Распоряжение Уполномоченного по правам человека в Московской области от 5 апреля 2023 г. N РУПЧ МО-12/2023 "Об утверждении Положения о государственном органе Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат"

В соответствии со статьей 20 Закона Московской области N 241/2020-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области":

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном органе Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат".

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Уполномоченного по правам человека в Московской области от 03.09.2019 N РУПЧМО-106/2019 "Об утверждении Положения о государственном органе Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат";

распоряжение Уполномоченного по правам человека в Московской области от 13.01.2021 N РУПЧМО-5/2021 "О внесении изменений в распоряжение Уполномоченного по правам человека в Московской области от 03.09.2019 N РУПЧ МО-106/2019 "Об утверждении Положения о государственном органе Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат";

распоряжение Уполномоченного по правам человека в Московской области от 26.04.2021 N РУПЧМО-56/2021 "О внесении изменения в Положение о государственном органе Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат".

3. Отделу взаимодействия со средствами массовой информации обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области.

Уполномоченный по правам человека в Московской области

И.К. Фаевская

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Уполномоченного
по правам человека
в Московской области и его аппарат
от 05.04.2023 N РУПЧМО-12/2023

Положение
о государственном органе Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат"

I. Общие положения

1. Государственный орган Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат" (далее - Государственный орган) образован в соответствии с Уставом Московской области и Законом Московской области N 241/2020-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области".

2. Государственный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 18.03.2020 N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, Законом Московской области N 241/2020-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области", иными законами Московской области, правовыми актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. В состав Государственного органа входят Уполномоченный по правам человека в Московской области (далее - Уполномоченный) и его аппарат.

4. Государственный орган обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

5. Финансирование деятельности Государственного органа осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Государственный орган имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Московской области и предоставленное ему на праве оперативного управления.

7. Государственный орган имеет сокращенное наименование - Госорган МО "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат".

8. Место нахождения Государственного органа: 143082, Московская область, Одинцовский городской округ, деревня Раздоры, Рублево-Успенское шоссе, 1-й километр, дом 1, корп. А.

Адрес электронной почты Государственного органа: upchmo@mosreg.ru.

II. Задачи и полномочия Государственного органа

9. Государственный орган осуществляет юридическое, организационное, аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного в целях реализации Уполномоченным следующих задач:

содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

содействие совершенствованию законодательства Московской области, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина;

содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

содействие развитию международного сотрудничества в области прав человека.

10. Государственный орган осуществляет следующие полномочия:

1) организует объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб и иных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители);

2) осуществляет подготовку материалов для ежегодного доклада Уполномоченного, докладов Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) организует проведение личных приемов граждан Уполномоченным;

4) организует проведение выездных приемов граждан в муниципальных образованиях Московской области государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в Государственном органе (далее - гражданские служащие) и работниками, занимающими должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области в Государственном органе (далее - работники);

5) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;

6) осуществляет по поручению Уполномоченного подготовку проектов законов Московской области в рамках реализации Уполномоченным права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

7) обеспечивает проведение проверок обстоятельств и материалов по жалобам заявителей о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по их мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Московской области, органов государственной власти или иных государственных органов Московской области (кроме Московской областной Думы) (далее - государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные органы), организаций, действующих на территории Московской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - организации), если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе;

8) готовит проекты запросов, писем в государственные органы, муниципальные органы, организации, по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина и осуществляет контроль за сроками рассмотрения запросов Уполномоченного;

9) готовит по поручению Уполномоченного проекты рекомендаций государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод;

10) готовит по поручению Уполномоченного в органы прокуратуры проекты ходатайств о проверке вступившего в законную силу приговора суда;

11) готовит по поручению Уполномоченного проекты административных исковых заявлений (исков) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего;

12) готовит по поручению Уполномоченного материалы для проведения общественных проверок и общественной экспертизы, а также проекты предложений Уполномоченного в Московскую областную Думу о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина;

13) готовит по поручению Уполномоченного проекты ходатайств о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

14) обеспечивает сбор, изучение и анализ информации по вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина на территории Московской области;

15) осуществляет подготовку правовой информации, аналитических, информационных, справочных и других материалов;

16) проводит по поручению Уполномоченного правовые мониторинги в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Московской области;

17) организует взаимодействие Уполномоченного с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации;

18) осуществляет подготовку и направление в совет Общественной палаты Российской Федерации рекомендаций Уполномоченного по формированию состава Общественной наблюдательной комиссии Московской области;

19) обеспечивает взаимодействие и сотрудничество Уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина, осуществляет подготовку проектов соглашений;

20) участвует в правовом просвещении жителей Московской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

21) осуществляет подготовку материалов для изданий Уполномоченного о правах и свободах человека и гражданина и иных изданий по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

22) организует распространение информации о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

23) организует взаимодействие Уполномоченного со средствами массовой информации, освещение деятельности Уполномоченного в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в социальных сетях;

24) осуществляет подготовку проектов выступлений Уполномоченного в средствах массовой информации, пресс-релизов и иных материалов в сфере прав и свобод человека и гражданина;

25) обеспечивает ведение официального сайта Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

26) организует проведение научно-практических конференций, круглых столов, конкурсов, семинаров, совещаний и иных публичных мероприятий по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

27) организует работу помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях Московской области, осуществляющих деятельность на общественных началах;

28) организует деятельность Экспертного совета, в случае его создания Уполномоченным;

29) осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, формирует бюджетную, налоговую, статистическую и иную отчетность, ведет бюджетный учет;

30) осуществляет закупку товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд для обеспечения деятельности Государственного органа;

31) участвует в установленном порядке в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Государственном органе;

32) обеспечивает доступ пользователей информацией к информации о деятельности Уполномоченного и Государственного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

33) осуществляет воинский учет гражданских служащих и работников Государственного органа;

34) осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятия по противодействию коррупции, выявлению и устранению причин и условий ее возникновения в деятельности Государственного органа;

35) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных в Государственном органе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

36) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

11. Государственный орган в целях реализации полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы и материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

2) осуществлять подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации затрагивающего права и свободы человека и гражданина;

3) взаимодействовать в установленном порядке с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями, организациями, должностными лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного органа;

4) в случаях, предусмотренных законодательством обращаться в суд с исковыми требованиями в защиту интересов Государственного органа;

5) обладает иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

III. Организация деятельности Государственного органа

12. Руководство Государственным органом осуществляет Уполномоченный на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

13. Уполномоченный:

1) утверждает структуру Государственного органа, положения о его структурных подразделениях, штатную численность, штатное расписание;

2) утверждает бюджетную смету на содержание Государственного органа согласно бюджетной росписи и в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области гражданских служащих Государственного органа, утверждает должностные регламенты, заключает и расторгает с гражданскими служащими служебные контракты, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Государственном органе;

4) принимает на работу, переводит и увольняет с работы работников Государственного органа, утверждает должностные инструкции, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

5) подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Государственного органа, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Государственного органа, подлежащие обязательному выполнению гражданскими служащими и работниками, организует их исполнение;

6) подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Уполномоченного, подлежащие обязательному выполнению гражданскими служащими и работниками, организует их исполнение;

7) действует без доверенности от имени Государственного органа, представляет его интересы в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности на действия от имени Уполномоченного и Государственного органа;

8) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Государственным органом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

9) открывает и закрывает счета в финансовых органах и осуществляет контроль за их использованием;

10) заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия от имени Государственного органа;

11) в установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области порядке ходатайствует о награждении гражданских служащих и работников Государственного органа;

12) награждает знаком отличия "За защиту прав человека в Московской области", Почетной грамотой или поощряет объявлением Благодарности;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

14. Руководство аппаратом Уполномоченного осуществляет руководитель аппарата Уполномоченного.

15. Полномочия Уполномоченного по руководству Государственным органом могут быть делегированы руководителю аппарата Уполномоченного на основании распоряжения Государственного органа в объеме, определяемом Уполномоченным.

16. На период временного отсутствия Уполномоченного руководство Государственным органом, осуществляет руководитель аппарата Уполномоченного за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 6, 12 пункта 13 настоящего Положения.

17. Государственный орган может быть переименован, реорганизован или упразднен в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.