Постановление Администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 11 мая 2023 г. N 395 "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья, формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" на 2023 - 2025 годы"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Укрепление общественного здоровья, формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" на 2023 - 2025 годы.

2. Считать утратившим силу постановление администрации Ягоднинского городского округа от 05.04.2022 N 284 "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья, формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения на территории Ягоднинского городского округа" на 2022 - 2024 годы".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Северная правда" и размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области www.yagodnoeadm.ru и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01 2023.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области по социальным вопросам Е.В. Ступак.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Утверждена
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального
округа Магаданской области
от "11" мая 2023 г. N 395

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья, формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" на 2023 - 2025 годы

Паспорт
муниципальной программы
"Укрепление общественного здоровья, формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" на 2023 - 2025 годы

Наименование Программы	Укрепление общественного здоровья, формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" на 2023 - 2025 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Федеральные законы: - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотиносодержащей продукции"; - от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Заказчик Программы	Администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - администрация)
Разработчики Программы	Филиал "Ягоднинская районная больница" ГБУЗ "Магаданская областная больница" (далее - "ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"); администрация
Исполнители (соисполнители, участники) Программы	Основной исполнитель - "ЯРБ" ГБУЗ "МОБ" Соисполнители: - администрация; - управление образования администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - управление образования); - отдел культуры администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - отдел культуры); - отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - ОФКСиТ); - управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - управление ЖКХ); - МБУ "Редакция газеты "Северная правда" Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" (далее - редакция газеты "Северная правда")
Перечень подпрограмм	Нет
Основные цели и задачи Программы:	Цель: Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. Задачи: 1. Выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Ягоднинский округ). 2. Проведение мероприятий по ограничению потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя в Ягоднинском округе. 3. Формирование культуры здорового питания населения Ягоднинского округа, внедрение принципов рационального питания, в том числе направленных на ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления сахара и соли. 4. Повышение уровня физической активности населения Ягоднинского округа. 5. Формирование основ здорового образа жизни среди детей и молодежи. 6. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании. 7. Вовлечение волонтеров Ягоднинского округа в мероприятия по укреплению общественного здоровья. 8. Разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Уменьшение потребления табака среди взрослого населения. 2. Уменьшение потребления алкогольной продукции на душу населения. 3. Увеличение числа граждан, прошедших диспансеризацию.
Сроки и этапы реализации Программы	2023 - 2025 годы Этапов реализации не предусмотрено.
Ожидаемые результаты от реализации Программы:	Реализация Программы должна обеспечить: 1. Уменьшение потребления табака среди взрослого населения к концу 2025 г. на 12,0%. 2. Уменьшение потребления алкогольной продукции на душу населения к концу 2025 г. на 1,8%. 3. Увеличение числа граждан, прошедших диспансеризацию к концу 2025 г. до 1835 человек.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программных мероприятий за счёт средств бюджета Ягоднинского муниципального округа Магаданской области не предусмотрено.
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 N 10 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

1. Обоснование необходимости разработки Программы, пути её решения и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Муниципальное образование "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" - самостоятельное муниципальное образование в составе Магаданской области, площадью 29,6 тыс. км, что составляет 6,4% от площади Магаданской области. Расположено в центральной части Магаданской области, в 523 км по автодороге, от областного центра города Магадана.

На 01.01.2023 г. численность постоянного населения муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" составляла 6077 человек, из которых 6068 чел. (99,85%) проживают в городской местности и 9 чел. (0,15%) - в сельской местности (таблица N 1). Всего на территории Ягоднинского округа проживает 4,5% населения Магаданской области, округ по численности населения занимает пятое место.

Таблица N 1

Численность населения Ягоднинского округа 2018 - 2022 гг.

Численность населения на начало года	2018	2019	2020	2021	2022
	7320	6916	6408	6112	6077
	в том числе:
городское	7255	6872	6391	6092	6068
сельское	65	44	17	20	9
	% к общей численности населения
городское	99,1	99,4	99,7	99,7	99,85
сельское	0,9	0,6	0,3	0,3	0,15

В динамике 2018 - 2022 гг. отмечается устойчивая тенденция к снижению численности населения муниципального округа, на 16,9% за анализируемый период. Наибольший темп снижения регистрируется среди сельского населения - на 86,1%, численность городского населения снизилась на 16,4%.

В Ягоднинском округе продолжает наблюдаться увеличение доли пожилых людей, что, в свою очередь, приводит к увеличению демографической нагрузки за счет лиц старшего поколения.

Число лиц старше трудоспособного возраста на 01.01.2023 г. составило 1725 человек, что на 335 человек меньше чем в 2018 году (2060 человек). Вместе с тем наблюдается незначительное увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста с 26,4% до 26,7% от общей численности населения и составляет 0.3%.

Число лиц трудоспособного возраста на 01.01.2023 г. составило 3645 человек, что на 700 человек меньше чем в 2018 году (4345 человек). Вместе с тем наблюдается увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста с 55.8% до 57,0% от общей численности населения и составляет 1,2%.

Схема N 1

Возрастная структура населения Ягоднинского округа

Естественное движение населения городского округа долгие годы характеризуется увеличением смертности и снижением рождаемости. Уровень смертности носит волнообразный характер, но все, же прогрессирует естественная убыль населения.

Рождаемость абсолютная величина	2018	2019	2020	2021	2022
	62	55	53	29	42
Показатель рождаемости (на 1000 населения)	7,8	7,2	7,2	4,2	6,4

Рождаемость в Ягоднинском округе в 2022 г. в сравнении с 2018 г. снизилась.

В 2022 г. родилось 42 ребенка, что на 20 детей меньше аналогичного периода 2018 г. (62 реб.). По сравнению с 2018 г. уровень рождаемости снизился на 1,4%. Показатель рождаемости составил в 2018 г. - 7,8% на 1000 населения, за аналогичный период 2022 г. - 6.4%.

Смертность абсолютная величина	2018	2019	2020	2021	2022
	111	103	121	131	92
Показатель смертности (на 1000 населения)	14,05	13,52	16,63	19,19	13,88

Показатель общей смертности в 2022 г. по сравнению с 2018 г. снизился (на 0,17%) и составил 13,88% на 1000 населения против 14,05 в 2018 г.

Смертность от болезней системы кровообращения в округе многие годы находится на первом месте в структуре общей смертности населения, в 2022 г. 36,2% случаев смерти приходится на данную патологию.

По данным за 2022 г. показатель смертности от болезней системы кровообращения составил 5,03 на 1000 населения.

Смертность от злокачественных новообразований в Ягоднинском округе в 2022 г. составила 2,28 на 1000 населения, что незначительно ниже показателя 2018 г. но больше чем в 2019 - 2021 гг.

Смертность от болезней органов дыхания в динамике изменяется равномерно, в 2022 г. показатель составил 1,06%, не считая 2020 - 2021 гг. на которые пришелся пик пандемии covid-19.

Смертность от болезней органов пищеварения в 2022 г. - 2,28 на 1 000 населения, по сравнению с 2018 - 2021 гг. имеет тенденцию к повышению.

Смертность от прочих факторов в 2022 г. - 2,74 на 1 000 населения.

В динамике показатель имеет тенденцию к снижению как за 2018 г., так и за последние 5 лет.

Таблица N 2

"Смертность населения Ягоднинского округа по основным классам болезней в 2018 - 2022 гг."

Смертность населения Ягоднинского округа по основным классам причин смерти (на 1 000 человек населения)	2018	2019	2020	2021	2022
Новообразования	2,41	1,71	1,92	1,60	2,28
Болезни системы кровообращения	5,95	5,77	6,59	7,56	5,03
Болезни органов дыхания	0,50	0,66	2,20	3,63	1,52
Болезни органов пищеварения	1,39	1,97	1,65	1,74	2,28
Прочие факторы	3,79	3,41	4,81	4,65	2,74

Смертность абсолютная величина	2018	2019	2020	2021	2022
От всех причин	111	103	121	132	91
Новообразования	19	13	14	11	15
Болезни системы кровообращения	47	44	48	52	33
Болезни органов дыхания	4	5	16	25	10
Болезни органов пищеварения	11	15	8	12	15
Прочие факторы	30	26	35	32	18

Смертность трудоспособного населения в Ягоднинском округе в 2018 г. составила 4.68 на 1000 населения, в динамике показатель имеет тенденцию к росту - на 0,5% за анализируемый период 2018 года, но меньше, чем в 2019 - 2021 гг. (таблица N 3).

Таблица N 3

"Смертность трудоспособного населения Ягоднинского округа в 2018 - 2021 гг."

Показатели	Ед. изм.	2018	2019	2020	2021	2022
Ягоднинский округ	чел.	37	48	41	61	34
	на 1 тыс. населения	4,68	6,30	5,63	8,87	5,18

Показатели общей и первичной заболеваемости населения Ягоднинского округа представлены в таблице N 4.

И общая и первичная заболеваемость населения в сравнении с 2018 г. увеличилась и составила в 2022 г. - 1755,09 на 1000 населения (2018 г. - 1749,90).

За анализируемый период отмечается рост показателя общей заболеваемости - болезней органов пищеварения, болезнями системы кровообращения (за счет гипертонической болезни), болезней мочеполовой системы. Снизился уровень общей заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями. Распространенность болезней системы кровообращения среди взрослого населения ежегодно увеличивается в основном за счет роста хронических состояний на фоне продолжающегося старения населения и улучшения выявления патологии, но остается ниже, чем в среднем по стране.

Таблица N 4

"Показатели общей и первичной заболеваемости населения Ягоднинского округа в 2018 - 2022 гг."

N	Наименование классов и отдельных болезней	общая заболеваемость					первичная заболеваемость
		2018	2019	2020	2021	2022	2018	2019	2020	2021	2022
1	Зарегистрировано заболеваний всего	1749,90	1691,91	1523,92	1660,07	1755,09	729,64	746,39	642,83	760,10	778,3
2	в том числе: некоторые инфекционные и паразитарные болезни	70,79	58,15	45,91	44,05	49,3	31,91	18,25	10,03	7,41	8,7
3	новообразования	72,81	69,44	69,15	73,71	77,05	8,99	9,45	6,46	10,17	9,76
3.1.	злокачественные	46,85	45,29	45,78	50,16	69,11	5,19	6,43	5,22	9,45	7,93
4	болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм	11,27	9,45	6,05	10,90	11,90	2,66	2,23	1,37	4,50	3,96
5	болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ	145,37	143,87	140,36	143,06	174,24	12,91	20,61	16,22	14,53	21,05
6	психические расстройства и расстройства поведения	52,68	51,06	40,00	47,83	34,05	3,29	3,80	0	2,91	0
7	болезни нервной системы	51,54	48,04	38,35	38,82	37,68	8,23	9,71	5,91	8,58	9,91
8	болезни глаза и его придаточного аппарата	164,11	144,66	159,19	158,62	111,23	21,27	22,98	23,23	29,95	8,08
9	болезни уха и сосцевидного отростка	44,19	25,59	19,52	10,18	9,00	39,00	11,68	15,67	7,12	6,71
10	болезни системы кровообращения	232,24	232,74	202,08	229,29	236,95	14,94	24,28	21,45	34,17	19,22
10.1	гипертония	139,17	136,25	113,14	124,90	144,95	1,27	8,53	3,71	9,01	83,97
10.2	ИБС	43,94	43,84	40,83	43,47	40,12	7,09	6,30	6,05	7,99	2,28
10.2.1	стенокардия	24,94	25,47	23,51	25,59	25,17	1,27	2,10	0,55	1,60	0,30
10.2.2	острый и повторный ИМ	3,16	1,44	2,75	3,19	1,06	3,16	1,44	2,75	3,19	1,06
10.2.3	ХИБС	15,83	16,93	14,57	14,69	13,89	2,66	2,76	2,75	3,19	0,91
10.3	ЦВБ	27,22	28,35	24,88	31,84	25,93	5,82	8,00	9,35	5,12	7,02
10.3.1	ишемический и геморрагический инсульт	4,56	5,39	6,46	8,87	2,44	4,56	5,39	6,46	8,87	2,44
11	болезни органов дыхания	405,72	437,64	342,72	381,65	431,34	368,75	396,43	311,66	355,19	407,38
11.1	пневмония	11,27	3,54	4,12	4,79	6,56	11,27	3,54	4,12	4,79	6,56
11.2	Бронхит хрон. и неуточн.	8,99	11,03	7,97	6,39	5,19	0	0,52	7,97	6,39	0
11.3	бронхиальная астма	11,01	11,69	10,86	8,87	11,60	0,25	0	0,27	8,87	0,91
12	болезни органов пищеварения	79,27	82,44	67,09	77,20	87,73	18,61	28,09	15,39	19,91	23,80
12.1	язвенная болезнь	12,92	14,04	14,85	16,28	17,54	0,25	0,79	0,41	1,45	0,61
12.2	болезни печени	2,66	1,57	1,92	4,07	4,57	0	0,52	0,27	0,72	0,61
12.3	Болезни поджел. железы	8,23	5,77	4,54	7,70	5,80	4,05	3,28	2,06	3,05	1,37
13	болезни кожи и подкожной клетчатки	62,04	46,86	29,69	76,47	72,94	41,15	27,69	14,29	53,94	43,63
14	болезни костно-мышечной и соединительной ткани	133,97	137,17	14,10	119,51	152,58	20,89	45,94	31,07	34,60	37,23
15	болезни мочеполовой системы	100,16	95,82	81,11	75,89	98,87	24,57	19,56	10,45	11,63	16,78
16	беременность, роды и послеродовой период	33,69	21,52	18,83	17,88	17,54	29,00	17,19	14,71	15,12	13,58
17	отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде	0,76	1,83	0,55	1,16	0,91	0,76	1,83	0,55	1,16	0,91
18	врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения	7,72	7,74	6,05	6,54	6,56	1,39	1,05	0	1,89	1,53
19	травмы, отравления и другие последствия воздействия внешних причин	74,96	74,29	71,62	56,70	66,98	74,96	74,29	71,62	56,70	66,98
20	COVID -19			71,49	78,07	79,03			71,49	78,07	79,03

По ИБС в целом за четыре года наблюдается снижение заболеваемости. Острый и повторный инфаркт миокарда, так же наблюдается реже. Распространенность хронической ишемической болезни сердца (далее - ХИБС) снизилась на 1.94%.

Регистрация цереброваскулярных болезней в 2022 г. снизилась на 1,29% в отличие от 2018 г.

Заболеваемость ишемическим и геморрагическим инсультами снизилась с 4,56 до 2,44 за рассматриваемый период времени.

Таблица N 5

"Общие результаты диспансеризации определенных групп взрослого населения по Ягоднинскому округу, за 2018 - 2022 гг."

Определенные группы населения	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6
Общее число граждан, прошедших диспансеризацию	965	1484	894	1432	1772
Общее число работающих граждан, прошедших диспансеризацию	810	1244	740	1243	1549
Общее число неработающих граждан, прошедших диспансеризацию	155	240	154	189	223

По результатам 1 этапа диспансеризации в 2022 г. определены группы здоровья:

- к первой группе здоровья отнесено 237 человек (из них трудоспособного возраста 236 человек); - ко второй группе здоровья - 221 человек (из них трудоспособного возраста 190 человек); - к третьей группе здоровья - 1314 человек (трудоспособных 822 человека).

Таблица N 6

"Модифицируемые факторы риска неинфекционных заболеваний (по данным диспансеризации определенных групп взрослого населения)"

	Всего человек	Удельный вес от кол-ва граждан, прошедших 1 этап	Всего человек	Удельный вес от кол-ва граждан, прошедших 1 этап	Всего человек	Удельный вес от кол-ва граждан, прошедших 1 этап	Всего человек	Удельный вес от кол-ва граждан, прошедших 1 этап	Всего человек	Удельный вес от кол-ва граждан, прошедших 1 этап
	2018		2019		2020		2021		2022
Употребление табака	362	28,4%	324	33,5%	523	35,2%	215	24,0%	509	28.7%
Употребление алкоголя	38	2,9%	33	3,4%	29	1,9%	36	4,0%	40	2,3%
Риск потребления наркотических веществ	1	0,1%	2	0,21%	0	0%	0	0%	1	0,1%

Наибольшее количество факторов риска регистрируется у граждан в возрастной категории 39-60 лет, независимо от пола. Это трудоспособное население является целевой группой по нивелированию факторов риска в процессе диспансерного наблюдения.

В 2022 г. самыми распространенными факторами риска развития НИЗ у жителей Ягоднинского округа являются:

1) нерациональное питание - 32,6%

2) потребление никотина - 28,7%

3) избыточная масса тела - 27,3%

4) низкая физическая активность - 21,1%

В "ЯРБ" ГБУЗ "МОБ" много лет функционирует кабинет медицинской профилактики, на базе которого проходит разработка наглядного материала листовок, буклетов, памяток пропагандирующий ЗОЖ. Кроме этого специалисты медицинской организации выходят с лекциями различной тематики в организации Ягоднинского округа.

С каждым пациентом индивидуально проводится обучение по основам ЗОЖ. При наличии показаний, врач-терапевт направляет пациентов на занятия в Школы здоровья - там прошли обучение 56 человек (31 - в Школе рационального питания, 25 - в Школе отказа от курения).

Проведены акции по формированию ЗОЖ, в том числе о правильном питании, физической активности, в рамках которых проведено анкетирование населения, раздача памяток о здоровом питании, размещены информационные материалы публикации в СМИ и сайте учреждения.

На регулярной основе в учреждении проводятся консультации по отказу от вредных привычек (курение и употребление алкоголя), предоставляются памятки и брошюры. В рамках проведения Всемирного Дня без табака проходит просмотр документального фильма по отказу от курения; фильм передан учреждению для дальнейшего использования в работе с учащимися по профилактике ЗОЖ. Пропаганда о вреде алкоголя, наркомании, беседы с пациентами по вопросам формирования приверженности к ведению здорового образа жизни.

Программа определяет основные направления, содержание, формы и методы формирования здорового образа жизни населения, создание здоровьесберегающей среды, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний (далее - НИЗ), что являются одной из важнейших межотраслевых задач развития Российской Федерации. Основные НИЗ (сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, хронические болезни органов дыхания и сахарный диабет) являются ведущими причинами временной нетрудоспособности, инвалидности и смертности населения, они обусловливают не только большие человеческие страдания, но и выраженное негативное воздействие на социально-экономическое положение страны.

В рамках Программы продолжится реализация комплекса мероприятий регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", которые позволят обеспечить необходимые базовые составляющие формирования здорового образа жизни: воспитание с детства здоровых привычек и навыков, повышение уровня знаний о неблагоприятных факторах и их влиянии на здоровье, в том числе путем отказа от табакокурения, злоупотребления алкоголя и наркотиков, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска НИЗ на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях, обучение навыкам соблюдения правил гигиены, режима труда и учебы.

Важным достижением в области общественного здоровья явилось выделение количественно измеряемых поведенческих, биологических и психосоциальных факторов, влияющих на развитие и прогрессирование хронических заболеваний. Концепция факторов риска поддерживается Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и широко используется при реализации стратегии профилактики НИЗ и укреплении здоровья в разных странах. Вредные поведенческие привычки, такие как курение, нерациональное питание и низкая физическая активность, ведут к формированию биологических факторов риска: ожирению, повышенному артериальному давлению, повышенному содержанию холестерина в крови и другим факторам.

Ранняя выявляемость факторов риска НИЗ является приоритетной задачей профилактики неинфекционных заболеваний с целью предупреждения дальнейшего распространения заболеваемости и смертности среди населения. Многочисленными исследованиями доказано, что изменение образа жизни и снижение уровней факторов риска может предупредить, или замедлить развитие и прогрессирование многих НИЗ как до, так и после появления клинических симптомов.

Проблема снижения смертности населения включена как основная в Концепцию демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 N 1298-р). В России смертность от основных НИЗ составляет 68,5% от общей смертности населения, которая, несмотря на определенные успехи по ее снижению, остается на очень высоком уровне. Высокий уровень смертности от НИЗ приводит к большим экономическим потерям, обусловленным как прямыми затратами на оказание медицинской помощи, так и потерями вследствие сокращения трудовых ресурсов.

Уровень смертности от основных НИЗ более чем на 70% определяется смертностью от сердечно-сосудистых заболеваний, при этом ее уровень в 2 - 3 раза превышают таковой в странах западной Европы.

По опыту многих стран мира, достигших 2 - 3 кратного снижения смертности от НИЗ, вклад профилактических мероприятий в это снижение составляет от 40 до 70%. Чрезвычайно важно, что имеются убедительные научные доказательства, что популяционные профилактические программы сопровождаются возвратом инвестиций в соотношении 1:5-6 в течение 5 - 10 лет, а программы профилактики на рабочем месте уже в течение 3 - 5 лет сопровождаются возвратом инвестиций в соотношении 1:3-6.

Основным стратегическим направлением обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья нации, на среднесрочную перспективу, является усиление профилактической направленности здоровьесберегающих действий всех ветвей власти, секторов, слоев и структур общества, с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни, во всех сферах его деятельности, при совершенствовании в качестве основы жизнедеятельности института, семьи, охраны материнства, отцовства и детства.

Единое профилактическое пространство или единая профилактическая среда обитания, жизни и деятельности человека представляет собой комплекс условий обитания, жизни и деятельности человека, обеспечивающий максимально длительную и активную жизнь, включающий информирование населения и каждого гражданина о преимуществах и условиях ведения здорового образа жизни, о необходимости профилактики, раннего выявления и лечения НИЗ и факторов риска их развития, а также создание для этого необходимых условий и обеспечение доступности этих условий, информационных и медицинских услуг для всех слоев населения.

Важными дополнительными мерами в формировании здоровьесохраняющей среды являются дополнительные меры, в том числе меры экономического характера, направленные на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье.

Реализация программы базируется на межведомственном, межсекторальном подходе с вовлечением в нее всех слоев населения с точки зрения создания более благоприятных условий жизни в регионе, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских объединений.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Ягоднинского округа.

2. Проведение мероприятий по ограничению потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя в Ягоднинском округе.

3. Формирование культуры здорового питания населения Ягоднинского округа, внедрение принципов рационального питания, в том числе направленных на ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления сахара и соли.

4. Повышение уровня физической активности населения Ягоднинского округа.

5. Формирование основ здорового образа жизни среди детей и молодежи.

6. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании.

7. Вовлечение волонтеров Ягоднинского округа в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

8. Разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

3. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Таблица N 7

"Целевые показатели (индикаторы)"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед-ца измерения	Значение показателя (индикатора)
			предшествующий год 2021	отчетный год 2022	текущий год 2023	первый год реализации программы 2023	второй год реализации программы 2024	2025 год реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Уменьшение потребления табака среди взрослого населения	%	10	10,5	10,7	11	11,5	12
2	Уменьшение потребления алкогольной продукции на душу населения	%	1	1,2	1,3	1,4	1,6	1,8
3	Увеличение числа граждан, прошедших диспансеризацию	чел	1653	1772	1780	1795	1814	1835

4. Перечень основных мероприятий Программы

Таблица N 8

"Перечень основных мероприятий"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат реализации подпрограммы, основного мероприятия (краткое описание)
1	Мероприятия по выявлению и коррекции факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Ягоднинского округа	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	2023-2025	Значительный рост выявленных и скорректированных факторов риска развития хронических НИЗ, как следствие снижение заболеваемости и смертности населения Магаданской области. Совершенствование оказания медицинской помощи профилактического направления
2	Мероприятия по ограничению потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя в Ягоднинском округе	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	2023-2025	Повышение информированности населения по вопросам профилактики и борьбы с табакокурением, немедицинским потреблением наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя; уменьшение доли граждан, имеющих табачную, наркотическую или алкогольную зависимости
3	Мероприятия по формированию культуры здорового питания населения Ягоднинского округа, внедрению принципов рационального питания, в том числе направленных на ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления сахара	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	2023-2025	Формирование у населения навыков рационального питания, увеличение количества граждан, информированных по вопросам здорового питания, снижение алиментарно-зависимых факторов риска развития ХНИЗ
4	Мероприятия по повышению уровня физической активности населения Ягоднинского округа	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", ОФКСиТ, управление образования	2023-2025	Увеличение количества жителей, вовлеченных в занятия физической культурой и массовыми видами спорта, уменьшение у населения гиподинамии
5	Мероприятия по формированию основ здорового образа жизни среди детей и подростков	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", ОФКСиТ, управление образования, отдел культуры	2023-2025	Формирование у детей и молодежи навыков здорового образа жизни и профилактики хронических НИЗ, профилактика вредных привычек
6	Мероприятия по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация, ОФКСиТ, управление образования, отдел культуры, редакция газеты "Северная правда"	2023-2025	Информирование большого количества жителей по вопросам здорового образа жизни, профилактике наиболее значимых факторов риска развития инфекционных и неинфекционных заболеваний, профилактике и борьбе с табакокурением, немедицинским потреблением наркотических и психоактивных
7	Мероприятия по вовлечению волонтеров Ягоднинского округа в мероприятия по укреплению общественного здоровья	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация, управление образования, отдел культуры, ОФКСиТ	2023-2025	Увеличение числа лиц, вовлеченных в решение вопросов по здоровому образу жизни, профилактике хронических НИЗ
8	Разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", ОФКСиТ, управление ЖКХ	2023-2025	Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, зон отдыха, обустроенных площадок для занятий физической культурой

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программных мероприятий за счёт средств бюджета Ягоднинского муниципального округа Магаданской области не предусмотрено.

Таблица N 9

"Ресурсное обеспечение"

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Исполнитель	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)
				всего	2023	2024	2025
1. Мероприятия по выявлению и коррекции факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Ягоднинского округа
1.1	Совершенствование методического и материально-технического обеспечения "ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", оказывающего первичную медико-санитарную помощь (далее - ПМСП) для внедрения эффективных методов выявления и коррекции факторов риска основных неинфекционных заболеваний	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
1.2	Совершенствование работы кабинета медицинской профилактики по коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
1.3	Работа по выявлению факторов риска развития заболеваний с участием Центров общественного здоровья, использование полученных данных для принятия решений	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ" "	МБ	0	0	0	0
1.4	Внедрение в Ягоднинском филиале ГБУЗ "Магаданская областная больница" эффективных технологий профилактики НИЗ среди взрослого населения	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
1.5	Проведение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
1.6	Внедрение корпоративных модельных программ с целью укрепления здоровья работающего населения Ягоднинского городского округа в условиях трудового процесса и производственной среды	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
1.7	Проведение мероприятий по вопросам репродуктивного здоровья, обучение навыкам полового поведения	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
1.8	Проведение профилактических стоматологических осмотров с упором на раннее выявление онкологических заболеваний ротовой полости	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
1.9	Проведение мониторинга реализации мероприятий по выявлению и коррекции факторов риска хронических НИЗ (с периодичностью, установленной министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области), принятие решений по итогам мониторинга	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
2. Мероприятия по ограничению потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя в Ягоднинском округе
2.1	Повышение информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
2.2	Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
3. Мероприятия по формированию культуры здорового питания населения муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", внедрению принципов рационального питания, в том числе направленных на ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления сахара
3.1	Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов здорового и диетического питания	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
4. Мероприятия по повышению уровня физической активности населения Ягоднинского округа
4.1	Обучение специалистов по физическому воспитанию образовательных организаций принципам корригирующей гимнастики	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
4.2	Привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом: школьников путем проведения школьных, районных, соревнований по игровым видам спорта, а также взрослого населения старше 18 лет путем подготовки к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", ОФКСиТ, управление образования	МБ	0	0	0	0
4.3	Проведение массовых акций и кампаний для мотивации населения к увеличению физической активности	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
5. Мероприятия по формированию основ здорового образа жизни среди детей и подростков
5.1	Повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", управление образования, отдел культуры	МБ	0	0	0	0
5.2	Организация и обеспечение работы в образовательных организациях Ягоднинского округа лекториев для школьников и студентов	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", управление образования	МБ	0	0	0	0
5.3	Ежегодное проведение информационной акции для детей и подростков в рамках летней оздоровительной кампании	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", ОФКСиТ, управление образования, отдел культуры	МБ	0	0	0	0
5.4	Организация и проведение цикла тематических информационно-просветительских мероприятий для детей и подростков с целью повышения культуры здорового образа жизни с участием библиотечной системы	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", отдел культуры	МБ	0	0	0	0
5.5	Проведение социально-психологического тестирования обучающихся образовательных организаций на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
5.6	Реализация мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения среди обучающихся образовательных организаций	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", управление образования	МБ	0	0	0	0
6. Мероприятия по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании
6.1	Размещение статей, информационный материалов и социальной рекламы по здоровому образу жизни, профилактике инфекционных и хронических неинфекционных заболеваний, на основе использования материалов Центра общественного здоровья и медицинской профилактики в газете "Северная правда", на официальных сайтах и в аккаунтах администрации Ягоднинского округа, подведомственных управлений, отделов и учреждений	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация, ОФКСиТ, управление образования, отдел культуры, редакция газеты "Северная правда"	МБ	0	0	0	0
6.2	Организация работы телефонной службы по вопросам здорового образа жизни, профилактике хронических НИЗ, отказу от вредных привычек, вопросам диспансеризации и профилактических осмотров	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
6.3	Разработка, издание и распространение учебной и методической литературы профилактической направленности в зависимости от целевой аудитории (медицинские работники, педагогические работники, дети и подростки, родители, молодежь, граждане трудоспособного возраста, граждане старше трудоспособного возраста), с использованием методических материалов Центра общественного здоровья и медицинской профилактики	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
6.4	Издание и распространение среди населения Ягоднинского округа памяток, брошюр, листовок по здоровому образу жизни, двигательным режимам, профилактике факторов риска развития заболеваний, вредным привычкам	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация	МБ	0	0	0	0
7. Мероприятия по вовлечению волонтеров Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в мероприятия по укреплению общественного здоровья
7.1	Определение потребностей в добровольческих ресурсах и распределение функциональных обязанностей волонтеров по участию в мероприятиях по укреплению общественного здоровья	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация	МБ	0	0	0	0
7.2	Обучение волонтеров вопросам общественного здоровья, формирования здорового образа жизни	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ"	МБ	0	0	0	0
7.3	Подготовка волонтерских отрядов из числа старшеклассников, студентов и обучающихся образовательных организаций Ягоднинского городского округа с целью обучения формированию навыков здорового образа жизни	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация, управление образования	МБ	0	0	0	0
7.4.	Оказание информационной, административной и материально-технической поддержки добровольческим организациям в рамках реализации настоящей Программы	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация	МБ	0	0	0	0
7.5	Участие в формировании мотивационной программы - поощрение волонтеров	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация	МБ	0	0	0	0
8. Разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья
8.1	Создание условий для занятий спортом, правильного питания, профилактики социально-значимых заболеваний	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация	МБ	0	0	0	0
8.2	Создание нетерпимых условий для распространения вредных привычек	"ЯРБ" ГБУЗ "МОБ", администрация	МБ	0	0	0	0

6. Основные меры правового регулирования Программы

В рамках реализации программы предполагается осуществление мер правового регулирования, представленных в таблице N 10.

Таблица N 10

"Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	Распоряжение администрации	Об утверждении плана мероприятий по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи на территории Ягоднинского городского округа в 2023 - 2025 годах	администрация	1-2 квартал 2023 - 2025 годов
2	Распоряжение администрации	О проведении молодёжной акции "Бросают все!", посвящённой Дню отказа от курения	администрация	2 квартал 2023 - 2025 годов
3	Распоряжение администрации	О проведении декады "Жизнь без наркотиков" в Ягоднинском округе в 2023 - 2025 годах	администрация	2 квартал 2023 - 2025 годов

7. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 N 10 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области".

В целях оперативного контроля реализации Программы управление экономического развития администрации и ответственный исполнитель осуществляют мониторинг реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года.

8. Сроки реализации Программы

Период реализации Программы составляет три года - 2023, 2024 и 2025 годы.