Приложение N 2. Положение о Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)

Приложение N 2
к приказу ФАС России
от 26.04.2023 N 248/23

Положение о Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)

I. Общие положения

1. Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) (далее - Комиссия) образуется в целях реализации ФАС России функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, относящимися к деятельности ФАС России, а также настоящим Положением.

3. Рассмотрение споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 N 533 "Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. N 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", осуществляется в соответствии с приказом ФАС России от 19.06.2018 N 827/18 "Об утверждении регламента деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), форм заявлений и решения о рассмотрении указанных споров" (Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2018 г., регистрационный N 51855).

4. Комиссия рассматривает следующие вопросы:

4.1. О рассмотрении заявлений заинтересованных лиц по вопросу отмены решений об утверждении тарифов в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике и теплоснабжении, а также решений об утверждении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации, на основании пункта 2 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (далее - решения об отмене).

4.2. О проведении консультаций с контролируемым лицом в рамках рассмотрения результатов контрольного (надзорного) мероприятия на основании пункта 28 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543.

4.3. О рассмотрении вопроса о принятии решения об отмене решений контролируемого лица и (или) вопроса о выдаче предписания на основании пункта 32 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543.

4.4. О рассмотрении вопросов, связанных с исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний на основании пунктов 33-34 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543.

4.5. О рассмотрении вопросов, связанных с исполнением решений, принятых по результатам рассмотрения досудебных споров и разногласий, на основании пункта 25 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 N 533, а также вопросов рассмотрения ходатайств об изменении сроков исполнения решений, принятых по результатам рассмотрения досудебных споров и разногласий, на основании абзаца 3 пункта 27 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 N 533.

5. Составы Комиссии утверждаются руководителем ФАС России.

Комиссия делится на составы по сферам регулируемой деятельности.

Членами каждого состава Комиссии являются сотрудники ФАС России в количестве 7 человек, из них Председатель Комиссии - статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России, непосредственно координирующий и контролирующий Управление регионального тарифного регулирования ФАС России, заместитель Председателя Комиссии - начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, 2 сотрудника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, 2 сотрудника отраслевых Управлений ФАС России, в зависимости от сферы рассматриваемого вопроса, 1 сотрудник Правового управления ФАС России.

В случае отсутствия Председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель Председателя Комиссии. В случае одновременного отсутствия Председателя Комиссии и заместителя Председателя Комиссии их полномочия в части проведения заседания Комиссии может по поручению Председателя Комиссии выполнять временно исполняющий обязанности начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России.

6. В случае необходимости на рассмотрение вопросов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, приглашаются сотрудники федерального антимонопольного органа, не являющиеся членами комиссии, иные лица, располагающие информацией, которая может иметь значение для рассмотрения вопроса.

II. Подготовка к заседанию Комиссии

7. Вопросы на рассмотрение Комиссии выносит Управление регионального тарифного регулирования ФАС России.

8. В случае проведения структурным подразделением ФАС России контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, указанное структурное подразделение ФАС России представляет предложения по вынесению отдельных вопросов на заседание Комиссии. Предложения направляются в Управление регионального тарифного регулирования ФАС России служебной запиской с приложением подтверждающих материалов и проектов решений (предписаний).

9. В срок, не превышающий 5 календарных дней с даты поступления служебной записки в Управление регионального тарифного регулирования, указанное Управление ФАС России принимает решение о вынесении вопросов, изложенных в служебной записке, на заседание Комиссии, либо решение о необходимости запроса у структурного подразделения ФАС России дополнительных подтверждающих материалов, необходимых для рассмотрения выносимого структурным подразделением ФАС России вопроса на заседание Комиссии.

Управление регионального тарифного регулирования ФАС России организует заседание Комиссии в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты принятия решения о вынесении вопросов, изложенных в служебной записке, на заседание Комиссии.

10. Управление регионального тарифного регулирования ФАС России формирует повестку заседания Комиссии, которая утверждается Председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии).

Председатель Комиссии (заместитель председателя Комиссии) принимает решение о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

11. Повестка и материалы к назначенному заседанию Комиссии, включая анализ заявленных требований и предложения Управления регионального тарифного регулирования ФАС России (заключение), представляются членам Комиссии не менее чем за 5 календарных дней до даты заседания Комиссии.

По вопросам, изложенным в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего Положения, повестка и материалы к назначенному заседанию, включающие поступившее в ФАС России ходатайство, представляются членам Комиссии не менее чем за 1 день до даты заседания Комиссии.

III. Порядок проведения Комиссии

12. Вопросы рассматриваются Комиссией в присутствии сторон (контролируемого лица и заявителя, в случае рассмотрения вопроса об отмене решения контролируемого лица на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123), которые уведомляются в срок, установленный Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, и Порядком рассмотрения вопросов, связанных с отменой решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом ФАС России от 08.10.2021 N 1092/21.

В отсутствие сторон вопрос подлежит рассмотрению при наличии данных, свидетельствующих об извещении указанных лиц о времени и месте рассмотрения вопроса.

Стороны вправе направить в федеральный антимонопольный орган ходатайство о рассмотрении вопросов в их отсутствие или посредством видео-конференц-связи.

Рассмотрение вопросов посредством видео-конференц-связи осуществляется при наличии технической возможности.

Управление регионального тарифного регулирования ФАС России составляет список представителей заинтересованных лиц, приглашенных для участия в заседании Комиссии, и обеспечивает оформление в установленном порядке временных пропусков для прохода в здание.

13. Вопросы, указанные в пунктах 4.4 и 4.5 на