Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 17 мая 2023 г. N 1774-п "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия администрации Копейского городского округа, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями"

В соответствии с пунктом 4 статьи 17.3 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями", в целях повышения эффективности работы администрации Копейского городского округа, подведомственных муниципальных учреждений в сфере развития добровольчества (волонтерства) на территории Копейского городского округа Челябинской области, администрация Копейского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия администрации Копейского городского округа, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (приложение).

2. Отделу пресс-службы администрации Копейского городского округа (Чабан Н.В.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте администрации Копейского городского округа в сети Интернет

3. Отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа (Шульгина И.Ю.) возместить расходы, связанные с опубликованием настоящего постановления, за счет средств, предусмотренных на эти цели.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского округа

А.М. Фалейчик

Утверждено
постановлением администрации
Копейского городского округа
от 17 мая 2023 г. N 1774-п

Положение
о порядке взаимодействия администрации Копейского городского округа, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями
(далее - Положение)

I. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок взаимодействия администрации Копейского городского округа (далее - администрация округа), муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

2. Взаимодействие администрации округа, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями регулирует координирующий штаб по взаимодействию администрации округа, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Штаб).

3. Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью (далее - Организатор).

4. Добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), привлекает на постоянной или временной основе добровольцев к осуществлению добровольческой деятельности и осуществляет руководство их деятельностью (далее - Организация).

5. Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

II. Цели, задачи и принципы добровольческой (волонтерской) деятельности

6. Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в следующих целях:

- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

- содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

- содействия защите материнства, детства и отцовства;

- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

- содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;

- охраны окружающей среды и защиты животных;

- содействие в организации благоустройства городского округа;

- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

- подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

- содействия добровольческой (волонтерской) деятельности;

- участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

- содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

- поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

- содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

- содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан;

- участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести;

- содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь;

- содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. К задачам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:

- осуществление деятельности, направленной на достижение целей предусмотренных действующим законодательством;

- создание условий для интеграции направлений работы добровольческих (волонтерских) формирований;

- мотивирование членов добровольческого (волонтерского) движения к активному участию в проектах и программах всех уровней;

- обучение молодых граждан определенным трудовым навыкам и стимулирование профессиональной ориентации;

- получение навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;

- гуманистическое и патриотическое воспитание;

- распространение идей и принципов социального служения среди населения;

- развитие системы информационно-консультационной и образовательной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;

- взаимодействие с другими волонтерскими организациями с целью обмена опытом и последующего внедрения инновационных форм и методов работы.

8. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

1) добровольность (никто не может быть принужден действовать в качестве добровольца (волонтера);

2) безвозмездность (труд добровольца (волонтера) не оплачивается, однако могут быть компенсированы расходы волонтера, связанные с его деятельностью: командировочные расходы, затраты на транспорт и другие);

3) добросовестность (доброволец (волонтер), взявший на себя обязательство выполнить ту или иную работу, должен довести ее до конца);

4) законность (деятельность добровольца (волонтера) не должна противоречить законодательству Российской Федерации).

III. Оформление и рассмотрение предложения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации

9. Организатор или организация в целях осуществления взаимодействия направляют в администрацию округа, муниципальным учреждениям любым доступным способом предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой (волонтерской) деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

3) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц (при наличии);

4) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);

5) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

6) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

10. Администрация округа, муниципальное учреждение по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, при условии соответствия предложения статье 9 настоящего Положения, принимают решение о принятии предложения.

В случае не соответствия предложения статье 9 настоящего Положения администрация городского округа, муниципальное учреждение увеличивает срок рассмотрения предложения до 20 дней и запрашивает дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности. В случае не представления необходимой информации в установленные сроки администрация городского округа, муниципальное учреждение принимают решение об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

11. Администрация округа, муниципальное учреждение информируют Организатора, Организацию почтовым отправлением или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

12. При положительном решении и принятии предложения в части осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, учреждения информируют Организатора, Организацию об условиях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности:

1) об ограничениях и о рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) о правовых нормах, регламентирующих работу администрации Копейского городского округа, учреждения и (или) организации;

3) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

5) о сроке осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

6) об иных условиях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

13. Организатор, Организация в случае отказа учреждения принять предложение вправе направить органу государственной власти, органу местного самоуправления, являющемуся учредителем учреждения и (или) организации, аналогичное предложение, которое рассматривается в порядке, установленном, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".

IV. Координация добровольческой (волонтерской) деятельности

14. Для координации добровольческой (волонтерской) деятельности распоряжением администрации округа утвержден Штаб.

Штаб создается в целях эффективной системы деятельности и поддержки добровольцев (волонтеров), эффективного управления социальной общностью добровольцев (волонтеров) с социологической точки зрения в округе.

Штаб осуществляет свою деятельность на общественных началах, является коллегиальным, совещательным и консультативным органом без образования юридического лица.

Штаб состоит из председателя, заместителя председателя и членов.

Основные задачи и функции Штаба:

- координация деятельности добровольцев (волонтеров);

- разработка методических материалов о проведении мероприятий заместителями Главы городского округа, курирующими направление мероприятия;

- организация и осуществление совместно с органами местного самоуправления округа, учреждениями и организациями обучающих семинаров и тренингов для добровольцев (волонтеров) по различным направлениям;

- осуществление сбора и анализа представленных результатов деятельности добровольцев (волонтеров) для заключения оценки их деятельности и вынесения решения о поощрении;

- утверждение протоколом заседания Штаба кандидатуры на командных лидеров группы добровольцев (волонтеров) и поощрения отличившихся по результатам деятельности командных лидеров и добровольцев (волонтеров);

- подготовка и внесение на рассмотрение предложений о деятельности добровольцев (волонтеров).

Для осуществления своих задач Штаб имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов местного самоуправления округа и иных органов по вопросам организации деятельности добровольцев (волонтеров);

- заслушивать на заседаниях Штаба командных лидеров группы добровольцев по вопросам организации их деятельности и достижении результатов;

- вносить в установленном порядке Главе округа предложения по вопросам оказания финансовой поддержки в форме поощрения.

Заседания Штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Штаба считается правомочным, если на нем присутствуют 2/3 от общего числа его состава.

Решение Штаба принимается большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, оформляется протоколом заседания Штаба и подписывается председателем.

V. Информирование об осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности

15. Муниципальные учреждения размещают на своем сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (настенных/настольных/напольных) информацию, содержащую права и обязанности, а также перечень видов деятельности, осуществляемой добровольцами (волонтерами) в муниципальных учреждениях.

В целях взаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями добровольцам (волонтерам) рекомендуется регистрация в единой информационной системе "DOBRO.RU".

Глава Копейского городского округа

А.М. Фалейчик