Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 ноября 2008 г. N Ф08-6428/08 по делу N А53-5142/2007

г. Краснодар

20 ноября 2008 г.

Дело N А53-5142/2007-С2-11

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.11.2008.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Айбатулина К.К.,

судей Белоусовой Л.В. и Воротникова А.Е.,

в отсутствие в судебном заседании истца - администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, ответчика - сельскохозяйственного производственного кооператива артель "Победа", третьих лиц - закрытого акционерного общества "Витязь-М", государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области в лице Родионово-Несветайского филиала, открытого акционерного общества "Промсвязьбанк", Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области, Донского бассейнового водного управления, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области, прокуратуры Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива артель "Победа" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2008 (судья Икрянова Е.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного суда от 02.09.2008 (судьи Ломидзе О.Г., Ильина М.В., Тимченко О.Х.) по делу N А53-5142/2007-С2-11,

установил следующее.

Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу артель "Победа" (далее - кооператив) о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора купли-продажи земельных участков от 26.12.2005 N 261, заключенного МУ "Отдел имущественных отношений администрации Родионово-Несветайского района" и кооперативом и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО "Витязь-М", ГУП технической инвентаризации Ростовской области в лице Родионово-Несветайского филиала, ОАО "Промсвязьбанк", Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, ФГУ Земельная кадастровая палата по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области, Донское бассейновое водное управление, Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области, а также прокуратура Ростовской области.

Решением от 04.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.09.2008, требования удовлетворены частично. Суды установили, что договор купли-продажи земельных участков от 26.12.2005 N 261 является недействительным (ничтожным). В части требования о применения последствий недействительности (ничтожности) договора в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что договор купли-продажи земельных участков заключен с нарушением водного законодательства, поскольку находящиеся на земельных участках водные объекты не являются обособленными и находятся в федеральной собственности. На момент рассмотрения спора земельные участки зарегистрированы на праве собственности за ЗАО "Витязь-М" на основании соглашения о новации, заключенного ЗАО "Витязь-М" и кооперативом.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить судебные акты, в иске отказать. По мнению заявителя, суд самостоятельно изменил исковые требования о признании сделки недействительной (ничтожной) на признание договора недействительным (ничтожным); произвел изменение категории земель из сельскохозяйственного назначения в земли водного фонда; неверно применил срок исковой давности, поскольку применению подлежал годичный срок исковой давности; не учел, что не все земли водного фонда являются федеральной собственностью; пруд не является самостоятельным объектом гражданского оборота. Кооператив обращает внимание, что соглашением от 29.05.1996 N 8 законодатель передал органам муниципальной власти государственные полномочия по распоряжению прудами, которые не являются федеральной собственностью. Кроме того, из обстоятельств спора не усматривается нарушение материально-правового интереса администрации.

В отзыве на жалобу администрация и Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов просят оставить судебные акты без изменения, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области указывает, что спорные земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, вопросы признания сделки недействительной не входят в его компетенцию.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, МУ "Отдел имущественных отношений администрации Родионово-Несветайского района" и кооператив заключили договор купли-продажи земельных участков от 26.12.2005 N 261, по условиям которого в собственность кооператива переданы земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:60 00 13:0352 и 61:33:60 00 13:0353 за сумму 330 467 рублей.

Администрация, считая договор купли-продажи земельных участков ничтожным, обратилась с иском в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций правильно установили значимые обстоятельства и применили к спорным правоотношениям надлежащие нормы права.

Вывод судов о том, что на переданном по оспариваемому договору земельном участке расположены водные объекты в виде дамб и водохранилищ, имеющие гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами и относящиеся к уровню федеральной собственности, соответствует материалам дела и положениям статей 1, 7, 8, 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату подписания договора купли-продажи от 26.12.2005), статей 17, 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку предметом сделки по договору от 26.12.2005 фактически оказалась федеральная собственность, суд в силу статей 168, 181 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно признал его ничтожным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют основные доводы апелляционной жалобы. Они исследованы апелляционной инстанцией и им дана должная правовая оценка. Кассационная инстанция не наделена полномочиями по иной оценке фактов, которые основаны на исследованных судами первой и апелляционной инстанцией доказательствах.

Таким образом, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, основания для их отмены по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного суда от 02.09.2008 по делу N А53-5142/2007-С2-11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

Л.В. Белоусова А.Е. Воротников