Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 декабря 2015 г. N Ф08-9504/15 по делу N А32-12682/2015

г. Краснодар

18 декабря 2015 г.

Дело N А32-12682/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Мантула Г.А. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Полтавский КХП"" (ИНН 2310019534, ОГРН 1032305693067) - Задерей Л.А. (директор), от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Подбельцевой И.Т. (доверенность от 10.11.2015), в отсутствие третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "АСМА"", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2015 (Пристяжнюк А.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 (судьи Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р., Сулименко О.А.) по делу N А32-12682/2015, установил следующее.

ООО "Торговый дом "Полтавский КХП"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконными действий по внесению записи о прекращении права и по не восстановлению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи от 11.07.2003 N 2301/00-57/2003-227 о регистрации права собственности общества на объект недвижимости: нежилое здание (склад; литера В) общей площадью 88,2 кв. м с кадастровым номером 23:00/01:01:3421:100/397:02, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 397, о возложении обязанности на управление в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить в ЕГРП запись от 11.07.2003 N 23-01/00-57/2003-227 о регистрации права собственности общества на указанный объект недвижимости путем погашения (аннулирования) в ЕГРП записи от 19.04.2012 о прекращении права собственности общества и о возложении обязанности на управление в двухнедельный срок со дня восстановления записи в ЕГРП от 11.07.2003 N 23-01/00-57/2003-227 направить заявителю выписку из ЕГРП, содержащую сведения о зарегистрированном праве собственности общества.

Решением суда от 06.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.09.2015, заявленные требования удовлетворены частично. Суды признали незаконными действия (бездействия) управления по отказу в восстановлении в ЕГРП регистрации права собственности общества на объект недвижимости и обязали управление в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить в ЕГРП запись от 11.07.2003 N 23-01/00-57/2003-227 о регистрации права собственности общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что управление не отказывало в государственной регистрации. Для осуществления соответствующих регистрационных действий общество должно обратиться с заявлением. В судебном акте не указано на необходимость восстановления записи о праве собственности общества. Общество не лишено возможности обратиться с заявлением в установленном законом порядке. Общество пропустило срок для обжалования в суд действий управления.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей управления и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Из материалов дела следует и судами установлено, что ООО "Производственно-коммерческая фирма "АСМА"" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу о признании спорного строения самовольной постройкой и о возложении обязанности на общество снести его за свой счет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2011 по делу N А32-7345/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 решение от 23.05.2011 отменено, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.07.2012 постановление от 27.03.2012 оставлено без изменения.

На основании постановления суда апелляционной инстанции от 27.03.2012 по делу N А32-7345/2010 управление 02.04.2014 погасило запись о государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимости.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 постановление от 27.03.2012 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 решение от 23.05.2011 оставлено без изменения.

12 февраля 2015 года общество обратилось в управление с жалобой и просьбой о предоставлении копий документов, явившихся основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности заявителя на объект недвижимого имущества.

Основанием для подачи жалобы послужил ответ управления от 12.11.2014 о прекращении права собственности общества на объект недвижимого имущества и рекомендации обратиться в суд с иском, решение по которому будет являться основанием для внесения записи о праве заявителя на спорный объект.

30 марта 2015 года заявитель получил уведомление от 27.03.2015 N 23-0-1-237/4020/2015 - 6692 управления об отсутствии в ЕГРП сведений на спорный объект недвижимого имущества, не смотря на то, что обращение заявителя имело иной характер.

Кроме того от управления поступил ответ на обращение от 20.03.2015 N 14-42/5437 (ответ на обращение общества от 12.02.2015). В ответе управление указало, что общество имеет право обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности с приложением необходимых документов.

Считая незаконными действия управления, отказавшего в восстановлении в государственном реестре записи о государственной регистрации за обществом права собственности на объект недвижимости, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Пропуск процессуального срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При этом для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов специального ходатайства о пропуске срока на такое обжалование не требуется.

Из материалов дела следует, что 30.06.2014 общество обратилось в управление с заявлением о восстановлении в ЕГРП записи о регистрации права собственности общества на объект недвижимости.

04 июля 2014 года обществу отказано в восстановлении указанной записи.

Общество обратилось к руководителю управления с жалобой.

11 сентября 2014 года обществу отказано в удовлетворении жалобы.

Поскольку с заявлением по рассматриваемому делу общество обратилось лишь 10.04.2015, судам следовало исследовать вопрос о том, не нарушен ли обществом срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление ссылалось на пропуск срока для подачи заявления в арбитражный суд как в отзыве на заявление, так и в апелляционной жалобе, однако данный довод суды не оценили.

Ссылка общества на положения абзаца 3 статьи 5 Федерального закона от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", согласно которому жалоба в суд может быть подана гражданином в течение одного месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы, не может быть принята во внимание, поскольку общество является юридическим лицом.

Кроме того, возникшие между обществом и управлением правоотношения относятся к категории публичных, а потому настоящее дело, как возникшее из таких отношений, подлежит рассмотрению и разрешению по правилам норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, следовательно, в данном случае должны применяться положения статьи 198 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в нем доказательствам.

Поскольку при рассмотрении дела суды не установили обстоятельства, необходимые для правильного разрешения спора, решение суда от 06.07.2015 и постановление апелляционного суда от 24.09.2015 надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу N A32-12682/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Г.А. Мантул О.Л. Рассказов