Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 декабря 2015 г. N Ф08-10105/15 по делу N А32-23018/2014

г. Краснодар

18 декабря 2015 г.

Дело N А32-23018/2014

Резолютивная часть определения объявлена 18 декабря 2015 г.

Определение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Илюшникова С.М., судей Гиданкиной А.В. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 2310077085, ОГРН 1022301607019), заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192, ОГРН 1022301433813), иных участвующих в деле лиц, рассмотрев в порядке части 1 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.11.2015 (судья Андреева Е.В.) о возвращении кассационной жалобы по делу N А32-23018/2014, установил следующее.

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - антимонопольный орган) о признании недействительными пунктов 2 и 4 решения антимонопольного органа от 16.04.2014 по делу N 51-Т/2014.

Решением суда от 13.05.2015 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 отменено решение суда первой инстанции от 13.05.2015, требования удовлетворены.

Антимонопольный орган подал кассационную жалобу на апелляционное постановление от 19.08.2015. Однако определением от 21.10.2015 суд кассационной инстанции оставил без движения кассационную жалобу в связи с тем, что заявитель не приложил к жалобе доказательства направления копий кассационной жалобы участвующим в деле лицам (пункт 3 части 4 статьи 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Антимонопольному органу предложено в срок до 20.11.2015 устранить допущенные нарушения.

Определением от 27.11.2015 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа возвратил кассационную жалобу в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления ее без движения.

В жалобе управление просит отменить определение от 27.11.2015 о возвращении кассационной жалобы. По мнению заявителя, выводы суда ошибочны, поскольку во исполнение определения суда кассационной инстанции документы были представлены в Арбитражный суд Краснодарского края в установленный срок.

Жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в десятидневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон (часть 1 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобу надлежит оставить без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 281 Кодекса в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы. Частью 7 статьи 114 Кодекса предусмотрено, что если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. При этом положения названной статьи Кодекса об окончании процессуальных сроков подлежат применению с учетом и во взаимосвязи с положениями, содержащимися в статьях 280 и 281 Кодекса.

В силу пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд.

В случае оставления судом жалобы без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием к этому, податель жалобы должен предпринять все зависящие от него меры для того, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение указанных обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного в определении об оставлении жалобы без движения.

Устанавливая срок, в течение которого подателю жалобы надлежало устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, кассационный суд предоставил управлению достаточно времени для совершения указанного процессуального действия. Документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступили непосредственно в кассационный суд, в производстве которого находилось дело.

Из материалов дела видно следующее. Определением от 21.10.2015 кассационная жалоба оставлена без движения, заявителю предлагалось в срок до 20.11.2015 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления ее без движения (представить доказательства направления копий кассационной жалобы участвующим в деле лицам). Между тем доказательства, подтверждающие получение окружным судом документов, устраняющих основания для оставления кассационной жалобы без движения, на момент возвращения жалобы (т. е. 27.11.2015), отсутствуют. В рассматриваемом случае (что следует из определения окружного суда об оставлении кассационной жалобы без движения) документы подлежали представлению антимонопольным органом непосредственно в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (абзац 2 пункта 2 резолютивной части определения от 21.10.2015 об оставлении кассационной жалобы без движения).

На основании изложенного суд кассационной инстанции сделал правильный вывод о том, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, не устранены, поэтому кассационная жалоба и приложенные к ней документы в силу пункта 4 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно возвращены заявителю.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.12.2015 принята к производству суда кассационная жалоба антимонопольного органа на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по данному делу, назначена дата судебного разбирательства (20.01.2016 в 11 часов 50 минут).

Руководствуясь статьей 274 и 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.11.2015 о возвращении кассационной жалобы по делу N А32-23018/2014 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его приятия.

Председательствующий

С.М. Илюшников

Судьи

А.В. Гиданкина М.Г. Калашникова