Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 г. N 15АП-14911/15

город Ростов-на-Дону

22 сентября 2015 г.

дело N А32-7457/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Костенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015 по делу N А32-7457/2015 по заявлению государственного учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал N10 к обществу с ограниченной ответственностью "Чермет"

ИНН 3528215428, ОГРН 1143628006401 о взыскании, принятое в составе судьи Маркиной Т.Г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10 (далее также - филиал N 10 фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Чермет" (далее также - общество) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 24 368 рублей 16 копеек.

Решением суда от 22.07.2015 ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд огласил, что от государственного учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10 через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Суд, совещаясь на месте, определил: ходатайство удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Новотех" (ИНН: 6670062532) было зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов (страхователя) в филиале N 10 фонда в период с 11.08.2004 по 20.08.2014.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц с 20.08.2014 общество с ограниченной ответственностью "Новотех" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Чермет" (ИНН: 3528215428).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Закон N 212-ФЗ), постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N ПО от 21.05.2008 "Об утверждении методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию" специалистами филиала N 10 фонда были проведены камеральные проверки общества с ограниченной ответственностью "Новотех" по факту своевременности начисления и перечисления в Фонд социального страхования Российской Федерации страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (раздел 1 расчета 4-ФСС), а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 расчета 4-ФСС).

Специалистами филиала N 10 фонда в результате проведения камеральных проверок установлена задолженность по страховым взносам (часть задолженности была в дальнейшем страхователем оплачена). По состоянию на 12.02.2015 задолженность установлена в следующем размере: по разделу 1 расчета 4-ФСС (страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) недоимка, пени - 18 961 рубль 21 копейка (Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", далее - Закон N 255-ФЗ); по разделу 2 расчета 4-ФСС (страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) недоимка, пени - 5406 рублей 95 копеек. (Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", далее - Закон N 125-ФЗ).

По результатам проведенных проверок составлены акты камеральных проверок от 06.11.2012 N 129858, от 29.01.2013 N 1300630, от 05.11.2013 N 1308745, от 06.02.2014 N 1310056, от 06.05.2014 N 1400583, от 06.08.2014 N 1404924.

Обществу с ограниченной ответственностью "Новотех" выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.12.2012, от 27.03.2013, от 08.11.2013, от 31.12.2013, от 06.02.2014, 12.02.2014, от 06.05.2014, от 07.05.2015, от 04.08.2014, от 06.08.2014. Срок добровольного исполнения выставленных требований составляет 10 календарных дней, а именно: до 28.01.2013, 15.04.2013, 02.12.2013, 27.01.2014, 28.02.2014, 07.03.2014, 29.05.2014, 29.05.2014, 23.08.2014, 28.08.2014.

В связи с тем, что сумма задолженности обществом не погашена, фондом приняты решения о взыскании задолженности со страхователя в бесспорном порядке: от 29.01.2013 N 129858, от 03.12.2013 N 1310345, от 22.04.2013 N 1300630, от 28.01.2014 N 1308745, от 03.03.2014 N 1310056, от 11.03.2014 N 1310257, от 30.05.2014 N 1400583, от 25.08.2014 N 1404345, от 29.08.2014 N 1404924, от 02.06.2014 N 1402730.

В соответствии с данными решениями фонд выставил инкассовые поручения на расчетные счета страхователя.

В связи с тем, что решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках заинтересованным лицом не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об отказе в заявленных требованиях, поскольку заявителем не соблюдены сроки и порядок бесспорного взыскания пеней, недоимки по страховым взносам, предусмотренные Законом N 212-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 22.1 Закона N 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 Закона N 212-ФЗ.

Как установлено судом, страхователь надлежащим образом свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не исполнил.

В силу положений статьи 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно части 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 -го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Частью 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В силу части 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

На основании части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом.

Судом установлено, что в ходе камеральной проверки страхователя общества с ограниченной ответственностью "Новотех" заявителем установлена недоимка и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 3 квартала 2012 года по 2 квартал 2014 года в названных суммах.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона N 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом, в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.12.2012, от 27.03.2013, 08.11.2013, от 31.12.2013, от 06.02.201 4, 12.02.2014, от 06.05.2014, 07.05.2015, 04.08.2014, от 06.08.2014 установлен срок для добровольной уплаты недоимки, пеней и штрафа в течение 10 календарных дней, а именно: до 28.01.2013, 15.04.2013, 02.12.2013, 27.01.2014, 28.02.2014, 07.03.2014, 29.05.2014, 29.05.2014, 23.08.2014, 28.08.2014.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предельный срок для обращения в суд истекает 28.07.2013, 15.10.2013, 02.06.2014, 27.07.2014, 28.08.2014, 07.09.2014, 29.11.2014, 29.11.2014, 23.02.2015 и 28.02.2015.

При этом из материалов дела не следует, что указанные требования направлялись в адрес ответчика.

С учетом изложенного, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что фондом нарушен порядок обращения с заявлением о взыскании задолженности по оплате страховых взносов.

Кроме того, доказательства о направлении в адрес страхователя копий актов камеральных проверок, соответствующих решений, материалы дела не содержат.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылка заявителя на инкассовые поручения, поскольку названные инкассовые поручения не содержат отметок банка о принятии их к исполнению, доказательств возврата из банка инкассовых поручений, на которые ссылается заявитель, также не представлено.

Установив, что фонд с настоящим заявлением обратился 28.02.2015, что подтверждается датой на штемпеле на почтовом конверте, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что срок, предусмотренный Законом N 212-ФЗ, по спорным требованиям фондом пропущен, за исключением требования от 06.08.2014. Однако по требованию от 06.08.2014 нарушен порядок бесспорного взыскания задолженности, поскольку в данном требовании не содержится сведений об основаниях взыскания спорной суммы пени, ее расчет; сумма недоимки по страховым взносам, на которую была начислена пеня, период просрочки уплаты недоимки. Таким образом, содержание требования от 06.08.2014 не позволяет плательщику страховых взносов получить полную и достоверную информацию об основаниях начислениях пени. В связи с чем требование фонда от 06.08.2014 также не подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции верно указал, что ссылка заявителя на представленные справки по расчету недоимки и таблицы результатов проверки правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и начисления пени на недоимку, в которых указаны, в том числе: сроки уплаты страховых взносов, размер взносов, подлежащих перечислению, сумма и дата фактической уплаты задолженности, количество дней просрочки уплаты страховых взносов, ставка пени, не может быть принята во внимание, так как наличие отдельного расчета не имеет правового значения при несоответствии содержания спорных требований об уплате недоимки, пени и штрафов положениям статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Фонд не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод о том, что фонд имеет право на взыскание недоимки и пени по страховым взносам в судебном порядке с соблюдением общего срока исковой давности в 3 года (согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) как противоречащий действующему законодательству в области взыскания страховых взносов.

В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

С учетом изложенного, являются правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, изложенной в постановлениях Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу N А60-45340/2014, Второго арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 по делу N А29-581/2013, Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу N А69-861/2014.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на нормы статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации повторяют позицию, заявленную в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1, 6 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015 по делу N А32-7457/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

Н.В. Сулименко А.Н. Стрекачёв