сетей	км	0	0	6,4	6,4	6,4	6,4
3.	Снижение аварийности коммунальной инфраструктуры	%	-	-3,3	-6,7	-8,3	-10,0	-11,7

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к региональной программе "Модернизация
систем коммунальной инфраструктуры
в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

Динамика
достижения показателей при реализации региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан 2023 - 2027 годы"

N п/п	Муниципальное образование	Наименование мероприятия	Сфера реализации	Протяженность замены инженерных сетей						Увеличение численности населения, для которого улучшится качество услуг
				Всего	График достижения целевого показателя					Всего	График достижения целевого показателя
					2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
				км	км	км	км	км	км	человек	человек	человек	человек	человек	человек
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Итого по Республике Дагестан				6,4	0	6,4	0	0	0	3185	0	1185	2000	0	0
Итого по сфере реализации "водоотведение"				6,4	0	6,4	0	0	0	3185	0	1185	2000	0	0
Итого по муниципальному образованию городской округ "город Каспийск"				6,4	0	6,4	0	0	0	2185	0	1185	1000	0	0
1.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция напорных коллекторов от КНС г. Каспийска до ОСК	водоотведение	4	0	4	0	0	0	740	0	740	0	0	0
2.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция КНС г. Каспийска с увеличением мощности до 60 тыс. куб. м в сутки	водоотведение	0	0	0	0	0	0	1000	0	0	1000	0	0
3.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция глубоководного выпуска от ОСК г. Каспийска	водоотведение	2,4	0	2,4	0	0	0	444	0	444	0	0	0
Итого по муниципальному образованию городской округ с внутригородским делением "город Махачкала"				0	0	0	0	0	0	1000	0	0	1000	0	0
4.	Городской округ с внутригородским делением "город Махачкала"	Реконструкция и увеличение общей производительности ГНС-6 до 300 тыс. куб. м в сут.	водоотведение	0	0	0	0	0	0	1000	0	0	1000	0	0

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к региональной программе "Модернизация
систем коммунальной инфраструктуры
в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

План
реализации региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Республике Дагестан на 2023 - 2027 годы"

N п/п	Муниципальное образование	Наименование мероприятия	Дата заключения контракта на выполнение проектных работ	Дата заключения контракта, предметом которого является одновременное выполнение проектных и строительно-монтажных работ	Дата получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию	Дата заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ, работ по капитальному ремонту	Дата завершения работ	Дата ввода объекта в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция напорных коллекторов от КНС г. Каспийска до ОСК	-	04.2023	09.2023	-	11.2024	12.2024
2.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция КНС г. Каспийска с увеличением мощности до 60 тыс. куб. м в сутки	-	04.2023	09.2023	-	11.2024	12.2024
3.	Городской округ "город Каспийск"	Реконструкция глубоководного выпуска от ОСК г. Каспийска	-	04.2023	09.2023	-	11.2024	12.2024
4.	Городской округ с внутригородским делением "город Махачкала"	Реконструкция и увеличение общей производительности ГНС-6 до 300 тыс. куб. м в сутки	-	04.2023	09.2023	-	11.2024	12.2024