Приложение N 1. Положение о добровольных народных дружинах, действующих на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл"

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
городского округа "Вуктыл"
от 20 апреля 2023 год N 04/356
(приложение N 1)

Положение
о добровольных народных дружинах, действующих на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл"

1.1. Настоящее Положение о добровольных народных дружинах, действующих на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ), Законом Республики Коми от 10.11.2014 N 134-РЗ "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми" (далее - Закон Республики Коми от 10.11.2014 N 134-РЗ), в целях поддержки граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл" (далее - МО ГО "Вуктыл"), и регулирования вопросов, связанных с определением правового положения добровольных народных дружин, действующих на территории муниципального образования городского округа "Вуктыл".

1.2. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и администрацией городского округа "Вуктыл".

1.3. Народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом ДНД и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка на территории МО ГО "Вуктыл".

1.4. ДНД создается по месту жительства граждан для содействия правоохранительным органам в укреплении общественного порядка и борьбы с правонарушениями на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.5. В своей работе ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и администрации городского округа "Вуктыл".

2. Цели, задачи и функции ДНД

2.1. ДНД создается в целях усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств объектов собственности граждан, юридических лиц, органов власти и управления, оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, правового воспитания населения.

2.2. Основной задачей ДНД является оказание содействия администрации городского округа "Вуктыл", Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу (далее - ОМВД России по г. Вуктылу) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.3. Выполняя вышеизложенные задачи, ДНД осуществляет следующие функции (направления деятельности):

патрулирование, выставление постов в общественных местах, организация дежурств, проведение специальных рейдов по обеспечению правопорядка на территории МО ГО "Вуктыл", том числе при проведении массовых, общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных и иных мероприятий с сотрудниками правоохранительных органов;

содействие сотрудникам ОМВД России по г. Вуктылу и иным правоохранительным органам в сборе и оформлении материалов в отношении правонарушителей;

проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, совершающими правонарушения, разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации и Республики Коми, проведение бесед с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, совершающих правонарушения;

участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

пропаганда правовых знаний среди населения;

использование в установленном порядке средств массовой информации и интернет сетей;

разработка и распространение буклетов и листовок с информацией о ДНД, о профилактических мерах по предупреждению правонарушений среди населения МО ГО "Вуктыл";

внесение предложений в органы местного самоуправления и ОМВД России по г. Вуктылу по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих недопущению совершения правонарушений;

участие в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

2.4. Не допускается выполнение членами ДНД задач и функций, отнесенных к исключительной компетенции правоохранительных органов.

3. Порядок создания ДНД, прием и исключение из членов ДНД

3.1. ДНД создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации городского округа "Вуктыл".

3.2. ДНД создаются по инициативе ее учредителей - не менее трех физических лиц. Решение о создании ДНД, утверждении ее устава, формировании руководящих и иных органов принимается на общем собрании и оформляется протоколом.

3.3. После выполнения пункта 3.2 настоящего Положения учредители извещают администрацию городского округа "Вуктыл" об учреждении ДНД, предоставляя на имя главы муниципального образования городского округа "Вуктыл" - руководителя администрации городского округа "Вуктыл" устав ДНД, сведения о руководящих и иных органах ДНД, а также сведения об учредителях, о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа ДНД.

3.4. ДНД подлежит включению в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Коми. Порядок формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.07.2014 N 599.

3.5. Численный состав ДНД не может быть менее 5 человек.

3.6. В ДНД принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

3.7. Прием гражданина в ДНД осуществляется в индивидуальном порядке на основании представления кандидатом личного заявления командиру ДНД (приложение 1 к настоящему Положению).

3.8. Решение о приеме гражданина в ДНД принимается большинством голосов на общем собрании ДНД.

3.9. В решении о приеме гражданина в члены ДНД принимают участие представители ОМВД России по г. Вуктылу, рассматривая образ жизни и поведение потенциального кандидата путем оперативно-справочного учета органов внутренних дел.

3.10. На гражданина, вступающего в ДНД, могут быть запрошены из официальных инстанций, организаций по месту его работы сведения, характеризующие его личность.

3.11. Не могут быть учредителями, участниками, членами ДНД граждане:

имеющие неснятую или непогашенную судимость;

в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

ранее осужденные за умышленные преступления;

включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленные административные правонарушения;

имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3.12. Член ДНД на собрании народной дружины дает торжественное обещание добросовестно исполнять свой общественный долг по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.

3.14. Гражданину, принятому в ДНД, выдается удостоверение народного дружинника и нарукавная повязка, образец и порядок выдачи которых установлен Законом Республики Коми от 10.11.2014 N 134-РЗ.

Запрещается члену ДНД использовать удостоверение народного дружинника и нарукавную повязку во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

3.15. Члены ДНД могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях: на основании личного заявления члена ДНД;

при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения;

при совершении членом ДНД, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействий, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

в связи с неоднократным невыполнением членом ДНД требований Устава либо фактическим самоустранением от участия в деятельности ДНД;

в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

Решение об исключении или выбытии гражданина из ДНД принимается большинством голосов на общем собрании ДНД.

Исключенный или выбывший член ДНД сдает удостоверение народного дружинника и нарукавную повязку в день его исключения.

3.16. Систематизация сведений о деятельности ДНД, учет членов ДНД и создание условий их деятельности осуществляется администрацией городского округа "Вуктыл".

3.17. Координацию деятельности ДНД, обучение и инструктирование членов ДНД, руководство группами совместного патрулирования дружинников и сотрудников полиции, осуществляет ОМВД России по г. Вуктылу.

4. Структура ДНД

4.1. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир дружины, избранный членами ДНД по согласованию с администрацией городского округа "Вуктыл" и ОМВД России по г. Вуктылу.

4.2. Командир ДНД:

представляет народную дружину на заседаниях ДНД, на заседаниях комиссии при администрации городского округа "Вуктыл" по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности, собраниях, направленных на обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности на территории МО ГО "Вуктыл", в организациях и предприятиях МО ГО "Вуктыл";

организует непосредственную деятельность ДНД, производит подбор кандидатов в члены ДНД;

ведет журнал учета выдачи удостоверений членам ДНД МО ГО "Вуктыл";

принимает участие в планировании работы ДНД на год, разрабатывает график дежурств, ведет табель учета выходов на дежурства членов ДНД;

инструктирует членов ДНД, осуществляет контроль за работой народных дружинников во время дежурства, ведет учет результатов работы ДНД;

проводит работу по сплочению и укреплению коллектива ДНД, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;

организует изучение членами ДНД действующего законодательства по обеспечению общественного порядка, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

готовит для обсуждения на общем собрании членов ДНД вопросы организации и деятельности ДНД;

отчитывается о результатах работы народной дружины на заседании комиссии при администрации городского округа "Вуктыл" по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности.

4.3. Командир ДНД вправе:

привлекать на добровольной основе население МО ГО "Вуктыл" к деятельности ДНД;

разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и направлять их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций;

распространять информацию о деятельности ДНД среди населения, сообщать средствам массовой информации сведения о выявленных фактах нарушения общественного порядка, о профилактических рейдах и других мероприятиях, относящихся к охране правопорядка на территории МО ГО "Вуктыл".

5. Права, обязанности и ответственность членов ДНД

5.1. Член ДНД при исполнении им совместно с сотрудниками ОМВД России по г. Вуктылу и иными правоохранительными органами обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:

требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ;

осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ, Законом Республики Коми от 10.11.2014 N 134-РЗ и другими федеральными законами.

5.2. Члены ДНД вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизни и здоровью угрожает опасность.

5.3. При участии в охране общественного порядка члены ДНД должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника установленного образца, предусмотренную Законом Республики Коми от 10.11.2014 N 134-РЗ.

5.4. Члены ДНД при участии в охране общественного порядка обязаны:

знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

при объявлении сбора ДНД прибывать к месту сбора в установленном законодательством порядке;

соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

выполнять требования уполномоченных сотрудников ОМВД России по г. Вуктылу и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству;

оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

проявлять вежливость, внимательность и предупредительность в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка;

иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

5.5. Члены ДНД могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

5.6. Члены ДНД несут установленную законодательством ответственность за противоправные действия.

5.7. Действия членов ДНД, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Участие членов ДНД в поиске лиц, пропавших без вести

6.1. Члены ДНД вправе принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести.

6.2. Решение вопросов формирования организованных групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска иных вопросов осуществляется членами ДНД, участвующими в поиске лиц, пропавших