Письмо Минфина России от 28 апреля 2023 г. N 24-06-06/39556 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 95, части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" заказчиками Челябинской области заключаются дополнительные соглашения об изменении существенных условий контракта, в том числе с установлением условия о выплате аванса поставщику (подрядчику, исполнителю).

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 37 Закона о контрактной системе выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, не допускается.

Просим разъяснить, возможно ли при заключении соглашения об изменении условий контракта устанавливать условие выплаты аванса поставщику (подрядчику, исполнителю), в отношении которого применены антидемпинговые меры.

Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при изменении условий авансирования если в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) применены антидемпинговые меры, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Статьей 37 установлены антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.

Так, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) составляет более чем пятнадцать миллионов рублей, участник закупки, с которым заключается контракт, предложивший цену контракта (сумму цен единиц товара, работы, услуги) на двадцать пять и более процентов ниже НМЦК (начальной суммы цен указанных единиц), обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в полуторократном размере (часть 1 статьи 37 Закона N 44-ФЗ).

Если НМЦК составляет пятнадцать миллионов рублей и менее, участник закупки, с которым заключается контракт, предложивший цену контракта (сумму цен единиц товара, работы, услуги) на двадцать пять и более процентов ниже НМЦК (начальной суммы цен указанных единиц), обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в полуторократном размере, либо информацию, подтверждающую добросовестность в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона N 44-ФЗ с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в извещении об осуществлении закупки (часть 2 статьи 37 Закона N 44-ФЗ).

При этом, согласно части 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлен запрет на выплату аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, в отношении которого применены антидемпинговые меры.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев