Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 октября 2015 г. N Ф08-6513/15 по делу N А20-2812/2014

г. Краснодар

22 октября 2015 г.

Дело N А20-2812/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании представителей истца - территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике, от ответчика - федерального государственного унитарного предприятия "Учебно-тренировочная база "Мир"", рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Учебно-тренировочная база "Мир"" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.02.2015 (судья Тишкова Ф.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (судьи Сулейманов З.М., Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.) по делу N А20-2812/2014, установил следующее.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Учебно-тренировочная база "Мир"" (далее - предприятие) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков в размере 4 735 902 рублей 94 копеек, из которых:

3 625 646 рублей 15 копеек - неосновательное обогащение за пользование земельными участками с 01.03.2013 по 21.05.2014 (период до регистрации договора аренды);

213 756 рублей 89 копеек задолженности по арендной плате с 22.05.2014 по 17.06.2014 (с даты регистрации договора аренды); 896 499 рублей 09 копеек - пени в размере 0,05% за каждый день просрочки платежа с 01.03.2013 по 17.06.2014 (467 дней) (с учетом изменения предмета заявленных требований).

Решением от 19.02.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015, иск удовлетворен в части. С ответчика в пользу истца взыскано 4 297 170 рублей 70 копеек, из которых:

3 839 403 рубля 04 копейки - долг (включая 3 625 646 рублей 15 копеек - неосновательного обогащения за пользование земельными участками в период с 01.03.2013 по 21.05.2014; 213 756 рублей 89 копеек - задолженности по арендной плате в период с 22.05.2014 по 17.06.2014); 457 767 рублей 66 копеек - пени. В доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 тыс. рублей (с учетом ходатайства предприятия об уменьшении ее размера). В остальной части взыскания пени отказано в связи с неверным расчетом суммы неустойки. Судебные акты мотивированы нарушением предприятием договорных обязательств по внесению арендных платежей в установленные сроки. Неустойка, взысканная в судебном порядке, соразмерна последствиям нарушения договорных обязательств.

В кассационной жалобе предприятие просит судебные акты обеих инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на заключение договоров аренды на невыгодных условиях, отсутствие оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Участки, закрепленные за предприятием, являются федеральной собственностью, а не собственностью Кабардино-Балкарской Республики. Распоряжение управления от 27.03.2013 N 40-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП УТБ "Мир" и предоставлении в аренду земельных участков" (далее - распоряжение от 27.03.2013 N 40-р) представлено предприятию лишь 21.05.2014. Письмами управление от 23.12.2009 N 0104/83 и 22.11.2011 N 01-04/2734 возложило на предприятие обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования. До государственной регистрации договоров аренды (21.05.2014) спорные участки находились в постоянном (бессрочном) пользовании предприятия, являвшегося налогоплательщиком. Предъявление иска о взыскании неосновательного обогащения неправомерно, поскольку в рассматриваемом случае правовым основанием явилось право постоянного (бессрочного) пользования, которое прекращено 21.05.2014.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. Лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в арбитражный суд округа не обеспечили, извещены на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). От предприятия поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. Судебное разбирательство проведено согласно статье 156 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 27.03.2013 N 40-р управление приняло решение: о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования предприятия; предоставлении в аренду земельных участков согласно приложению N 1 для размещения объектов спорта сроком на 49 лет; об установлении на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582, Правила) ставки арендной платы 0,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, указанного в приложении N 1 к распоряжению.

Во исполнение указанного распоряжения управление (арендодатель) и предприятие (арендатор) заключили договоры аренды, находящихся в федеральной собственности земельных участков: от 27.03.2013 N 281, по условиям которого истец предоставил ответчику в аренду земельный участок площадью 1359 кв. м с кадастровым номером 07:11:0900000:129, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, для размещения рекреационных объектов (на участке имеется незавершенный строительством спальный корпус площадью 2859 кв. м степенью готовности 75%) (п.п. 1.1, 1.2 договора); от 27.03.2013 N 282, по условиям которого истец предоставил ответчику в аренду земельный участок площадью 11 327 кв. м с кадастровым номером 07:11:0900000:128, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, для размещения рекреационных объектов (на участке имеется незавершенный строительством спортивный комплекс площадью 7302,75 кв. м степенью готовности 45%) (п.п. 1.1, 1.2 договора);

от 27.03.2013 N 283, по условиям которого истец предоставил ответчику в аренду земельный участок площадью 4219 кв. м, с кадастровым номером 07:11:0900000:127, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, для размещения рекреационных объектов (на участке имеется щитовой домик площадью 105,9 кв. м, ангар нижний площадью 354 кв. м) (п.п. 1.1, 1.2 договора); от 27.03.2013 N 284, по условиям которого истец предоставил ответчику в аренду земельный участок площадью 935 тыс. кв. м с кадастровым номером 07:11:1500000:3, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол (северный склон г. Чегет и ледник между приютом Пастухова и базой УТБ) под горнолыжную трассу (п.п. 1.1, 1.2 договора); от 27.03.2013 N 285, по условиям которого истец предоставил ответчику в аренду земельный участок площадью 8 тыс. кв. м с кадастровым номером 07:11:1500000:4, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол (склон г. Эльбрус к северу от станции "Мир" канатно-маятниковой дороги) для размещения учебно-тренировочной базы по горнолыжному спорту, на участке имеются вагоны "ЦУБ"-2 в количестве 11 штук общей площадью 28,6 кв. м; вагон "Душ" общей площадью 26,5 кв. м; вагон "Уют" общей площадью 26,4 кв. м; ангар верхний общей площадью 272,4 кв. м; вагон "столовая" общей площадью 38,15 кв. м (п.п. 1.1, 1.2 договора). Право собственности на указанные земельные участки зарегистрированы за Кабардино-Балкарской Республикой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.02.2007 серии 07-АД N 051540, 07-АД N 051542, 07-АД N 051541, 07-АД N 051539, 07-АД N 051538.

Согласно пункту 2.1 названных договоров срок аренды согласован сторонами с 01.03.2013 по 01.03.2062.

На основании пунктов 3.1 договоров размер арендной платы за земельные участки составил: по договору от 27.03.2013 N 281 - в годовом исчислении 10 135 рублей 1 копейку (844 рубля 6 копеек ежемесячно); по договору от 27.03.2013 N 282 - в годовом исчислении 133 992 рубля 2 копейки (11 166 рублей 1 копейку ежемесячно); по договору от 27.03.2013 N 283 - в годовом исчислении 672 646 рублей 2 копейки (56 053 рубля 9 копеек ежемесячно); по договору от 27.03.2013 N 284 - в годовом исчислении 2 084 880 рублей (173 740 рублей ежемесячно); по договору от 27.03.2013 N 285 - в годовом исчислении 58 055 рублей 8 копеек (4838 рублей ежемесячно). Арендная плата вносится арендатором не позднее 10-го числа текущего месяца (пункт 3.2 договоров).

По актам приема-передачи от 27.03.2013 истец передал ответчику названные земельные участки, договоры зарегистрированы 21.05.2014 в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделаны соответствующие записи.

Ввиду наличия задолженности предприятия по оплате аренды управление направило в адрес арендатора претензию от 05.05.2014 N 01-04/1058 с требованием о погашении долга, которая оставлена без ответа, что и послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Разрешая спор, суды исходили из того, что правоотношения сторон регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (статья 1 Земельного кодекса). Отсутствие документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения землепользователей от внесения платежей за пользование земельным участком.

Согласно статье 65 Земельного кодекса формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата.

В силу статьи 22 Земельного кодекса земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики за земли, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или муниципальной собственности, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 1).

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики, а за земли, находящиеся в муниципальной собственности - органом местного самоуправления. Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 2 приведенной статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса, пунктом 2 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса договор аренды, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 131 Гражданского кодекса предусмотрена государственная регистрация вещных прав на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновения, перехода и прекращения.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 425, пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса).

Из материалов дела следует, что рассматриваемые договоры аренды заключены на срок более года, в связи с чем зарегистрированы управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики 21.05.2014, о чем в ЕГРП внесены соответствующие записи.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, взыскал с ответчика 3 625 646 рублей 15 копеек - неосновательного обогащения за пользование земельными участками в период с 01.03.2013 по 21.05.2014 (до даты государственной регистрации договоров аренды земельных участков); 213 756 рублей 89 копеек - задолженности по арендной плате в период с 22.05.2014 по 17.06.2014; 457 767 рублей 66 копеек - пени.

Однако, при проверке обоснованности предъявленных ко взысканию сумм суды не учли следующее.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Налоговый кодекс) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Ответчик настаивает на том, что до государственной регистрации договоров аренды он являлся плательщиком земельного налога в связи с наличием у него права постоянного (бессрочного) пользования на эти участки.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - постановление от 23.07.2009 N 54) указано, что на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиком земельного налога признается лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

В абзаце 4 пункта 1 постановления от 23.07.2009 N 54 разъяснено, что у лица, обладающего правом постоянного (бессрочного) пользования на соответствующий земельный участок, обязанность уплачивать земельный налог прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

При таких обстоятельствах, довод предприятия о сохранении на его стороне обязанности по уплате земельного налога до момента государственной регистрации рассматриваемых договоров аренды (21.05.2014) коллегия окружного суда считает правильным, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования прекращается с момента государственной регистрации иного права на земельный участок (в данном случае права аренды).

Пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции уполномочен на отмену решения суда первой инстанции и (или) постановления суда апелляционной инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (часть 2 статьи 287 Кодекса).

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенные указания суда кассационной инстанции, в силу статьи 289 Кодекса обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, устранить выявленные недостатки, проверить обоснованность расчетов, включая пени, правильно определить период взыскания с учетом распоряжения от 27.03.2013 N 40-р и даты регистрации договоров аренды (21.05.2014), установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.02.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу N А20-2812/2014 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин