Положение об общественном контроле за обеспечением безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД" (утв. Правлением ОАО "РЖД" и ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ 10 февраля 2023 г. N 205)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД" (далее - общественный контроль), а также полномочия и порядок работы общественных инспекторов по безопасности движения поездов (далее - общественный инспектор) и иных работников ОАО "РЖД", задействованных в общественном контроле.

2. Непосредственное руководство общественным контролем осуществляет первичная профсоюзная организация ОАО "РЖД" Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (далее - РОСПРОФЖЕЛ).

3. Настоящее Положение распространяется на работников ОАО "РЖД" и выборных и штатных работников РОСПРОФЖЕЛа.

II. Порядок организации общественного контроля

4. Общественный контроль осуществляют следующие рабочие органы:

1) Центральный совет общественных инспекторов по безопасности движения поездов РОСПРОФЖЕЛа (далее - Центральный совет);

2) советы общественных инспекторов по безопасности движения поездов дорожных территориальных организаций профсоюза (далее - совет Дорпрофжела);

3) советы общественных инспекторов по безопасности движения поездов структурных подразделений дорожных территориальных организаций профсоюза (далее - совет структурного подразделения Дорпрофжела);

4) советы общественных инспекторов по безопасности движения поездов первичных профсоюзных организаций ОАО "РЖД" (далее - совет общественных инспекторов ППО), действующие в структурных подразделениях структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", кроме железных дорог (далее - структурное подразделение).

5. Составы рабочих органов, осуществляющих общественный контроль, утверждаются руководителями ОАО "РЖД" и РОСПРОФЖЕЛа соответствующего уровня. В них могут быть включены представители ветеранских организаций.

6. Рабочие органы, осуществляющие общественный контроль, возглавляются председателями, которые избираются на первом совещании соответствующего рабочего органа.

7. Центральный совет:

1) организует свою работу на основе годового плана, утвержденного председателем Центрального совета, взаимодействует с Департаментом безопасности движения по вопросам организации общественного контроля и его пропаганды, вовлечения работников ОАО "РЖД" в общественный контроль и мотивации общественных инспекторов;

2) информирует заместителя начальника генерального директора - начальника Департамента безопасности движения ОАО "РЖД" о результатах общественного контроля;

3) осуществляет общее руководство советами Дорпрофжела, оказывает им методическую помощь в проведении профилактической работы по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и укреплению трудовой и производственной дисциплины, дает рекомендации по улучшению деятельности советов Дорпрофжела;

4) определяет порядок работы общественных инспекторов, утверждает форму рабочих документов общественного инспектора (служебного блокнота, памятки, пособия и др.), вид и форму его удостоверения, а также нагрудного знака к нему;

5) оценивает результативность общественного контроля и работу общественных инспекторов;

6) разрабатывает и проводит мероприятия (семинары, совещания, в том числе селекторные, слеты, смотры и конкурсы), направленные на пропаганду общественного контроля, формирование у работников железнодорожного транспорта культуры безопасности, совершенствование деятельности общественных инспекторов, развитие и повышение их компетенций;

7) вносит предложения о поощрении лучших советов Дорпрофжела, советов структурных подразделений Дорпрофжела и общественных инспекторов в ОАО "РЖД" и РОСПРОФЖЕЛ;

8) вносит предложения в ОАО "РЖД" о заслушивании на заседаниях Центрального совета и правления ОАО "РЖД" должностных лиц ОАО "РЖД" по вопросам обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

8. Совет Дорпрофжела:

1) организует свою работу на основе годового плана, утвержденного председателем совета Дорпрофжела, ежеквартально рассматривает ход его выполнения и представляет в Центральный совет отчет о проделанной работе;

2) осуществляет общее руководство советами структурных подразделений Дорпрофжела, оказывает им методическую помощь в проведении профилактической работы по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и укреплению трудовой и производственной дисциплины, дает рекомендации по улучшению деятельности советов структурных подразделений Дорпрофжела;

3) разрабатывает и проводит профилактические мероприятия по предупреждению нарушений безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также по укреплению трудовой и производственной дисциплины;

4) обобщает и распространяет передовые методы работы советов структурных подразделений Дорпрофжела и общественных инспекторов;

5) проводит мероприятия (семинары, совещания, в том числе селекторные, слеты, смотры и конкурсы), направленные на пропаганду общественного контроля, формирование у работников железнодорожного транспорта культуры безопасности, совершенствование деятельности общественных инспекторов, развитие и повышение их компетенций;

6) организует работу по наставничеству, касающуюся вопросов общественного контроля;

7) проверяет работу структурных подразделений, касающуюся вопросов организации общественного контроля;

8) взаимодействует с аппаратом главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги по вопросам методологии процедуры проведения проверок, обучения общественных инспекторов, реагирования на нарушения, выявленные в ходе общественного контроля;

9) ходатайствует перед председателем Центрального совета о поощрении лучших советов структурных подразделений Дорпрофжела и общественных инспекторов.

9. Совет структурного подразделения Дорпрофжела:

1) организует работу на основе плана, утвержденного председателем совета структурного подразделения Дорпрофжела, осуществляет руководство советами общественных инспекторов ППО, ежеквартально представляет отчет в совет Дорпрофжела о проделанной работе;

2) ведет учет работы общественных инспекторов и ежемесячно подводит итоги их работы;

3) обобщает положительный опыт работы общественных инспекторов, вносит предложения по его распространению;

4) ходатайствует перед председателем совета Дорпрофжела о поощрении лучших советов общественных инспекторов ППО и общественных инспекторов;

5) ходатайствует о предоставлении общественным инспекторам дополнительных дней к отпуску по итогам работы за год.

10. Совет общественных инспекторов ППО:

1) осуществляет руководство общественными инспекторами;

2) ведет учет работы общественных инспекторов и ежемесячно подводит итоги их работы;

3) осуществляет вовлечение работников структурного подразделения в работу, касающуюся общественного контроля;

4) организует работу общественных инспекторов по повышению эффективности системы менеджмента безопасности движения и развитию культуры безопасности в структурном подразделении;

5) осуществляет мониторинг устранения нарушений, выявленных в ходе общественного контроля;

6) ходатайствует перед вышестоящими рабочими органами общественного контроля о поощрении лучших общественных инспекторов.

11. Руководитель структурного подразделения:

1) обеспечивает практическую поддержку деятельности по общественному контролю в структурном подразделении;

2) оказывает содействие работникам структурного подразделения в оформлении и направлении им замечаний, выявленных в ходе общественного контроля в адреса причастных руководителей;

3) организует работу по устранению замечаний, выявленных в ходе общественного контроля;

4) обеспечивает участие общественных инспекторов в мероприятиях, направленных на развитие и повышение их компетенций, организованных рабочими органами общественного контроля.

12. Количественный состав общественных инспекторов рекомендуется устанавливать в пределах 1 процента штатной численности работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой. Конкретное число общественных инспекторов для каждого структурного подразделения определяет соответствующий совет структурного подразделения Дорпрофжела.

Выборы общественных инспекторов осуществляются из числа работников, изъявивших желание заниматься вопросами обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой, не имеющих нарушений трудовой и технологической дисциплины в течение предыдущего года работы, подавших в РОСПРОФЖЕЛ личное заявление об участии в общественном контроле.

Общественные инспекторы избираются на общем собрании (конференции) работников структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" (кроме железных дорог) и структурных подразделений. Избранный состав общественных инспекторов утверждается председателем первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛа и руководителем соответствующего структурного подразделения.

13. Руководитель структурного подразделения в трехмесячный срок направляет общественных инспекторов на обучение.

Средства на обучение общественных инспекторов предусматриваются в рамках утвержденных бюджетных параметров в установленном ОАО "РЖД" порядке.

14. Руководитель структурного подразделения выдает общественным инспекторам средства корпоративной сотовой связи в порядке, установленном нормативными документами филиалов ОАО "РЖД", служебные блокноты, удостоверения и нагрудные знаки к ним, а также обеспечивает доступ общественных инспекторов к оборудованному рабочему месту, подключенному к порталу "Навигатор безопасности" и программному обеспечению "Мобильный общественный инспектор".

15. Срок полномочий общественного инспектора не должен превышать срока действия полномочий рабочего органа РОСПРОФЖЕЛа.

16. При прекращении работы в качестве общественного инспектора удостоверение и нагрудный знак к нему, а также средство корпоративной сотовой связи возвращаются руководителю соответствующего структурного подразделения.

17. Информация о составе общественных инспекторов, плане их работы и о результатах общественного контроля подлежит размещению на специальном стенде соответствующего рабочего органа РОСПРОФЖЕЛа, а также на информационных ресурсах ОАО "РЖД" и РОСПРОФЖЕЛа.

18. Общественный инспектор может быть отстранен от общественного контроля решением совета структурного подразделения Дорпрофжела по следующим основаниям:

1) личное заявление общественного инспектора;

2) обращение руководителя структурного подразделения по фактам нарушения общественным инспектором требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, трудовой и производственной дисциплины, согласованное с аппаратом главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги.

III. Полномочия и порядок работы общественных инспекторов и иных работников ОАО "РЖД", задействованных в общественном контроле

19. Общественные инспекторы руководствуются в своей работе законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД", регулирующими вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормативные документы), а также настоящим Положением.

20. Основными задачами общественных инспекторов являются:

1) участие в формировании, развитии и поддержке культуры безопасности в трудовых коллективах;

2) содействие руководителям структурных подразделений в реализации мер, направленных на предупреждение возникновения транспортных происшествий и укрепление трудовой и производственной дисциплины;

3) пропаганда передовых методов и приемов выполнения профессиональных обязанностей и организации производственных процессов;

4) вовлечение работников структурного подразделения в работу по общественному контролю;

5) повышение эффективности функционирования системы менеджмента безопасности движения в структурных подразделениях;

6) контроль выполнения обязательных требований нормативных документов, касающихся состояния железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях общего пользования, и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;

7) выявление причин, способствующих проявлению ошибок персонала;

8) информирование соответствующих должностных лиц ОАО "РЖД", советов структурных подразделений Дорпрофжела и советов общественных инспекторов ППО о выявленных недостатках и нарушениях, а также контроль за их устранением;

9) информирование работников аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги о случаях бездействия причастных руководителей по устранению недостатков и нарушений, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

21. Общественный инспектор имеет право:

1) информировать с помощью средств корпоративной сотовой связи аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги о каждом случае выявления нарушений, непосредственно угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

2) контролировать производство работ при эксплуатации и ремонте железнодорожного подвижного состава, технических средств железнодорожного транспорта, состояние и содержание пути, искусственных сооружений, переездов и других объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;

3) делать замечания и требовать от работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой, соблюдения нормативных документов;

4) пользоваться средствами корпоративной сотовой связи по вопросам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

5) носить при исполнении должностных обязанностей нагрудный знак к служебному удостоверению общественного инспектора;

6) вносить в совет структурных подразделений Дорпрофжела предложения о заслушивании на общем собрании (конференции) работников должностных лиц ОАО "РЖД", не принимающих мер к устранению выявленных нарушений, а также работников, допустивших нарушения, относящиеся к безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

7) вносить предложения руководителю структурного подразделения о поощрении работников, принимающих активное участие в обеспечении безаварийной работы;

8) осуществлять общественный контроль в нерабочее время;

9) использовать в работе любую информацию о работе ОАО "РЖД", кроме той, которая составляет коммерческую тайну;

10) пользоваться проездом на железнодорожном подвижном составе при осуществлении общественного контроля в установленном ОАО "РЖД" порядке.

22. Руководители структурных подразделений несут ответственность за нарушение прав общественного инспектора при исполнении им мероприятий общественного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23. Общественный инспектор организует свою деятельность на основе ежеквартального индивидуального плана работы (далее - индивидуальный план), согласованного с ревизором по безопасности движения поездов и утвержденного председателем совета общественных инспекторов ППО.

24. Организация работы с замечаниями, выявленными работниками ОАО "РЖД" и общественными инспекторами:

1) каждый работник ОАО "РЖД" и общественный инспектор при выявлении недостатков и нарушений в обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта вправе сообщить об этом руководителю соответствующего структурного подразделения через автоматизированные инструменты общественного контроля, в том числе посредством программного обеспечения "Мобильный общественный инспектор", или иным способом;

2) руководитель структурного подразделения организует устранение замечаний или отклоняет замечания в установленном ОАО "РЖД" порядке в случае их необоснованности;

3) отклоненные руководителем структурного подразделения замечания, выявленные работниками ОАО "РЖД", направляются на рассмотрение общественному инспектору, который при необходимости вносит в них корректировки и определяет соответствующего руководителя структурного подразделения или отклоняет замечания в установленном ОАО "РЖД" порядке в случае их необоснованности;

4) отклоненные руководителем структурного подразделения замечания, выявленные общественными инспекторами, и повторно отклоненные руководителем структурного подразделения замечания, выявленные работниками ОАО "РЖД", направляются на рассмотрение работнику аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги, который при необходимости вносит в них корректировки, определяет соответствующего руководителя структурного подразделения и направляет замечание ему на устранение.

25. Общественным инспекторам может быть предоставлено до 3 дополнительных оплачиваемых дней к отпуску.

Предоставление дополнительных оплачиваемых дней к отпуску является компенсацией за выполнение общественными инспекторами дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором.

26. Дополнительный оплачиваемый отпуск общественному инспектору предоставляется при выполнении им объема работы, установленного индивидуальным планом, а также с учетом его непрерывного стажа работы общественным инспектором:

1) за один год - 1 день в год;

2) за каждый последующий год - по 1 дню, но не более 3 дней.

Дополнительные оплачиваемые дни к отпуску предоставляются общественным инспекторам по ходатайству совета структурного подразделения Дорпрофжела на основании выписки из протокола итогового заседания совета по результатам работы за год, свидетельствующей о выполнении общественным инспектором индивидуального плана (с указанием срока полномочий и стажа работы в общественном контроле), направленной руководителю подразделения, где работает общественный инспектор.

В случае невыполнения общественным инспектором индивидуального плана дополнительные оплачиваемые дни к отпуску не предоставляются.

27. Учет качества выполнения общественным инспектором плановых мероприятий и заданий осуществляется в соответствии с индивидуальным планом.

28. Дополнительные оплачиваемые дни к отпуску предоставляются общественным инспекторам в течение рабочего года после наступления права их использования. При увольнении общественного инспектора количество дополнительных дней к отпуску для расчета выплат определяется в зависимости от непрерывного стажа его работы общественным инспектором в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.

29. Общественные инспекторы могут быть отмечены руководством ОАО "РЖД" и РОСПРОФЖЕЛа следующими видами поощрений:

1) вознаграждение в установленном ОАО "РЖД" порядке за обеспечение безопасности движения поездов по результатам работы за год;

2) представление к поощрениям ОАО "РЖД" и РОСПРОФЖЕЛа в установленном порядке.

Генеральный директор - председатель правления ОАО "РЖД"

О.В. Белозёров

Председатель ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ

С.И. Черногаев