Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 декабря 2015 г. N Ф08-9271/15 по делу N А18-496/2015

г. Краснодар

11 декабря 2015 г.

Дело N А18-496/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Кухаря В.Ф., в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Царх" (ИНН 0607001534, ОГРН 1020601369766), органа, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта - Министерства финансов Республики Ингушетия (ИНН 0602000061, ОГРН 1020600986735) и заинтересованных лиц: Правительства Республики Ингушетия (ИНН 0602000696, ОГРН 1020600985932), Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ИНН 0606001813, ОГРН 1020600984876), третьего лица - Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия (ИНН 0608009430, ОГРН 1080608001539), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Царх" на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2015 по делу N А18-496/2015 (судьи Мещерин А.И., Анциферов В.А., Волков Я.Е.), установил следующее.

ООО "Царх" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 240 874 рублей 45 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16.04.2014 по делу N А18-93/2014 за период с 30.06.2014 по 30.06.2015.

Определением от 05.08.2015 к участию в рассмотрении заявления в качестве органа, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, привлечено Министерство финансов Республики Ингушетия (далее - Минфин Республики). В качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Ингушетия и Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (далее - казначейство), в качестве третьего лица - Министерство по физической культуре и спорту Республики Ингушетия.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2015 с Минфина Республики за счет средств бюджета Республики Ингушетия в пользу общества взыскано 25 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А18-93/2014. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что нарушение права общества на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от него. Суд признал достаточной компенсацию в сумме 25 тыс. рублей.

В кассационной жалобе общество просит изменить решение и удовлетворить заявление в полном объеме. По мнению заявителя, суд, отказывая в части взыскания исчисленной обществом суммы, не указал, на основании какой практики Европейского суда по правам человека произведено ее снижение. Общество считает, что кассационный суд должен руководствоваться позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/2012, и рассчитать компенсационную выплату исходя из учетной ставки Центрального банка Российской Федерации (8,25%), увеличенной на 3 процента за период 30.06.2014 по 30.06.2015. Суд не оценил длительность неисполнения судебного акта.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16.04.2014 по делу N А18-93/2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014, с Минфина Республики в пользу общества взыскано 2 890 070 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами и 30 тыс. рублей расходов на оплату услуг представителя.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист от 17.07.2014 серии АС N 006305343, который предъявлен в казначейство 20.08.2014, но не исполнен по причинам, не зависящим от общества.

Нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрено Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта (часть 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В пунктах 39, 40 и 43 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64) изложены следующие правовые подходы. При оценке общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направление такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными (подпункты 3 и 4 пункта 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если такие действия способствуют своевременному исполнению судебного акта. При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 33 постановления от 23.12.2010 N 30/64).

Из материалов дела видно, что исполнительный лист от 17.07.2014 серии АС N 006305343 и копия решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16.04.2014 по делу N А18-93/2014 с заявлением от 20.08.2014 получены казначейством 20.08.2014. Трехмесячный срок для исполнения исполнительного документа истек 20.11.2014. С заявлением о присуждении компенсации общество обратилось 06.07.2015.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу о нарушении Минфином Республики права общества на исполнение судебного акта в разумный срок. Поскольку нарушение имело место по причинам, не зависящим от заявителя, доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, не представлены, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, продолжительность периода, превышающего предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок исполнения судебного акта, исходя из принципов справедливости и необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, правомерно удовлетворил частично заявленные требования.

Доводы заявителя о том, что Арбитражный суд Северо-Кавказского округа необоснованно снизил размер компенсации, суд кассационной инстанции отклоняет, так как из решения суда следует, что он оценивал срок неисполнения судебного акта, поведение заявителя и публичного органа, осуществляющего исполнение, учел правовые подходы, содержащиеся в постановлении от 23.12.2010 N 30/64, и счел справедливым и разумным размер компенсации в сумме 25 тыс. рублей.

Ссылка общества на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/2012 несостоятельна, поскольку в указанном деле имели место иные обстоятельства (в том числе в части продолжительности неисполнения судебного акта), отличные от обстоятельств по настоящему делу.

Основания для изменения или отмены решения не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2015 по делу N А18-496/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

К.К. Айбатулин В.Ф. Кухарь