Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального округа Вологодской области от 27 апреля 2023 г. N 123 "Об утверждении Правил организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания" (с изменениями и дополнениями)

Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального округа Вологодской области от 27 апреля 2023 г. N 123
"Об утверждении Правил организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области от 30 июня 2020 года N 4750-ОЗ "О семейных (родовых) захоронениях на территории Вологодской области", Муниципальное Собрание решило:

1. Утвердить Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

Решение Совета города Сокола от 29 августа 2005 года N 13 "Об утверждении Правил организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе";

Решение Совета города Сокола от 24 декабря 2009 года N 71 "О внесении изменений и дополнений в Правила организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе";

Решение Совета города Сокола от 29 июля 2010 года N 123 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета городского поселения города Сокола "Об утверждении правил организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе" от 29 августа 2005 года N 13";

Решение Совета города Сокола от 27 июня 2012 года N 218 "О внесении изменений в решение Совета города Сокола от 29 июля 2010 года N 123";

Решение Совета города Сокола от 26 мая 2016 года N 140 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе, утвержденные решением Совета города Сокола от 29 августа 2005 года N 13";

Решение Совета города Сокола от 08 сентября 2017 года N 211 "О внесении изменений в решение Совета городского поселения города Сокола от 29 августа 2005 года N 13 "Об утверждении Правил организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе" ";

Решение Совета города Сокола от 24 мая 2018 года N 61 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе";

Решение Совета города Сокола от 26 июня 2020 года N 146 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе";

Решение Совета города Сокола от 26 августа 2021 года N 193 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела в городском поселении городе Соколе";

Решение Совета города Кадникова от 25 августа 2005 года N 11 "Об утверждении Правил организации похоронного дела в городском поселении городе Кадникове";

Решение Совета города Кадникова от 18 марта 2010 года N 24 "О приведении муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством";

Решение Совета города Кадникова от 29 апреля 2016 года N 126 "О внесении изменений и дополнений в Правила организации похоронного дела в городском поселении городе Кадникове";

Решение Совета города Кадникова от 14 декабря 2020 года N 144 "О внесении изменений и дополнений в Правила организации похоронного дела в городском поселении городе Кадникове";

Решение Совета сельского поселения Архангельское от 27 февраля 2020 года N 119 "Об утверждении правил организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Архангельское";

Решение Совета сельского поселения Биряковское от 12 февраля 2020 года N 78 "О внесении изменения в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Биряковское";

Решение Совета сельского поселения Воробьевское от 16 апреля 2020 года N 86 "Об утверждении Правил организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Воробьевское";

Решение Совета сельского поселения Воробьевское от 18 декабря 2020 года N 111 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Воробьевское";

Решение Совета сельского поселения Двиницкое от 14 июля 2009 года N 203 "Об утверждении Правил организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Двиницкое";

Решение Совета сельского поселения Двиницкое от 10 ноября 2009 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Двиницкое";

Решение Совета сельского поселения Двиницкое от 28 ноября 2016 года N 105 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Двиницкое";

Решение Совета сельского поселения Двиницкое от 28 февраля 2020 года N 74 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Двиницкое";

Решение Совета сельского поселения Пельшемское от 14 июля 2009 года N 221 "Об утверждении Правил организации похоронного дела, работы кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Пельшемское";

Решение Совета сельского поселения Пельшемское от 30 октября 2009 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Пельшемское";

Решение Совета сельского поселения Пельшемское от 29 ноября 2016 года N 129 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Пельшемское";

Решение Совета сельского поселения Пельшемское от 12 марта 2020 года N 97 "О внесении изменения в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Пельшемское";

Решение Совета сельского поселения Пригородное от 27 февраля 2020 года N 253 "Об утверждении Правил организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Пригородное";

Решение Совета сельского поселения Чучковское от 14 июля 2009 года N 215 "Об утверждении Правил организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Чучковское";

Решение Совета сельского поселения Чучковское от 28 сентября 2009 года N 224 "О внесении изменений и дополнений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Чучковское";

Решение Совета сельского поселения Чучковское от 07 ноября 2016 года N 120 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Чучковское";

Решение Совета сельского поселения Чучковское от 28 февраля 2020 года N 82 "О внесении изменений в Правила организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания на территории сельского поселения Чучковское".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Сокольская правда" и подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Муниципального Собрания Сокольского муниципального округа

А.Л. Сохрин

Глава Сокольского муниципального округа

Ю.А. Васин

УТВЕРЖДЕНЫ
решением Муниципального
Собрания Сокольского
муниципального округа
от 27.04.2023 N 123

Правила
организации похоронного дела, работы общественных кладбищ и их содержания

Статья 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", законом Вологодской области от 30 июня 2020 года N 4750-ОЗ "О семейных (родовых) захоронениях на территории Вологодской области" (с последующими изменениями и дополнениями), СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 и определяют основы организации похоронного дела, работы и содержания общественных кладбищ, расположенных на территории Сокольского муниципального округа (далее - округ).

На территории округа каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление на территории округа бесплатного участка земли для погребения тела (останков), праха в соответствии с настоящими Правилами.

2. Погребение умерших на территории округа осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них общественными кладбищами (далее - кладбища) для захоронения тел (останков) умерших.

3. На кладбищах допускается создание:

воинских участков, предназначенных для погребения умерших или погибших военнослужащих, граждан, указанных в статье 11 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

участков, предназначенных для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед округом;

семейных (родовых) захоронений (далее - семейные захоронения).

4. Решение о создании участков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, принимается уполномоченным органом местного самоуправления округа.

5. Общественные кладбища, расположенные на территории округа, находятся в ведении уполномоченного органа местного самоуправления округа.

6. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9.00 до 18.00. Захоронение умерших производится на кладбищах ежедневно с 10.00 до 16.00.

7. На кладбищах во входных зонах устанавливается стенд с правилами работы кладбища и порядком их содержания.

8. Территория кладбища должна иметь ограду. Кладбища в лесопарковой защитной полосе могут иметь ограду в виде деревянной или живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 60-80 см.

9. Территория кладбища разделяется дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков. У главного входа на кладбище вывешивается схематический план с указанием административных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил.

10. Земельный участок под территорию кладбища отводится уполномоченным органом местного самоуправления округа по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения, ограды в соответствии с утвержденными размерами.

11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается уполномоченным органом местного самоуправления округа или при отсутствии возможности у уполномоченного органа местного самоуправления округа по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, хозяйствующий субъект наделяется данным статусом на конкурсной основе, и осуществляет погребение умерших и оказывает гарантированные гражданам услуги по погребению на безвозмездной основе, организует выполнение своих полномочий в порядке, определяемом постановлением Администрации округа.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на проведение конкурса, является Администрация округа. Порядок проведения конкурса устанавливается постановлением Администрации округа.

Статья 2. Деятельность общественных кладбищ

1. Деятельность по погребению и оказанию услуг по погребению на общественных кладбищах, расположенных на территории округа, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего, иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2. Деятельность по погребению и оказанию услуг по погребению на общественных кладбищах, расположенных на территории округа, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Статья 3. Гарантии осуществления погребения умерших (погибших), не имеющих близких родственников (муж, жена, дети, родители, братья, сестры умершего) иных родственников либо законного представителя умершего, а также имеющих близких родственников, но не способных осуществить погребение

1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению данной категории граждан на безвозмездной основе:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище;

погребение.

4. Стоимость указанных услуг определяется постановлением Администрации округа и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела, оказавшей данный перечень услуг, согласно договору в порядке определяемом постановлением Администрации округа.

Статья 4. Порядок захоронения, установки надмогильных сооружений, эксгумации останков

1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, а в более ранние сроки - только по разрешению медицинских и правоохранительных органов.

2. Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах производится уполномоченным органом местного самоуправления округа.

3. Устанавливаются следующие размеры бесплатно предоставляемых земельных участков под захоронения:

под одно захоронение - 2,0 м x 2,2 м;

под два захоронения - 3,0 м x 2,2 м;

под захоронение тела в гробу на старых участках кладбища - 1,5 м x 2,2 м;

под захоронение урны с прахом - 1,5 м x 2,2 м.

4. На новых кладбищах или вновь отведенных участках старых кладбищ захоронение производится в последовательном порядке.

5. Транспортные средства для перевозки тела умершего должны соответствовать санитарным нормам и требованиям.

6. На свободном месте семейного (родственного) участка захоронение разрешается уполномоченным органом местного самоуправления округа по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила.

7. Погребение на семейном захоронении производится на основании представленного удостоверения семейного захоронения по письменному заявлению лица, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение.

В удостоверении семейного захоронения делается отметка о погребении.

8. Захоронение урн с прахом в землю семейных (родственных) участков разрешается уполномоченным органом местного самоуправления округа по письменному заявлению граждан независимо от срока предыдущего захоронения. Захоронение урны с прахом производится только при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации и удостоверения семейного (родового) захоронения.

9. Захоронение в могилы, признанные бесхозными, производится на общих основаниях.

10. Захоронение в семейные (родственные) могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах таких могил производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления округа на основании письменного заявления близких родственников (степень родства и право на имущество: памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда), при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронение на этом кладбище.

11. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела (при её наличии) с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

12. Погребение умерших, личность которых не установлена, осуществляется с согласия органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках общественных кладбищ.

Погребение на кладбищах осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

13. При захоронении до установки надмогильного сооружения (памятника) устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти, регистрационного номера захоронения.

14. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного для захоронения участка земли и подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации надмогильных сооружений.

Памятники не должны иметь частей, выступающих за границы отведенного земельного участка или нависающих над ними, и превышать по высоте два метра.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных на данном месте умерших.

Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, их установивших.

15. Граждане, установившие надмогильные сооружения, превышающие установленные настоящими Правилами размеры, обязаны устранить нарушения за счет собственных средств.

16. Граждане, осуществившие захоронение, обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения и зеленые насаждения в пределах отведенного земельного участка в надлежащем состоянии.

17. Каждое захоронение, а также установка надмогильных сооружений регистрируются уполномоченным органом местного самоуправления округа в книгах установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы, фамилии, имени, отчества захороненного, габаритных размеров и материала памятника.

Гражданам, произведшим захоронение, выдается справка о произведенном захоронении.

18. Ограждение участка захоронения не должно превышать следующих размеров: 2 м x 2,2 м; 3 м x 2,2 м; 0,6 м (высота).

19. На могилах умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, надмогильные сооружения с регистрационными номерами устанавливает уполномоченный орган местного самоуправления округа.

На могилах умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя или иных лиц, ответственных за погребение, надмогильные сооружения устанавливает уполномоченный орган местного самоуправления округа.

20. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления округа, территориальных органов и отделов Администрации округа в сфере похоронного дела

1. К полномочиям Муниципального Собрания округа в сфере похоронного дела относятся:

1) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбищ для погребения умершего;

2) определение порядка организации мест погребения и деятельности общественных кладбищ.

2. К полномочиям Администрации округа в сфере похоронного дела относятся:

1) установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

3) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего;

4) определение порядка осуществления погребения на воинских участках, участках, предназначенных для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед округом;

5) определение порядка предоставления участка земли для создания семейного (родового) захоронения и размеров семейных захоронений;

6) определение порядка учета семейных (родовых) захоронений, формы и порядка выдачи удостоверения семейного (родового) захоронения;

7) определение порядка предоставления места для захоронения на кладбище, устройства и содержания мест погребения;

8) принятие решения о закрытии кладбища, зона захоронения которого полностью использована;

9) определение порядка создания (отбора) и деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в соответствии с действующим законодательством;

10) определение порядка возмещения специализированной службе стоимости фактически оказанных услуг по погребению, выходящих за рамки гарантированного перечня услуг по погребению;

11) осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством, за исключением отнесенных к компетенции Муниципального Собрания округа.

3. К полномочиям территориальных органов и отделов Администрации округа в сфере похоронного дела относятся:

1) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения на подведомственной территории;

2) принятие заявлений граждан, проживающих на подведомственной им территории, о предоставлении места для захоронения на кладбище, принятие решений о предоставлении либо отказе в предоставлении таких земельных участков;

3) ведение книг регистрации захоронений и журналов регистрации надмогильных сооружений на кладбищах, расположенных на подведомственной им территории.

Статья 6. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан

1. Граждане, произведшие захоронения, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии.

2. На территории кладбищ посетители обязаны соблюдать общественный порядок и тишину.

3. Граждане, ответственные за могилу, имеют право:

устанавливать надмогильные сооружения;

сажать цветы на могильном участке;

устанавливать ограды в пределах отведенного земельного участка.

4. На территории кладбищ запрещается:

портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

находиться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

разводить костры, производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных материалов;

езда на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

находиться на территории кладбищ после их закрытия;

производить какие-либо работы, не связанные с благоустройством могил;

присваивать чужое имущество, производить перемещение соседних оград и надмогильных сооружений, осуществлять другие самоуправные действия.

5. На территории кладбищ запрещается коммерческая деятельность за исключением торговли цветами, предметами похоронного ритуала и материалами для благоустройства могил, производства и продажи надмогильных сооружений, предметов похоронного ритуала.

Торговля может осуществляться лицами, имеющими документы на право торговли, в местах, определяемых уполномоченным органом местного самоуправления округа.

Статья 7. Контроль за соблюдением Правил

Уполномоченный орган местного самоуправления округа:

обеспечивает контроль за благоустройством, очисткой, озеленением и санитарным состоянием территории кладбищ;

сообщают органам внутренних дел о фактах нарушения общественного порядка на территории кладбища, а также о фактах хищения и иных действиях, содержащих признаки правонарушения или преступления.

при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Статья 8. Ответственность за нарушение Правил

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.