Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 ноября 2015 г. N Ф08-8127/15 по делу N А63-14454/2014

г. Краснодар

27 ноября 2015 г.

Дело N А63-14454/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от истца - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (ИНН 2636045265, ОГРН 1052600255993) - Литвинова И.М. (доверенность от 24.11.2015) и Алейниковой О.Э. (доверенность от 11.08.2015), от ответчика - индивидуального предпринимателя Темирджанова Мухамеда Рамазановича (ИНН 262801080936, ОГРНИП 305262815700019) - Темирджанова А.М. (доверенность от 30.04.2015; до перерыва), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Темирджанова М.Р. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.03.2015 (судья Смоляков А.Ю.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 (судьи Жуков Е.В., Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И.) по делу N А63-14454/2014, установил следующее.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Темирджанову М.Р. (далее - предприниматель), в котором просило взыскать с ответчика сумму недополученного в период с 01.01.2010 по 31.12.2013 дохода по арендной плате за лесной участок, используемый по договору аренды от 05.08.2008 N 28, в размере 274 081 рубля 60 копеек.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.03.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015, исковое заявление удовлетворено. С ответчика в пользу министерства взыскана арендная плата в сумме 274 081 рубля 60 копеек. Суды пришли к выводу о том, что при расчете размера арендной платы за используемый ответчиком лесной участок подлежит применению коэффициент "3,5", учитывающий приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования на расстояние от 0 до 1 километра включительно.

В кассационной жалобе предприниматель, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение от 30.03.2015 и постановление от 27.07.2015. Ответчик указывает, что арендуемый лесной участок находится на расстоянии свыше трех километров от автомобильной дороги общего пользования, поэтому при расчете арендной платы должен применяться коэффициент, установленный пунктом "б" примечания к таблице 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление N 310) в размере "0,5". Доказательства, позволяющие применить значение спорного коэффициента, равное "3,5", в материалах дела отсутствуют.

В отзыве министерство указало на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов. По мнению истца, с ответчика правомерно взыскан долг по арендной плате, который образовался в результате ошибочного применения коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка (предоставленного для рекреационной деятельности) к автомобильным дорогам общего пользования, в размере "0,5". В ходе осуществления проверки правильности исчисления арендной платы приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования определялась на основании плана лесонасаждений (исходя из масштаба карты) при помощи линейки от арендуемого участка до автомобильной дороги общего пользования. В данном случае при расчете арендной платы должно быть применено значение коэффициента "3,5". Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края (утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 N 334-п), а также схеме расположения подъездной дороги общего пользования, спорный лесной участок находится на расстоянии менее 1 км от автомобильной дороги общего пользования "Солдато-Александровское - Андреевский - Георгиевск".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд округа объявлял перерыв в судебном заседании до 12 часов 10 минут 25 ноября 2015 года.

В судебном заседании 25.11.2015 представители министерства просили оставить без изменения решение и постановление.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что судебные акты следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, министерство (арендодатель) и предприниматель (арендатор) 05.08.2008 заключили договор N 28 аренды лесного участка площадью 4,9 га, расположенного в квартале N 34 (выделы 15, 16, 17, 18, 19, 20, 41), внесенного в государственный лесной реестр под условным номером 26:215:02:0003, местоположение: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный район, государственное учреждение "Георгиевское лесничество", входящий в состав земельного участка общей площадью 74 470 тыс. кв. м (кадастровый номер 26:25:000000:0104), для осуществления рекреационной деятельности, на срок по 04.08.2057 (л. д. 7 - 18).

Государственная регистрация договора аренды произведена в установленном порядке 08.10.2008, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.10.2008.

Согласно пункту 2.1 и приложению N 4 к договору годовая арендная плата (12 127 рублей 50 копеек) определена с применением при ее расчете коэффициента "0,5", учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 км.

В пункте 2.3 договора указано, что арендная плата подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).

На основании дополнительного соглашения от 30.01.2009 размер годовой арендной платы увеличен до 13 704 рублей 08 копеек (л. д. 15, 16).

Министерство, сославшись на ошибочное применение при расчете арендной платы коэффициента "0,5", пересчитало сумму арендной платы с использованием коэффициента "3,5", что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса и статьи 94 Лесного кодекса размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса и договором аренды участка лесного фонда.

Согласно статье 73 Лесного кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту "б" примечания к таблице 11 постановления N 310 к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного для рекреационной деятельности, применяются коэффициенты, учитывающие приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования: на расстояние от 0 до 1 км включительно - "3,5"; от 1 до 2 км включительно - "3"; от 2 до 3 км включительно - "2,5"; свыше 3 км - "0,5".

В соответствии правовой позицией министерства при расчете размера арендной платы подлежит применению коэффициент "3,5" исходя из того, что спорный лесной участок расположен на расстоянии от 0 до 1 км включительно от автомобильной дороги "Солдато-Александровское - Андреевский - Георгиевск" (идентификационный номер 07 ОП РЗ 07К-028), которая включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 N 334-п (л. д. 71).

Судебные инстанции, удовлетворяя требования министерства, пришли к выводу о том, что расстояние от дороги общего пользование до спорного участка по карте составило менее 1 км, поэтому при расчете размера арендной платы в спорный период следует применять коэффициент "3,5". Доводы ответчика об ошибочном определении значения названного коэффициента суды отклонили, поскольку согласно схеме расположения подъездной дороги общего пользования к лесному участку (квартал 34, выделы 15 - 20, 41), спорный участок находится на расстоянии менее 1 км от автомобильной дороги общего пользования "Солдато-Александровское - Андреевский - Георгиевск". При этом критерием для применения соответствующего коэффициента является расстояние до автомобильной дороги общего пользования, а не протяженность ближайшего подъездного пути.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2). К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3).

Представленные в материалы дела изображения участка автомобильной дороги общего пользования "Солдато-Александровское - Андреевский - Георгиевск" (л. д. 31, 32, 108) не содержат обозначения границ лесного участка, что не позволяет признать соответствующим представленным в дело доказательствам вывод судов о нахождении участка от дороги на расстоянии от 0 до 1 километра включительно. Приобщенная к кассационной жалобе копия схема лесного участка не содержит указания на масштаб, в котором она выполнена, что не позволяет арбитражному суду округа самостоятельно проверить достоверность содержащихся в ней сведений. Кроме того, из названной схемы лесного участка невозможно установить, что отображенный на ней подъездной путь имеет необходимые технические элементы, которые позволили бы отнести его к автомобильной дороге общего пользования какой-либо категории.

Иные документы (картографические, материалы лесоустройства), свидетельствующие о необходимости применения при расчете размера арендной платы коэффициента "3,5", в том числе в связи с приближенностью участка к иной автомобильной дороге общего пользования, а также позволяющие определить порядок определения спорного расстояния при составлении акта проверки от 30.03.2012 (л. д. 19 - 23), в деле отсутствуют.

При этом в материалы дела представлено адресованное ответчику уведомление министерства, в котором указано на необходимость внесения платы за спорный лесной участок с применением коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования от 1 до 2 км включительно, равного "3,0" (л. д. 27 - 29).

При таких обстоятельствах вывод судов о правомерном применении истцом коэффициента приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, равного "3,5", не соответствует содержанию представленных в дело доказательств.

В силу части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы сделаны при неполном выяснении фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, а арбитражный суд округа в силу своих полномочий лишен возможности устанавливать факты и оценивать доказательства, решение и постановление надлежит отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 Кодекса).

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать оценку доводам ответчика об ошибочном определении истцом размера спорного коэффициента, учитывающего степень доступности лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, обсудить вопрос о возможности назначения по делу судебной экспертизы, определить наличие (отсутствие) у предпринимателя заявленной суммы долга по договору аренды, установить иные имеющие значение для дела обстоятельства с учетом требований и возражений сторон, исследовать имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, после чего разрешить исковое заявление министерства с правильным применением норм материального и процессуального права.

Расходы ответчика по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд округа распределить по результатам нового рассмотрения дела (часть 3 статьи 289 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.03.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу N А63-14454/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.Е. Епифанов Н.С. Мазурова