Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 декабря 2015 г. N Ф08-8906/15 по делу N А32-7457/2015

г. Краснодар

22 декабря 2015 г.

Дело N А32-7457/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252) и заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Чермет" (ИНН 3528215426, ОГРН 1143528006401), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015 (судья Маркина Т.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 (судьи Николаев Д.В., Стрекачёв А.Н., Сулименко Н.В.) по делу NА32-7457/2015, установил следующее.

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Чермет" (далее - общество) 24 368 рублей 16 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 22.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.09.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска фондом сроков для взыскания задолженности в судебном порядке, ненаправления решений и требований обществу и ненадлежащим оформлением требования от 06.08.2014.

В кассационной жалобе фонд просит судебные акты отменить, вынести новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, статья 20 Федерального законам от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в отличие от статьи 19 этого же Закона не содержит ограничений по обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности. Фонд основывает свои требования, руководствуясь статьей 20 Закона N 212-ФЗ и просит взыскать задолженность за счет иного имущества плательщика страховых взносов, а не за счет денежных средств, находящихся на счетах. В спорной ситуации должен применяться общий срок исковой давности - 3 года (часть 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Требование от 06.08.2014 соответствует форме требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, утвержденной приказом Минтруда России от 27.11.2013 N 698н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов".

Отзыв от общества не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Новотех" (ИНН 6670062532) зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов (страхователя) в филиале N 10 фонда в период с 11.08.2004 по 20.08.2014.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц с 20.08.2014 общество с ограниченной ответственностью "Новотех" прекратило деятельность путем присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Чермет" (ИНН 3528215428).

Из материалов дела видно, что фонд провел камеральные проверки общества с ограниченной ответственностью "Новотех" по факту своевременности начисления и перечисления в фонд страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (раздел 1 расчета 4-ФСС), а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 расчета 4-ФСС) и установил наличие задолженности по страховым взносам (часть задолженности была в дальнейшем страхователем оплачена) по состоянию на 12.02.2015: по разделу 1 расчета 4-ФСС - недоимка, пени - 18 961 рубль 21 копейка (Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", далее - Закон N 255-ФЗ); по разделу 2 расчета 4-ФСС - недоимка, пени - 5 406 рублей 95 копеек (Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", далее - Закон N 125-ФЗ).

По результатам проверок составлены акты от 06.11.2012 N 129858, от 29.01.2013 N 1300630, от 05.11.2013 N 1308745, от 06.02.2014 N 1310056, от 06.05.2014 N 1400583, от 06.08.2014 N 1404924.

Обществу с ограниченной ответственностью "Новотех" выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.12.2012, от 27.03.2013, от 08.11.2013, от 31.12.2013, от 06.02.2014, 12.02.2014, от 06.05.2014, от 07.05.2014, от 04.08.2014, от 06.08.2014. Срок добровольного исполнения выставленных требований составляет 10 календарных дней, а именно: до 28.01.2013, 15.04.2013, 02.12.2013, 27.01.2014, 28.02.2014, 07.03.2014, 29.05.2014, 29.05.2014, 23.08.2014, 28.08.2014.

В связи с непогашением обществом задолженности фонд принял решения от 29.01.2013 N 129858, от 03.12.2013 N 1310345, от 22.04.2013 N 1300630, от 28.01.2014 N 1308745, от 03.03.2014 N 1310056, от 11.03.2014 N 1310257, от 30.05.2014 N 1400583, от 25.08.2014 N 1404345, от 29.08.2014 N 1404924, от 02.06.2014 N 1402730 о ее взыскании в бесспорном порядке.

В соответствии с данными решениями фонд выставил инкассовые поручения на расчетные счета страхователя.

Поскольку решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах общества в банках общество не исполнило, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суды установили, что фондом не соблюдены сроки и порядок бесспорного взыскания пеней, недоимки по страховым взносам, предусмотренные Законом N 212-ФЗ.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 22.1 Закона N 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 Закона N 212-ФЗ.

Как установлено судом, общество надлежащим образом свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не исполнило.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно части 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Частью 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В силу части 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

На основании части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом.

Судом установлено, что в ходе камеральной проверки страхователя общества с ограниченной ответственностью "Новотех" фондом установлена недоимка и начислены пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 3 квартала 2012 года по 2 квартал 2014 года в названных суммах.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона N 212-ФЗ).

Частью 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона N 212-ФЗ следует, что срок для взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Суды установили, что спорные требования в адрес общества не направлялись.

Суды также установили непредставление фондом доказательств направления обществу копий актов камеральных проверок, соответствующих решений.

Суды учли, что инкассовые поручения не содержат отметок банка о принятии их к исполнению, доказательства возврата из банка инкассовых поручений, на которые ссылается фонд, также не представлены.

Фонд обратился в суд с заявлением 28.02.2015, что подтверждается датой на штемпеле на почтовом конверте.

Учитывая указанные обстоятельства, суды сделали правильный вывод о нарушении фондом срока на обращение с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов. Ходатайство о восстановлении срока фонд не заявлял.

Установив названные обстоятельства, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что срок, предусмотренный Законом N 212-ФЗ, по спорным требованиям фондом пропущен, за исключением требования от 06.08.2014. Однако в требовании от 06.08.2014 не содержатся сведения об основаниях взыскания спорной суммы пени, ее расчет; сумма недоимки по страховым взносам, на которую начислена пеня, период просрочки уплаты недоимки. Таким образом, содержание требования от 06.08.2014 не позволяет плательщику страховых взносов получить полную и достоверную информацию об основаниях начислениях пени. В связи с чем по требованию фонда от 06.08.2014 обоснованно отказано во взыскании.

Суды верно указали, что ссылка фонда на представленные справки по расчету недоимки и таблицы результатов проверки правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и начисления пени на недоимку, в которых указаны, в том числе: сроки уплаты страховых взносов, размер взносов, подлежащих перечислению, сумма и дата фактической уплаты задолженности, количество дней просрочки уплаты страховых взносов, ставка пени, не может быть принята во внимание, так как наличие отдельного расчета не имеет правового значения при несоответствии содержания спорных требований об уплате недоимки, пени и штрафов положениям статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Довод о необходимости применения общего срока исковой давности в 3 года (согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) обоснованно отклонен судами как противоречащий законодательству в области взыскания страховых взносов.

В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

Поскольку суды правильно установили обстоятельства, оценили их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применили к ним нормы права, основания для изменения или отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 по делу N А32-7457/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных