Письмо Минфина России от 21 марта 2023 г. N 24-06-06/24382 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Просим выразить позицию Министерства по следующим вопросам:

1. При осуществлении закупки у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, при условии, если контрактом установлена выплата аванса, может ли заказчик не устанавливать обеспечение исполнения такого контракта.

2. Необходимо ли заказчикам, заключающим контракты в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, направлять проект контракта в территориальный орган Казначейства России в соответствии с пунктом 25 Правил или указанное требование не является обязательным для таких закупок, поскольку не относится к планированию и исполнению контракта (о чем указано в части 3 статьи 15 Закона N 46-ФЗ).

3. Необходимо ли устанавливать казначейское сопровождение расчетов по государственным контрактам в соответствии с пунктом 6 части 2 Федерального закона от 05.12.2022 N 466-ФЗ по контрактам, заключенным с единственным поставщиком в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ.

Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу порядка заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 46-ФЗ), сообщает следующее.

Положениями пунктов 11 ⁸ и 12 ⁵ Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Кроме того, в Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ установлено, что в период до 31.12.2023 включительно решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в 2023 году казначейскому сопровождению подлежат расчеты в том числе по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и (или) в иных случаях, установленных в соответствии с другими федеральными законами, принятыми в целях реализации Закона N 44-ФЗ, на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании решения, принятого высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, расчеты по государственным контрактам, заключаемым в 2023 году на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, подлежат казначейскому сопровождению.

При этом в силу положений части 6 ¹ статьи 96 Закона N 44-ФЗ если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, при заключении контрактов в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта заказчиком может не устанавливаться, в случае если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению.

Подпунктом "а" пункта 25 Правил* установлено, что при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчики субъекта Российской Федерации направляют в соответствующий орган контроля проект контракта до его направления участнику закупки, с которым заключается контракт.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, направление заказчиком в соответствующий орган контроля проекта контракта до его заключения Правилами не предусмотрено.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев

______________________________

* Правила осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1193 (далее - Правила).