Приложение 1. Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Приложение 1
к приказу Департамента труда и
социальной защиты населения
города Москвы
от 8 февраля 2023 г. N 73А

Порядок
подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

I. Общие положения

1.1. Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - Порядок), устанавливает процедуру подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - подготовка), в городе Москве.

1.2. Организация подготовки осуществляется уполномоченными органами в сфере опеки, попечительства и патронажа.

1.3. Подготовка осуществляется образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные организации), которые в установленном порядке наделены полномочием по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в соответствии с Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г. N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" и заключившими договор с Департаментом о реализации переданного полномочия на территории города Москвы.

1.4. Подготовка является обязательной для всех граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением:

1.4.1. Близких родственников ребенка (родственники по прямой восходящей линии (бабушки, дедушки), полнородные и неполнородные (имеющие общего отца или мать) братья и сестры);

1.4.2. Лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.

1.4.3. Лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

1.4.4. Отчима, мачехи ребенка, подавших заявление о его усыновлении.

Подготовка граждан указанных категорий может осуществляться по их заявлению или по рекомендации органов опеки и попечительства.

1.5. Гражданин, желающий пройти подготовку, имеет право выбора уполномоченной организации для прохождения подготовки.

1.6. Иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, желающие усыновить ребенка в городе Москве и не прошедшие соответствующую подготовку на территории государства, в котором они постоянно проживают, вправе обратиться в уполномоченную организацию расположенную в городе Москве.

1.7. Иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, не владеющие русским языком, обращаются в уполномоченную организацию с переводчиком.

1.8. Информация о порядке и программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, перечень уполномоченных организаций размещаются на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dszn.ru) и портале "Моя новая семья" (usynovi-moskva.ru), в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах), на информационных стендах в уполномоченных организациях.

1.9. Подготовка осуществляется бесплатно на русском языке в очной или очно-заочной формах. При организации проведения подготовки в очно-заочной форме используются дистанционные методы подготовки. При этом уполномоченной организации необходимо обеспечить интерактивное взаимодействие с гражданами в процессе подготовки.

1.10. Подготовка осуществляется в группе, численность которой в очной форме подготовки не должна превышать 15 человек и в очно-заочной форме подготовки - 12 человек. В исключительных случаях подготовка может осуществляться индивидуально. Приоритет отдается групповой очной форме подготовки. В случае индивидуальной подготовки уполномоченной организацией разрабатывается и утверждается индивидуальный план подготовки.

1.11. Общая продолжительность курса подготовки составляет 80 академических часов.

1.12. В случае индивидуальной подготовки продолжительность курса составляет не менее 48 и не более 80 академических часов.

1.13. Подготовка осуществляется в соответствии с Программой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденной настоящим приказом.

II. Цель и задачи подготовки

2.1. Целью подготовки является оказание психологической и правовой помощи лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей и оказание содействия в благополучном устройстве детей в замещающие семьи.

2.2. Задачами подготовки являются:

2.2.1. Подготовка граждан к приему на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, выявление и исследование гражданами их воспитательных компетенций, родительских навыков и ресурсов семьи для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития.

2.2.2. Помощь гражданам в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью.

2.2.3. Ознакомление граждан с основами законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, правами и обязанностями замещающих родителей, существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения замещающих семей.

2.2.4. Информирование граждан об организациях, которые участвуют в сопровождении замещающих семей, видах и объемах, предоставляемых такими организациями услуг, условиях предоставления таких услуг, правах и обязанностях сторон в рамках сопровождения замещающих семей.

III. Организация подготовки

3.1. Запись в группу подготовки осуществляется на портале "Моя новая семья" www.usynovi-moskva.ru.

3.2. Уполномоченные организации:

3.2.1. Организуют групповые занятия по психолого-педагогическому блоку программы подготовки в форме тренинга; по медицинскому и юридическому блокам программы в форме лекции и семинара; а также проводят с гражданами собеседования. При необходимости организуют посещение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.2. Зачисляют гражданина на курс подготовки по его письменному заявлению (приложение 1 к настоящему Порядку) при личном обращении с предъявлением паспорта, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность.

Гражданин вправе подать в уполномоченную организацию заявление и копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в электронном виде путем их направления по электронной почте.

С гражданином до начала занятий проводится первичное собеседование, в том числе в дистанционной форме.

3.2.3. Ведут журнал учета письменных заявлений, договоров (справок) о подготовке и свидетельств о подготовке граждан, завершивших подготовку по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Ведут учет посещаемости гражданином занятий по программе подготовки (приложение 3 к настоящему Порядку).

3.2.4. Обеспечивают проведение тренинга подготовки силами двух специалистов (двух психологов/педагогов-психологов или психологом/педагогом-психологом и специалистом по работе с семьей/социальным педагогом).

Психолог (педагог-психолог), осуществляющий подготовку в формате тренинга, должен иметь: высшее профессиональное психологическое образование (бакалавриат, магистратура, специалитет), или иное высшее образование и профессиональную переподготовку в области психологии (не менее 300 часов), дополнительную подготовку по проведению групповой психологической работы, владеть опытом и навыками проведения тренинговых групп для взрослых, а также иметь опыт практической работы не менее двух лет с приемными семьями и/или с детьми, проживающими в организациях для детей-сирот и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Специалист по работе с семьей/социальный педагог, осуществляющий подготовку в формате тренинга, должен иметь: высшее профессиональное образование, или иное высшее образование и профессиональную переподготовку в области социальной работы, психологии, педагогики, понимать закономерности проведения тренинговых групп для взрослых, а также иметь опыт практической работы не менее двух лет с приемными семьями и/или с детьми, проживающими в организациях для детей-сирот и детьми, оставшимися без попечения родителей.

С целью профессиональной поддержки и повышения качества работы специалист, который проводит тренинг, проходит супервизии по вопросам подготовки граждан не реже двух раз в год, а также посещает курсы и семинары, круглые столы и конференции по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, семейной психологии, не реже 1 раза в 2 года.

3.2.5. Привлекают к проведению подготовки специалистов органов опеки, попечительства и патронажа в городе Москве, социальных педагогов (социальных работников), юристов, психологов, медицинских работников (психотерапевтов, психиатров, врачей-педиатров и других), имеющих базовое профильное высшее образование (педагогическое, юридическое, психологическое, медицинское), а также практический опыт работы с семьями, принимающими детей на воспитание, владеющих навыками проведения групповой работы со взрослыми людьми, кроме того, граждан, имеющих опыт воспитания приемных детей.

3.2.6. Обеспечивают регулярность и доступность подготовки для граждан, в том числе в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

3.2.7. Формируют расписание и размещают информацию о графике проведения групп подготовки на портале "Моя новая семья" не позднее 15 декабря текущего календарного года. Запись в группу подготовки на портале "Моя новая семья" открывается 15 числа последнего месяца квартала на следующий квартал (15 декабря на январь - март, 15 марта - на апрель-июнь, 15 июня - на июль - сентябрь, 15 сентября - на октябрь - декабрь). Гражданин имеет право выбрать время начала подготовки в уполномоченной организации в соответствии со своим желанием из числа заявленных в расписании групп.

3.2.8. Формируют на каждого гражданина следующую документацию, свидетельствующую о прохождении им подготовки:

3.2.8.1. Заявление, включающее согласие гражданина на обработку персональных данных (для каждого гражданина).

3.2.8.2. Договор с гражданином.

3.2.8.3. Приказ о зачислении в группу (один на группу).

3.2.8.4. Лист учета посещаемости занятий по программе подготовки (один на группу).

3.2.8.5. Приказ о завершении подготовки и выдаче свидетельств о прохождении подготовки (один на группу).

3.2.8.6. Копию свидетельства о прохождении подготовки.

При наличии в документацию включается также заявление о добровольном согласии на психологическое обследование и результат такого обследования (заключение).

3.2.9. Проводят собеседования с каждым гражданином: в середине тренинга, а также итоговое собеседование в соответствии с положением о проведении итогового собеседования с гражданами, прошедшими курс подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (приложение 4 к настоящему Порядку) с гражданами, завершающими курс подготовки.

3.2.10. По завершении прохождения курса подготовки выдают гражданину свидетельство о прохождении подготовки (далее - свидетельство) в течение трех рабочих дней. По письменному заявлению гражданина свидетельство направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае, если гражданин в трехдневный срок не явился за получением свидетельства и не просил отправить свидетельство посредством почтовой связи, специалист, осуществляющий подготовку группы, информирует гражданина о готовности свидетельства по телефону или электронной почте и составляется акт о невозможности выдать свидетельство в трехдневный срок по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку).

Регистрируют выдачу свидетельств в журнале по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.2.11. Обеспечивают защиту персональных данных граждан, обратившихся и прошедших подготовку, для защиты персональных данных применяются меры, направленные на предотвращение неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения.

3.2.12. Оборудуют помещение для групповых занятий площадью не менее 1,5 кв. м, на одного слушателя группы, а также иметь в наличии стулья или кресла для всех участников, компьютер, проектор или интерактивную доску, флипчарт, столы для оборудования и дидактического материала, а также для проведения упражнений.

Для индивидуальных собеседований должны быть предусмотрены условия, обеспечивающие конфиденциальность беседы.

3.3. По запросу органа опеки и попечительства и с согласия гражданина, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, уполномоченная организация проводит психологическое обследование, включающее посещение семьи гражданина по месту его проживания.

Основанием для прохождения обследования и посещения семьи является письменное заявление гражданина (в свободной форме). По результатам психологического обследования и посещения семьи гражданину выдается заключение.

3.4. В случае пропуска более трех занятий от общего количества занятий гражданин получает справку о прохождении части подготовки и может пройти пропущенные занятия в составе другой группы в той же уполномоченной организации.