Письмо Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 3230п-П13 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 844913-7 "О внесении изменения в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации С.Д. Леоновым, И.Н. Абрамовым, депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, Б.Р. Пайкиным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 860.7 Гражданского кодекса Российской Федерации положениями, предусматривающими начисление процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете эскроу.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях предоставления возможности гражданам, заключающим договоры участия в долевом строительстве (далее - договор), получить дополнительный доход в виде процентов от размещаемых на счетах эскроу денежных средств.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 860.7 Гражданского кодекса Российской Федерации и частями 1 и 2 статьи 15.5 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) назначением счетов эскроу, используемых для расчетов по договорам, являются учет и блокирование денежных средств, полученных банком (эскроу-агентом) от владельца счета - участника долевого строительства (депонента) в счет уплаты цены договора в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в целях передачи банком (эскроу-агентом) таких средств застройщику (бенефициару).

При этом конечными целями внесения денежных средств на счет эскроу являются снижение риска неисполнения обязательств сторонами договора и, как следствие, снижение цены договора, а не получение дохода в виде процентов от размещения таких денежных средств.

Статьей 15.4 Федерального закона установлено, что если строительство осуществляется застройщиком за счет целевого кредита, то участники долевого строительства вносят денежные средства в счет уплаты цены договора на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке (эскроу-агенте), который предоставил такой целевой кредит.

Таким образом, финансовая модель долевого строительства, примененная в Федеральном законе, предусматривает кредитование банками деятельности застройщика с фондированием за счет денежных средств участников долевого строительства, внесенных на счета эскроу.

Начисление процентов на суммы указанных денежных средств приведет к увеличению стоимости такого фондирования, процентной ставки по кредиту, предоставляемому застройщику, расходов на строительство и соответственно цены договора.

Учитывая изложенное, законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко