Постановление Администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области от 10 мая 2023 г. N 954 "Об утверждении Положения о создании и поддержании на территории Корсаковского городского округа в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области от 10 мая 2023 г. N 954
"Об утверждении Положения о создании и поддержании на территории Корсаковского городского округа в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 N 43 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области" целях решения задач, связанных с предоставлением населению Корсаковского городского округа средств коллективной защиты, и с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, администрация Корсаковского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о создании и поддержании на территории Корсаковского городского округа в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны (прилагается).

2. Рекомендовать организациям независимо от их формы собственности, расположенных на территории Корсаковского городского округа обеспечить выполнение основных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Положением о создании и поддержании на территории Корсаковского городского округа в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

3. Признать утратившими силу постановления администрации Корсаковского городского округа:

- от 08.06.2020 N 901 "О поддержании в постоянной готовности к использованию запасных пунктов управления, объектов гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Корсаковского городского округа" за исключением пункта 5;

- от 22.09.2020 N 1434 "О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского городского округа от 08.06.2020 N 901 "О поддержании в постоянной готовности к использованию запасных пунктов управления, объектов гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Корсаковского городского округа";

- от 16.11.2021 N 1809 "О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского городского округа от 08.06.2020 N 901 "О поддержании в постоянной готовности к использованию запасных пунктов управления, объектов гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Корсаковского городского округа".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".

Мэр Корсаковского городского округа

А.В. Ивашов

Утверждено
постановлением администрации
Корсаковского городского округа
от 10 мая 2023 г. N 954

Положение
о создании и поддержании на территории Корсаковского городского округа в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 N 43 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области" и определяет основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных с предоставлением населению Корсаковского городского округа средств коллективной защиты, и с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий.

2. Объекты гражданской обороны

К объектам гражданской обороны относятся:

- защитные сооружения гражданской обороны (убежище, противорадиационное укрытие, укрытие);

- специализированное складское помещение (место хранения);

- санитарно-обмывочный пункт;

- станция обеззараживания одежды;

- станция обеззараживания техники;

- иные объекты гражданской обороны, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

3. Предназначение объектов гражданской обороны

3.1. Убежище предназначено для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

3.2. Противорадиационное укрытие предназначено для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

3.3. Укрытие предназначено для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

3.4. Специализированное складское помещение (место хранения) предназначено для хранения, размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке.

3.5. Санитарно-обмывочный пункт это комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей.

3.6. Станция обеззараживания одежды это комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами.

3.7. Станция обеззараживания техники это комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта.

3.8. В мирное время объекты гражданской обороны в порядке, установленном МЧС России, могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

4. Порядок создания объектов гражданской обороны

4.1. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Сахалинской области, согласованных с МЧС России.

4.2. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области и Корсаковского городского округа.

4.3. Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.4. Убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - НРС) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для НРС организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных.

4.5. Противорадиационные укрытия создаются:

- для НРС организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

- для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

4.6. Укрытия создаются:

- для НРС организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

- для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

4.7. Для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

Управляющие организации, осуществляющие свою деятельность по управлению жилыми домами на территории Корсаковского городского округа, приспосабливают и обеспечивают использование заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, а также подвальные, цокольные этажи многоквартирных домов, входящих в утвержденный перечень заглубленных объектов под укрытия для населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, в том числе от поражения обломками строительных конструкций от обрушения вышерасположенных этажей зданий различной этажности в Корсаковском городском округе.

Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа организует взаимодействие с управляющими организациями, в составе которых имеется общедомовое имущество многоквартирных домов, по вопросам использования и приспосабливания заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства (подвальные, цокольные этажи), расположенные в жилых многоквартирных домах Корсаковского городского округа.

4.8. Проектирование защитных сооружений гражданской обороны, в том числе заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства осуществляется в соответствии с СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны" утвержденным приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр.

4.9. Специализированные складские помещения (место хранения) создаются для количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также обеспечения постоянной готовности к быстрой выдаче его по предназначению.

Проектирование, строительство и эксплуатация специализированных складских помещений (мест хранения) осуществляется в соответствии с СП 56.13330.2021 "СНиП 31-03-2001 Производственные здания", утвержденным приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1024/пр. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения) определяются приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

4.10. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.

4.11. Санитарно-обмывочные пункты создаются на базе, расположенных на территории Корсаковского городского округа бань (банно-прачечные комбинаты и спортивно-оздоровительные комплексы) и санитарно бытовых помещений промышленных предприятий.

4.12. Станции обеззараживания одежды создаются на базе, расположенных на территории Корсаковского городского округа предприятий стирки (прачечные самообслуживания и кооперированные предприятия) и химической чистки белья (одежды).

4.13. Станции обеззараживания техники создаются на базе, расположенных на территории Корсаковского городского округа мойки и уборки автомобилей действующих автотранспортных предприятий, предприятий без централизованного технического обслуживания автомобилей, станций технического обслуживания автомобилей, постов мойки и уборки автомобилей.

4.14. Приспособление санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и техники осуществляется в соответствии СП 94.13330.2016 "СНиП 2.01.57-85 "Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта" утвержденным приказом Минстроя России от 09.09.2016 N 625/пр.

4.15. Решение о создании необходимых объектов гражданской обороны для решения вопросов местного значения на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Корсаковского городского округа, принимается руководителем гражданской обороны Корсаковского городского округа и утверждается соответствующим постановлением администрации Корсаковского городского округа.

4.16. Решение о создании объектов гражданской обороны организациями, расположенными на территории Корсаковского городского округа принимается соответствующей организацией и утверждается приказами (распоряжениями) по организации.

5. Полномочия администрации Корсаковского городского округа и организаций, находящихся в ее ведении, организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, расположенных на территории Корсаковского городского округа

5.1. Структурные подразделения администрации Корсаковского городского округа, определенные положением о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Корсаковского городского округа, в пределах своих полномочий:

- в мирное время определяют организации, находящиеся в их ведении и другие родственные им по профилю организации независимо от их формы собственности, способные к совместному проведению специальных мероприятий по гражданской обороне, и вносит предложения по созданию на их базе объектов гражданской обороны;

- осуществляют мероприятия по сохранению существующих объектов гражданской обороны и поддерживанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

5.2. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее - Управление по делам ГОЧС) в пределах своих полномочий:

- определяет общую потребность в объектах гражданской обороны;

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о создании на территории Корсаковского городского округа объектов гражданской обороны и поддержании их в состоянии постоянной готовности к использованию;

осуществляет контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведет учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

5.3. Организации, независимо от их организационно-правовой формы собственности, расположенные на территории Корсаковского городского округа в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

- создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления Корсаковского городского округа, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

- обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

6. Учет защитных сооружений гражданской обороны, заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения

6.1. Учет защитных сооружений гражданской обороны, заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Сахалинской области, главном управлении МЧС России по Сахалинской области и органах местного самоуправления Корсаковского городского округа, а также в организациях, расположенных на территории округа и имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны, реестре заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.

6.2. Порядок учета защитных сооружений гражданской обороны устанавливается МЧС России.

6.3. МЧС России защитным сооружениям гражданской обороны присваивают инвентарные номера в соответствии с нумерацией защитного сооружения гражданской обороны, устанавливаемой на территории Сахалинской области.

Заглубленным помещениям и другим сооружениям подземного пространства Управлением по делам ГОЧС присваивает реестровые номера в соответствии с порядковой нумерацией внесения заглубленного помещения и другого сооружения подземного пространства в реестр.

7. Инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения

7.1. К объектам, подлежащим инвентаризации, относятся защитные сооружения гражданской обороны независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, которым они переданы в пользование (на баланс) и заглубленные помещения и других сооружения подземного пространства для укрытия населения.

7.2. Основными целями и задачами инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны являются:

- выявление фактического наличия защитных сооружений гражданской обороны, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными;

- определение фактического состояния защитных сооружений гражданской обороны и выработка предложений об их дальнейшей эксплуатации;

- сверка учетных сведений (наличие паспорта защитного сооружения гражданской обороны);

- приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами защитных сооружений гражданской обороны;

- выявление пользователей, владельцев, установление собственников защитных сооружений гражданской обороны;

- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению защитных сооружений гражданской обороны, а также нарушений в их использовании;

- определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности использования защитных сооружений гражданской обороны;

- выработка предложений для принятия решений о дальнейшем использовании защитных сооружений гражданской обороны, не отвечающих требованиям, предъявляемым к защитных сооружений гражданской обороны;

- корректировка автоматизированной базы данных защитных сооружений гражданской обороны;

- определение перечней защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для осуществления полномочий в области гражданской обороны и защиты населения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления Корсаковского городского округа.

Порядок проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном МЧС России.

7.3. Оценку возможности использования и выбор заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, существующих зданий в качестве укрытия населения проводят по результатам обследования, проводимого по целевому решению.

Для обследования заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, существующих зданий, структурные подразделения администрации Корсаковского городского округа и организации, находящихся в их ведении, определенные решением руководителя гражданской обороны Корсаковского городского округа в форме постановления администрации Корсаковского городского округа, заключают договоры с организациями, имеющими допуск на право проведения обследований и проектирования зданий и сооружений, включая защитные сооружения гражданской обороны.

При проведении обследования заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства руководствуются требованиями действующих нормативно-технических документов, технического задания и СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны" утвержденным приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр.

8. Финансирование мероприятий

Финансирование мероприятий по созданию, содержанию, использованию и сохранению объектов гражданской обороны осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ на выполнение мероприятий по гражданской обороне, органами (организациями) их создающими.