4. Руководство гражданской обороной и организационная структура гражданской обороны
4.1. Руководство гражданской обороной:
- на территории Корсаковского городского округа осуществляет мэр Корсаковского городского округа через органы, осуществляющие управление гражданской обороной;
- в организациях осуществляют их руководители.
4.2. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
- на муниципальном уровне - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее - Управление по делам ГОЧС);
- на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
4.3. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Корсаковского городского округа организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляется Управлением по делам ГОЧС, организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Управление по делам ГОЧС представляет информацию в агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, а организации - в Управление по делам ГОЧС и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
4.4. Для проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы заблаговременно, в мирное время, создаются эвакуационные органы Корсаковского городского округа (организаций). Деятельность эвакуационных органов устанавливается положением, утверждаемым постановлением администрации Корсаковского городского округа (приказом организации).
4.5. Для проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время заблаговременно, в мирное время, создается комиссия по повышению устойчивого функционирования экономики Корсаковского городского округа (организаций) в военное время. Деятельность комиссии по повышению устойчивого функционирования экономики в военное время устанавливается положением, утверждаемым постановлением администрации Корсаковского городского округа (приказом организации).
4.6. Для решения вопросов местного значения создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности силы и средства гражданской обороны. Состав группировки сил и средств территориальной группировки гражданской обороны устанавливается постановлением администрации Корсаковского городского округа.
По решению администрации Корсаковского городского округа и организаций, расположенных на территории округа, могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяется положением о спасательной службе.
Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны задач.
Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается Управлением по делам ГОЧС и утверждается мэром Корсаковского городского округа, а о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с Управлением по делам ГОЧС, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают мэр Корсаковского городского округа и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
5. Полномочия администрации Корсаковского городского округа по проведению основных мероприятий по гражданской обороне
5.1. Мэр Корсаковского городского округа:
- осуществляет руководство и организовывает мероприятия по гражданской обороне на территории Корсаковского городского округа;
- принимает муниципальные правовые акты в области гражданской обороны в пределах своих полномочий;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, муниципальными правовыми актами Корсаковского городского округа в области гражданской обороны.
5.2. Управление по делам ГОЧС:
- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в области гражданской обороны в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения Корсаковского городского округа;
- разрабатывает планы наращивания инженерной защиты территории, отнесенной в установленном порядке к группе по гражданской обороне и план основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
- участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности эвакуационной комиссии и комиссии по повышению устойчивого функционирования экономики Корсаковского городского округа в военное время;
- определяет перечень объектов, подлежащих маскировке, и разрабатывает план осуществления мероприятий по комплексной, световой и другим видам маскировки территории, отнесенной в установленном порядке к группе по гражданской обороне;
- в пределах своих полномочий из числа определенных структурными подразделениями администрации Корсаковского городского округа подведомственных (курируемых) организаций создает территориальную группировку сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, планирует и определяет порядок их взаимодействия и привлечения, а также всестороннее обеспечение их действий;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию помещение, предназначенное для хранения, размещенного в нем имущества гражданской обороны администрации Корсаковского городского округа и выдачи его в установленном порядке;
- обеспечивает создание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное;
- определяет объекты для создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- в пределах своей компетенции проводит подготовку населения в области гражданской обороны (организация и подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях Корсаковского городского округа; пропаганда знаний в области гражданской обороны).
5.3. Департамент архитектуры и градостроительства администрации Корсаковского городского округа обеспечивает рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
5.4. Департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа:
5.4.1. Участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
5.4.2. Обеспечивает организацию планирования и контроль выполнения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных (курируемых) организаций в военное время.
5.4.3. Участвует в проведении мероприятий по световой маскировке территорий (организаций), отнесенных к группам (категориям) по гражданской обороне, путем частичного (полного) отключения (ограничения) электроснабжения и организовывает проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий (организаций), отнесенных к группам (категориям) по гражданской обороне.
5.4.4. Определяет и вносит предложения по созданию объектов гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на базе:
- подведомственных (курируемых) организаций дорожного хозяйства и других родственных им по профилю организаций, способных к совместному проведению специальных мероприятий по обеззараживанию зданий и сооружений; специальной обработки техники и территорий; по ремонту и восстановлению дорог и мостов; по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники; доставки горюче-смазочных материалов;
- подведомственных (курируемых) организаций коммунального хозяйства и других родственных им по профилю организаций, способных к совместному проведению специальных мероприятий по аварийно-восстановительным работам на тепло-, газо-, энергосетях, водоснабжения, водоотведения и канализации.
5.4.5. В пределах своей компетенции определяет подведомственные (курируемые) ритуальные организации и другие родственные им по профилю организации, способные к совместному проведению мероприятий по захоронению тел (останков) умерших (погибших).
5.4.6. Обеспечивает готовность объектов гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне созданных на базе подведомственных (курируемых) организаций.
5.4.7. Разрабатывает предложения по номенклатуре, объемам, освежению и месту хранения создаваемых в целях гражданской обороны запасов:
- запасов для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем коммунального хозяйства (тепло-, газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации);
- мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях;
- резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;
- материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по ремонту и восстановлению дорог и мостов;
- материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники;
- материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по срочному захоронению тел (останков) умерших (погибших);
- горюче-смазочных материалов.
5.4.8. Обеспечивает предоставление населению коммунальных услуг.
5.4.9. Осуществляет организацию проведения мероприятий по обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
5.4.10. Организовывает мероприятия по поиску тел (останков) умерших (погибших), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке умерших (погибших), перевозке и захоронению тел (останков) умерших (погибших), оборудованию мест погребения (захоронения) тел (останков) умерших (погибших).
5.4.11. Принимает участие с привлечением подведомственных (курируемых) организаций в учениях и тренировках по гражданской обороне.
5.5. Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа:
- участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- обеспечивает организацию планирования и контроль выполнения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных (курируемых) организаций в военное время;
- определяет подведомственные (курируемые) ритуальные организации, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами и другие родственные им по профилю организации, способные к совместному проведению мероприятий по:
а) захоронению тел (останков) умерших (погибших);
б) приведению в готовность приспосабливаемых заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
в) выдаче населению средств индивидуальной защиты и вносит предложения по созданию на их базе объектов гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, и обеспечивает их готовность;
- участвует в обеспечении приспособления в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- участвует в обеспечении укрытия населения в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
- участвует в обеспечении выдачи населению средств индивидуальной защиты;
- обеспечивает определение численности населения, оставшегося без жилья и осуществляет размещение пострадавшего населения в жилых помещениях маневренного фонда и сохранившегося жилого фонда путем подселения;
- обеспечивает инвентаризацию сохранившегося жилого фонда и оценку состояния поврежденного жилого фонда, определяет возможность его использования для размещения пострадавшего населения;
- принимает участие с привлечением подведомственных (курируемых) организаций в учениях и тренировках по гражданской обороне.
5.6. Департамент земельных отношений администрации Корсаковского городского округа обеспечивает определение мест возможного захоронения тел (останков) умерших (погибших) в военное время.
5.7. Департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа:
- организовывает деятельность эвакуационных органов Корсаковского городского округа, а также осуществляет контроль за подготовкой их личного состава;
- организовывает проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- осуществляет подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- обеспечивает организацию планирования и контроль выполнения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных (курируемых) организаций в военное время;
- определяет подведомственные (курируемые) организации, структурные подразделения способные к проведению мероприятий по санитарной обработке населения, по организации приготовления и раздачи горячего питания пострадавшему населению и участникам ликвидации опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и вносит предложения по созданию на их базе объектов гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и обеспечивает их готовность;
- обеспечивает готовность необходимых сил морально-психологического обеспечения населения и участников ликвидации опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- разрабатывает предложения по номенклатуре, объемам и освежению создаваемых в целях гражданской обороны запасов дезактивирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- принимает участие с привлечением подведомственных (курируемых) организаций в учениях и тренировках по гражданской обороне.
5.8. Департамент финансов администрации Корсаковского городского округа:
- обеспечивает финансирование выполнения мероприятий гражданской обороны, предусмотренных бюджетом Корсаковского городского округа;
- принимает участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
5.9. Департамент экономического развития администрации Корсаковского городского округа:
- участвует в реализации плана организации первоочередного жизнеобеспечения населения Корсаковского городского округа по обеспечению продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- организовывает нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации материальных ценностей в безопасные районы;
- определяет хозяйствующие субъекты розничной торговли и общественного питания, пищевой промышленности, бытового обслуживания и другие родственные им по профилю организации, способные к совместному проведению мероприятий по обеспечению личного состава формирований гражданской обороны и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;
- разрабатывает предложения по определению перечня хозяйствующих субъектов в целях освежения создаваемых в целях гражданской обороны запасов продовольственных и непродовольственных средств;
- вносит предложения по определению перечня хозяйствующих субъектов для организации предоставления населению бытовых услуг;
- принимает участие с привлечением хозяйствующих субъектов розничной торговли и общественного питания, пищевой промышленности, бытового обслуживания и других родственных им по профилю организаций в учениях и тренировках по гражданской обороне.
5.10. Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения" Корсаковского городского округа:
- участвует совместно с эвакуационной комиссией Корсаковского городского округа в разработке автотранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий на территории Корсаковского городского округа;
- обеспечивает устойчивое функционирование организации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
