Приказ Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области от 11 мая 2023 г. N 1-3.24-236/23 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства ЗАГС Сахалинской области и их проектов"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Сахалинской области от 01.08.2008 N 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области", указом Губернатора Сахалинской области от 30.12.2022 N 84 "Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, а также порядке их принятия (издания) и опубликования", приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства ЗАГС Сахалинской области и их проектов (прилагается).

2. Государственным гражданским служащим и работникам агентства ЗАГС Сахалинской области обеспечить недопущение включения в разрабатываемые проекты нормативных правовых актов агентства ЗАГС Сахалинской области положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

3. Признать приказ агентства ЗАГС Сахалинской области от 02.03.2016 N 18-о.д. "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства ЗАГС Сахалинской области и их проектов" утратившим силу.

4. Опубликовать настоящий приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и разместить на официальном сайте агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области.

Руководитель агентства

Н.В. Спицына

УТВЕРЖДЕН
приказом агентства ЗАГС
Сахалинской области
от 11.05.2023 N 1-3.24.-236/23

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области и их проектов

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в агентстве записи актов гражданского состояния Сахалинской области (далее - агентство) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения и обеспечения законности, единства правового пространства.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов агентства осуществляется ответственными лицами за соблюдением порядка принятия (издания) и опубликования правовых актов, назначенных правовым актом агентства (далее - ответственные лица).

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов агентства (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика), Законом Сахалинской области от 01.08.2008 N 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 06.10.2016 N 505 "Об утверждении Регламента подготовки, согласования и выпуска правовых актов Правительства Сахалинской области", указом Губернатора Сахалинской области от 30.12.2022 N 84 "Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, а также порядке их применения (издания) и опубликования" (далее - указ Губернатора Сахалинской области N 84), распоряжением Правительства Сахалинской области от 26.09.2018 N 544-р "Об утверждении методических рекомендаций по проведению в органах исполнительной власти Сахалинской области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" в отношении проектов нормативных правовых актов агентства, разрабатываемых его структурными подразделениями, а также в отношении нормативных правовых актов, принятых (изданных) агентством.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов агентства проводится в ходе мониторинга их применения, а антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов агентства - при проведении их юридической экспертизы.

5. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы положения нормативного правового акта (проекта) должны быть подвергнуты анализу на предмет наличия всех коррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, а именно:

- каждая структурная единица (норма) анализируемого нормативного правового акта (проекта) во взаимосвязи с иными нормами этого акта и другими нормативными правовыми актами подвергается анализу на предмет наличия коррупциогенных факторов и соблюдения антикоррупционных требований, предусмотренных Методикой;

- по результатам экспертизы в отношении каждой нормы анализируемого нормативного правового акта (проекта) отмечаются все выявленные в данной норме коррупциогенные факторы.

6. При выявлении коррупциогенных факторов в проект вносятся необходимые изменения (если фактор выявлен на этапе разработки нормативного правового акта) или обеспечивается внесение изменений в действующий нормативный правовой акт (если фактор выявлен в результате мониторинга).

7. По результатам антикоррупционной экспертизы ответственные лица готовят заключение (согласно форме N 1 к настоящему Порядку), содержащее:

- наименование и вид нормативного правового акта (проекта);

- вывод по результатам оценки нормативного правового акта (проекта) на предмет наличия/отсутствия в нем коррупциогенных факторов (выявлены/не выявлены коррупциогенные факторы);

- перечень норм, в которых обнаружены коррупциогенные факторы;

- описание обнаруженных коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики (рекомендуется указать, какие коррупционные практики могут возникнуть вследствие применения нормы, содержащей выявленный коррупциогенный фактор);

- предложения по способу устранения выявленных коррупциогенных факторов, изменения норм, их содержащих;

- дата и подпись лица, проводившего экспертизу.

8. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется должностному лицу структурного подразделения агентства, разработавшему проект нормативного правового акта агентства (далее - разработчик). Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта агентства его разработчиком.

В случае несогласия разработчика с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы разработчик вносит указанный проект документа на рассмотрение руководителю агентства Сахалинской области (далее - руководитель агентства) с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование своего несогласия.

9. В целях обеспечения изучения прокуратурой Сахалинской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проектов нормативных правовых актов агентства на предмет соответствия действующему законодательству и наличия коррупциогенных факторов разработчик проекта с началом процедуры согласования в обязательном порядке, установленном указом Губернатора Сахалинской области N 84, направляет в прокуратуру Сахалинской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проекты нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) агентством. '

10. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов агентства (далее - независимая антикоррупционная экспертиза) проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

11. В целях организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта агентства на согласование в заинтересованные структурные подразделения агентства, обеспечивает их размещение на официальном сайте агентства в сети Интернет (далее - сайт агентства).

12. Одновременно с текстом проекта нормативного правового акта агентства на сайте агентства должна быть размещена следующая информация:

- фамилия, имя, отчество, наименование должности разработчика проекта нормативного правового акта агентства;

- телефон, факс и адрес электронной почты разработчика проекта нормативного правового акта агентства;

- даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

13. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в срок не более 10 дней со дня размещения проекта нормативного правового акта агентства на сайте агентства.

Положение абзаца 1 настоящего пункта не распространяется на случаи подготовки проектов нормативных правовых актов агентства, которые утверждают административные регламенты предоставления государственных услуг, вносят изменения в такие нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты, подлежащие общественному обсуждению в соответствии с Порядком раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 N 339.

14. Поступившие в агентство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) агентства носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению агентством в тридцатидневный срок со дня их получения. По результатам рассмотрения указанных заключений гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, агентством направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключениях отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

15. В случае выявления коррупциогенных факторов в ходе мониторинга изданных нормативных правовых актов агентства его структурными подразделениями, в соответствии с их компетенцией, указанные подразделения в течение 5 рабочих дней направляют ответственным лицам предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов.

В течение 5 рабочих дней со дня получения предложений об устранении выявленных коррупциогенных факторов ответственные лица проводят правовую экспертизу указанных предложений и направляют их руководителю агентства с письменным заключением, содержащим способы устранения выявленных коррупционных факторов.

Форма N 1
к Порядку
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов агентства
записи актов гражданского состояния
Сахалинской области и их проектов

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

_________________________________________________________________________

     (указывается наименование проекта нормативного правового акта,

                подготовленного подразделением агентства)

     Руководствуясь  частью 4 статьи 3 Федерального  закона  от  17  июля

2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых

актов  и  проектов   нормативных  правовых  актов"  и  пунктом  4  Правил

проведения  антикоррупционной экспертизы  нормативных  правовых  актов  и

проектов  нормативных   правовых   актов,   утвержденных   постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  26  февраля  2010 г.  N 96  "Об

антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов  и   проектов

нормативных правовых актов", проведена антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

            (наименование проекта нормативного правового акта)

Вариант 1:

В представленном проекте коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы (отражаются все

положения  проекта  нормативного  правового  акта,   в  котором  выявлены

коррупциогенные  факторы, с  указанием его  структурных единиц (разделов,

глав,  статей, частей,  пунктов, подпунктов,  абзацев) и  соответствующих

коррупциогенных  факторов со  ссылкой на  положения  методики  проведения

антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов  и   проектов

нормативных  правовых  актов,  утвержденной постановлением  Правительства

Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96).

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

         (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

___ ______________ 20__ г.    _______________ ___________________________

                                  (подпись)        (инициалы, фамилия)