Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 25 апреля 2023 г. N 06-23 "О мерах по предупреждению травматизма и гибели детей в результате несчастных случаев"

Заслушав доклад Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, Казанского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, изучив информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

В 2022 году среднереспубликанский показатель смертности детей от внешних причин составил 8,0 на 100 тысяч детского населения, что на 22% меньше, чем в прошлом году (2021 г. - 10,3).

В 19 районах зарегистрирован показатель выше среднереспубликанского:

Кайбицкий - 81,3 на 100 тысяч детского населения; Новошешминский - 38,6; Тюлячинский - 37,0; Верхнеуслонский - 34,6; Бугульминский - 28,0; Дрожжановский - 27,5; Алькеевский - 26,3; Рыбно-Слободский - 24,8; Пестречинский - 18,4; Нурлатский - 18,3; Аксубаевский - 18,0; Балтасинский - 13,8; Сабинский - 13,8; Зеленодольский - 12,0; Тукаевский - 11,2; Елабужский - 11,6; Кукморский - 8,8; Альметьевский - 8,2 и г. Набережные Челны - 14,0.

По итогам 2022 года зарегистрировано на 4642 больше случаев заболеваемости по детскому травматизму по сравнению с 2021 годом (115339 случая в 2021 году; 119981 случаев в 2022 году).

Наиболее часто в прошлом году дети получали травмы конечностей 46,40% от всех травм, травмы туловища 11,50%) и травмы головы 8,5%.

Имеют тенденцию к снижению повреждения, вызванные воздействием температурных и химических агентов, отравлений.

Алкогольные отравления среди несовершеннолетних продолжают выявляться ежегодно, в том числе (по данным Управления Роспотребнадзора по РТ) за 2 месяца текущего года - 16 случаев: 8 - среди детей до 14 лет (2 мес. 2022 г. - 2 сл.) и 8 - в возрасте от 15 до 17 лет (2 мес. 2022 г. - 2 сл.): в г. Казань - 6 случаев и в г. Набережные Челны - 5 случаев, в Нижнекамском районе - 2 факта, Тукаевском районе - 1 случай.

В структуре детской смертности от внешних причин первое место занимает смертность от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), на долю которого приходится 27,9% от всех смертей (19 детей), второе место - повешения детей - 19,1% (13 детей); третье место - гибель на воде - 14,7% (10 детей); четвертое место - падения с высоты - 13,2% (9 детей).

С участием детей до 16 лет за прошедший период 2023 года произошло 69 ДТП, в них 3 ребенка погибли и 74 получили травмы различной степени тяжести. По сравнению с прошлым годом отмечен рост количества ДТП на 6 происшествий (+10%, АППГ - 63), количества пострадавших на 9 детей (+14%, АППГ - 63). Число погибших детей осталось на уровне прошлого года (АППГ - 3).

В 16 муниципальных образованиях республики отмечен рост количества ДТП с участием детей (в г. Казань, Альметьевском, Зеленодольском, Лаишевском, Нижнекамском, Чистопольском, Агрызском, Арском, Буинском, Пестречинском, Сармановском, Актанышском, Алексеевском, Балтасинском, Новошешминском и Сабинском районах).

В текущем году почти каждое восьмое ДТП от общего количества, происходит по неосторожности самих детей. С начала года на дорогах республики зарегистрировано 9 происшествий по неосторожности детей, в которых 1 ребенок погиб и 8 получили ранения. Один ребенок-велосипедист получил травмы в ДТП.

В текущем году сотрудниками Госавтоинспекции пресечено 488 нарушений правил дорожного движения детьми.

Не удовлетворительная профилактическая работа отмечается в г. Набережные Челны, Балтасинском, Елабужском, Нижнекамском, Сабинском муниципальных районах.

В целях предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в республике ежегодно проводится профилактическое мероприятие "Внимание - дети!". В 2022 году сотрудниками полиции проведено более 1800 занятий и бесед с детьми.

В рамках профилактических акций "Весенние каникулы", "Осенние каникулы", "Зимние каникулы" сотрудники Госавтоинспекции провели более 7000 бесед (лекций, инструктажей) по безопасности дорожного движения с учащимися образовательных организаций, 249 тематических мероприятий по популяризации световозвращающих элементов, приняли участие в 146 акциях, направленных на предупреждение нарушений правил перевозки детей, провели 369 занятий (бесед) для воспитанников детских садов и учащихся школ. Подготовлено 1705 материалов в СМИ по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В период летних каникул были организованы выезды "Лаборатории безопасности" в пришкольные и детские оздоровительные лагеря Республики Татарстан, а также в места массового притяжения детей для проведения мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Всего проведено 79 просветительских мероприятий с общим охватом более 4000 детей.

В 2022 году и за три месяца 2023 года сотрудниками Казанского линейного управления МВД России на транспорте проведено 399 профилактических рейда на объектах железнодорожного транспорта на территории г. Казани, г. Набережные Челны, Альметьевского, Арского, Бугульминского, Буинского, Высокогорского, Зеленодольского, Кукморского, Менделеевского, Сабинского муниципальных районов.

Выявлено 24 безнадзорных несовершеннолетних, 295 - совершивших административные правонарушения, создающих угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта. Более 160 родителей привлечено к административной ответственности.

По данным Главного управления МЧС России по Республике Татарстан за последние 5 лет при пожарах погибло 30 детей, 133 получили травмы различной степени тяжести.

В 2022 году зафиксирована гибель и травмирование детей при пожаре в г. Набережные Челны, Агрызском, Актанышском, Высокогорском, Заинском, Нурлатском, Чистопольском муниципальных районах. В текущем году имеются случаи гибели 3 детей в Пестречинском муниципальном районе и 5 случаев травмирования детей в г. Казани (4 ребенка) и Пестречинском муниципальном районе (1 ребенок).

В целях снижения негативных последствий от пожаров внедряются современные системы безопасности. На учет взято 64047 семей неблагополучных семей, на иждивении которых имеются несовершеннолетние дети, домах (квартирах) многодетных семей (3 и более детей), из них в 36430 семьях уже установлено 114462 извещателей.

Благодаря сработке пожарных извещателей жильцы дома были своевременно оповещены о возгорании, что спасло жизни 265 человек, в том числе 85 детей.

Ежегодно проводится пожарно-профилактическая операция "Жилище", в рамках которой упор делается на разъяснительную работу среди взрослого населения.

На водных объектах республики в 2022 году зарегистрировано 15 происшествий с детьми. Спасено 11 детей. Погибло 9 детей: в г. Казани и г. Набережные Челны - по 2 ребенка, Альметьевском, Верхнеуслонском, Мензелинском, Нижнекамском и Черемшанском муниципальных районах - по 1.

В целях предупреждения гибели и травматизма детей в 2023 году Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан разработаны планы профилактических мероприятий.

В первом квартале текущего года проведено 234 учебно-познавательных занятия по пожарной безопасности с охватом 5785 детей и 4201 занятие с охватом 62890 детей по доведению правил поведения на водных объектах. В общеобразовательных учреждениях создаются дружины юных пожарных, всего создано 936 дружин, общей численностью 10472 человека.

Органами управления образованием проводится комплекс мер по обеспечению безопасности, предупреждению детского травматизма и несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками образовательных организаций.

Особое внимание уделяется проведению инструктажей с обучающимися (воспитанниками) и сотрудниками по соблюдению правил дорожного движения, поведения в транспорте, на водных объектах, местах массового скопления людей, техники безопасности, пожарной безопасности, безопасному пользованию бытовыми электроприборами, обращению с огнем с обязательным оформлением в классных журналах, журналах учета инструктажей.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклады Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, Казанского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан, принять к сведению.

2. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин), Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан (Р.З. Хабибуллин), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин), Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) продолжить работу по просвещению детей и их родителей основам профилактики несчастных случаев.

Срок: постоянно.

3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

3.1. Совместно с подразделениями ГИБДД МВД по Республике Татарстан провести оперативно-профилактическое мероприятие "Внимание - дети!" перед началом нового учебного года.

Срок: до 2 октября 2023 года.

3.2. Организовать проведение в общеобразовательных организациях родительских собраний в различных формах на 2023/2024 учебный год по вопросам профилактики детского травматизма и созданию безопасной среды пребывания ребенка дома, на улице, в образовательной организации с приглашением медицинских работников, сотрудников Госавтоинспекции и работников ГБУ "Безопасность дорожного движения", представителей МЧС.

Срок: до 1 июня 2023 года.

3.3. Организовать совещания, заседания республиканского родительского совета при Министерстве образования и науки Республики Татарстан, республиканские родительские интернет-собрания по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с участием несовершеннолетних.

Срок: до 2 октября 2023 года.

3.4. Продолжить практику доведения на уроках "Основы безопасности жизнедеятельности" о правилах поведения на объектах железнодорожного транспорта.

Срок: до 5 сентября 2023 года.

3.5. Информировать незамедлительно правоохранительные органы о выявленных подростках, занимающихся зацепингом или вовлекающих их взрослых лиц в эти группы, о готовящихся суицидальных попытках на объектах транспорта.

Срок: постоянно.

3.6. Организовать проведение инструктажей о правилах поведения и личной безопасности на объектах железнодорожного транспорта в период каникул.

Срок: до 1 июня 2023 года.

3.7. Организовать составление схем безопасных маршрутов учащихся, у которых путь от образовательной организации до дома проходит через железнодорожные пути.

Срок: до 5 сентября 2023 года.

4. Рекомендовать Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин):

4.1. Продолжить работу в образовательных организациях по внедрению инновационных форм и методов профилактики детского дорожного травматизма.

Срок: постоянно.

4.2. Продолжить работу по обучению детей навыкам безопасного участия в дорожном движении и вовлечению их в деятельность отрядов юных инспекторов движения в Республике Татарстан.

Срок: до 5 сентября 2023 года.

5. Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан (Р.З. Хабибуллин) совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) продолжить профилактическую работу по обучению детей в образовательных организациях и детских оздоровительных учреждениях мерам пожарной безопасности и правилам поведения на водных объектах, обратить особое внимание на каникулярный период.

Срок: постоянно.

6. Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан (Р.З. Хабибуллин), совместно с органами местного самоуправления продолжить работу по профилактике пожаров в муниципальных образованиях.

Срок: постоянно.

7. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев):

7.1. Совместно с Министерством здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин) организовать через средства массовых коммуникаций обращение для родителей о профилактике употребления и отравления несовершеннолетних наркотическими веществами, с указанием органов и учреждений, куда можно обратиться за помощью.

Срок: до 1 июня 2023 года.

7.2. Организовать через средства массовых коммуникаций обращение для родителей об ответственности за несоблюдение мер безопасности, повлекших травмирование или гибель несовершеннолетнего ребенка.

Срок: до 1 июня 2023 года.

8. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин) организовать профилактические мероприятия по соблюдению безопасности детей в возрасте до 1 года.

Срок: до 1 июня 2023 года.

9. Исполнительным комитетам г. Казани, г. Набережные Челны, Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районов изучить вопрос состояния профилактики реализации несовершеннолетним спиртных напитков и направить материалы заместителю Премьер-министра Республики Татарстан Л.Р. Фазлеевой.

Срок: до 15 мая 2023 года.

10. Исполнительным комитетам муниципальных образований Республики Татарстан в период купального сезона организовать профилактическую работу в соответствии с утвержденными Планами снижения рисков на водных объектах муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, усилить превентивные мероприятия.

Срок: до 5 сентября 2023 года.

11. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Казани (Г.Р. Сагитова) провести расширенное заседание с участием членов Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактики употребления и отравления несовершеннолетних наркотическими веществами.

Срок: до 30 мая 2023 года.

12. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Казани, Агрызского, Актанышского, Алексеевского, Альметьевского, Арского, Балтасинского, Буинского, Зеленодольского, Лаишевского, Нижнекамского, Новошешминского, Пестречинского, Сабинского, Сармановского, Чистопольского муниципальных районов проанализировать и рассмотреть на заседаниях причины роста количества ДТП с участием детей.

Срок: до 30 мая 2023 года.

13. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Казани, г. Набережные Челны, Агрызского, Актанышского, Высокогорского, Заинского, Нурлатского, Пестречинского, Чистопольского муниципальных районов проанализировать и рассмотреть на заседаниях причины травмирования и гибели детей при пожарах.

Срок: до 30 мая 2023 года.

14. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Казани, г. Набережные Челны, Альметьевского, Верхнеуслонского, Мензелинского, Нижнекамского, Черемшанского муниципальных районов проанализировать и рассмотреть на заседаниях причины происшествий с детьми на водных объектах.

Срок: до 30 мая 2023 года.

15. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов при рассмотрении административных материалов, связанных с нарушением правил поведения на объектах транспорта, рассмотреть возможность приглашение сотрудника от Казанского ЛУ МВД России на транспорте.

Срок: постоянно.

16. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 11 сентября 2023 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина