Постановление Администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области от 15 мая 2023 г. N 950
"Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимых на территории ЗАТО Александровск в 2023 году"
13 июня 2023 г.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 29.04.2022 N 334-ПП "Об организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области (проект "Работа рядом"), постановлением администрации ЗАТО Александровск от 05.05.2023 N 908 "Об утверждении перечня временных общественно полезных работ, проводимых на территории ЗАТО Александровск в мае - декабре 2023 года", постановляю:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Мурманской области следует читать как "от 29.04.2023"
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимых на территории ЗАТО Александровск в 2023 году.
2. Финансирование расходов на реализацию настоящего постановления осуществляется за счет и в пределах средств иного межбюджетного трансферта из областного бюджета (далее - иной межбюджетный трансферт) местному бюджету ЗАТО Александровск на проведение временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2023 году.
3. Установить, что уполномоченными органами администрации ЗАТО Александровск являются:
3.1. Отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск:
3.1.1. Приему и проверке документов, представляемых получателем субсидии для возмещения затрат;
3.1.2. Заключение соглашений о предоставлении из бюджета ЗАТО Александровск субсидии на возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимых на территории ЗАТО Александровск в 2023 году (далее - субсидия).
3.2. Отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск:
3.2.1. Приему и проверке документов, представляемых получателем субсидии для возмещения затрат;
3.2.2. Контролю за расходованием средств субсидии;
3.2.3. Предоставлению в срок до 12.01.2024 в Управление финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск отчета о расходовании средств иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местному бюджету ЗАТО Александровск на проведение временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2023 году.
4. Муниципальному казенному учреждению "Центр бухгалтерского учета и отчетности" (Роганова М.А.) осуществлять перечисление денежных средств получателю субсидии в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидии.
5. Настоящее постановление подлежит опубликованию установленным порядком.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 03.05.2023.
7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава ЗАТО Александровск |
И.А. Мазитов |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
ЗАТО Александровск
от 15 мая 2023 г. N 950
Порядок
предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимым на территории ЗАТО Александровск в 2023 году
13 июня 2023 г.
Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимым на территории ЗАТО Александровск (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 29.04.2023 N 334-ПП "Об организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области (Проект "Работа рядом")", постановлением администрации ЗАТО Александровск от 05.05.2023 N 908 "Об утверждении перечня временных общественно полезных работ, проводимых на территории ЗАТО Александровск в мае - декабре 2023 года".
1. Общие положения
1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- администрация ЗАТО Александровск (далее - Администрация) - главный распорядитель средств местного бюджета ЗАТО Александровск, до которой как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.
- субсидия - субсидия на возмещение затрат, связанных с организацией временных общественно полезных работ на территории ЗАТО Александровск, предоставляемая из местного бюджета ЗАТО Александровск, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Администрации как получателю бюджетных средств.
- получатель субсидии - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы либо физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, обеспечивающие рабочими местами граждан, привлеченных к временным общественно полезным работам.
- временные общественно полезные работы (далее - ВОПР) - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, не требующая квалификации или специальной подготовки работников, за исключением деятельности, связанной с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, требующей квалифицированных и ответственных действий работников в кратчайшие сроки.
1.2. ВОПР организуются на период май - декабрь 2023 года.
1.3. Право на участие в ВОПР имеют:
- безработные граждане - граждане, признанные безработными в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- студенты - учащиеся образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, обучающиеся по очной форме обучения, обратившиеся в центр занятости населения;
- несовершеннолетние граждане - граждане в возрасте от 14 до 18 лет, обратившийся в центр занятости населения за содействием в поиске работы.
1.4. Преимущественное право на участие в ВОПР имеют члены семей мобилизованных граждан и семей участников специальной военной операции.
К членам семей мобилизованных и участников специальной военной операции относятся:
- супруг (супруга);
- дети в возрасте до 18 лет;
- дети в возрасте от 18 до 23 лет и обучающиеся в образовательных организациях;
- родители или опекуны, воспитывавшие мобилизованного или участника специальной военной операции до достижения им совершеннолетия.
1.5. Субсидии предоставляются работодателям на возмещение затрат на выплату заработной платы безработным гражданам, студентам и несовершеннолетним гражданам (далее - граждане), участвующим в ВОПР в мае - декабре 2023 года, в размере не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера, за полный рабочий месяц с учетом фактически отработанного ими времени, а также уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации и компенсации за неиспользованный отпуск гражданам, участвующим в ВОПР.
Размер заработной платы гражданам в возрасте до восемнадцати лет, участвующим в ВОПР, устанавливается пропорционально отработанному времени в соответствии со статьей 271 Трудового кодекса Российской Федерации.
Работодатель может за счет собственных средств производить доплаты гражданам в возрасте до восемнадцати лет, участвующим в ВОПР, до уровня оплаты труда работников при полной продолжительности ежедневной работы.
1.6. Критериями предоставления субсидий является выполнение следующих условий:
- создание (выделение) рабочих мест для организации проведения ВОПР;
- предоставление в центр занятости населения сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) с использованием единой цифровой платформы по форме согласно приложению N 9 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.10.2021 N 738н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения";
- заключение с гражданами, направленными центром занятости населения, срочных трудовых договоров (далее - договор) на период их участия в ВОПР;
- выплата гражданам заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера, за полный рабочий месяц с учетом фактически отработанного ими времени, а также уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации и компенсации за неиспользованный отпуск за счет средств Субсидии.
1.7. Целью предоставления субсидии является реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ЗАТО Александровск.
1.8. Субсидия предоставляется на безвозмездной основе в соответствии со сводной бюджетной росписью, за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Администрации как получателю бюджетных средств.
1.9. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между Администрацией и получателем субсидии (далее - соглашение), в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Управления финансов администрации ЗАТО Александровск от 30.12.2016 N 101 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета ЗАТО Александровск субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (в редакции приказа от 28.06.2022 N 75).
Субсидия предоставляется при условии соблюдения пункта 2.7. настоящего Порядка.
2.2. Соглашение должно содержать:
- цели, условия и порядок предоставления субсидии, соответствующие настоящему Порядку;
- порядок расчета размера субсидии;
- порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности о расходовании субсидии;
- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий ее предоставления;
- согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- требование о включении в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.8. настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
Пункт 2.3 изменен с 13 июня 2023 г. - Постановление Администрации ЗАТО Александровск от 13 июня 2023 г. N 1184
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 3 мая 2023 г.
2.3. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:
- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в местный бюджет ЗАТО Александровск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед ЗАТО Александровск;
- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатель - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере работодателя, являющегося юридическим лицом;
- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
- получатель субсидии не должен получать средства из местного бюджета ЗАТО Александровск на основании иных нормативных правовых актов ЗАТО Александровск на цели, установленные настоящим Порядком.
2.4. В целях заключения соглашения получатель субсидии направляет в Администрацию заявление о предоставлении субсидии, содержащее сведения об организации (полное наименование, место нахождения, ИНН, ОГРН, банковские реквизиты, контактные телефоны) и следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в случае если за получением субсидии обращается юридическое лицо (полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления);
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в случае если за получением субсидии обращается физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления);
- копию устава (изменений, дополнений к уставу) организации с отметкой налогового органа о регистрации, заверенных руководителем организации, в случае если за получением субсидии обращается юридическое лицо;
- предварительный расчет затрат получателя субсидии, предусмотренных пунктом 1.5. настоящего Порядка, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
В случае если за получением субсидии обращается физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляется копия документа, удостоверяющего личность.
2.5. Отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск рассматривает представленные получателем субсидии документы, указанные в пункте 2.4. настоящего Порядка в течение трех рабочих дней со дня предоставления и принимает решение о заключении соглашения, если работодатель соответствует требованиям настоящего Порядка, или об отказе в заключении соглашения в случаях, указанных в пункте 2.6. настоящего Порядка.
В течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Администрация направляет получателю субсидии проект соглашения, подписанный со стороны Администрации, либо письменное уведомление об отказе от заключения соглашения с указанием причин отказа.
Получатель субсидии должен подписать соглашение и направить его в адрес Администрации не позднее двух рабочих дней со дня его получения.
2.6. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:
- несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.3. настоящего Порядка;
- несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в пункте 2.4. настоящего Порядка;
- непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка;
- предоставление получателем субсидии недостоверной информации в составе документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка.
2.7. Для предоставления субсидии получатель субсидии представляет в отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск отчет о произведенных затратах в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку и заверенные копии следующих документов:
- направления на работу, выданного гражданину центром занятости населения по форме согласно приложению N 6 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.10.2021 N 738н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения";
- срочного трудового договора, заключенного между получателем субсидии и гражданином на период его участия в ВОПР;
- табеля учета рабочего времени;
- расчетной ведомости, либо расчетно-платежной ведомости;
- расчета страховых взносов (в разрезе государственных внебюджетных фондов), начисленных на заработную плату граждан, участвующих в ВОПР, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные в текущем месяце расходы на уплату страховых взносов (платежных поручений с отметкой банка о перечислении денежных средств в государственные внебюджетные фонды);
- расчета компенсации за неиспользованный отпуск;
- платежных документов, подтверждающих перечисление заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск.
Отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск в течение одного рабочего дня проверяет представленные получателем субсидии документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Порядка, и передает их в отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск.
2.8. Отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск в течение четырех рабочих дней со дня получения от отдела по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск проверяет представленные получателем субсидии документы и передает их в МКУ "Центр бухгалтерского учета и отчетности ЗАТО Александровск".
2.9. В случае предоставления получателем субсидии неполных и (или) недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.7. настоящего Порядка, Администрация уведомляет получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии письменно в срок не позднее трех рабочих дней после завершения проверки документов с указанием причины отказа.
Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторному обращению при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего Порядка.
Повторная проверка документов, указанных в пункте 2.7. настоящего Порядка производится в сроки, установленные абзацем 9 пункта 2.7. и пунктом 2.8. настоящего Порядка.
2.10. Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование и недостоверность предоставляемых сведений и документов по предоставляемой субсидии.
2.11. МКУ "Центр бухгалтерского учета и отчетности ЗАТО Александровск" перечисляет денежные средства получателю субсидии в соответствии с заключенным соглашением в течение трех рабочих дней со дня получения документов от отдела по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск.
3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
3.1. Контроль соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Администрацией и органами муниципального финансового контроля (Управление финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ЗАТО Александровск Контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск) путем проведения соответствующих проверок.
3.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных в результате проверок, проведенных Администрацией, средства субсидии, перечисленные (израсходованные) с нарушением условий ее предоставления, подлежат возврату в местный бюджет ЗАТО Александровск на лицевой счет Администрации в течение пятнадцати календарных дней со дня получения соответствующего требования Администрации о возврате субсидии.
3.3. В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных в результате проверок, проведенных органами муниципального финансового контроля, средства субсидии, перечисленные (израсходованные) с нарушением условий ее предоставления, подлежат возврату в местный бюджет ЗАТО Александровск в соответствии с предписанием органа муниципального финансового контроля, проводившего соответствующую проверку, в установленные им сроки.
3.4. В случае невозврата субсидии (части субсидии) в установленные сроки средства, израсходованные с нарушением условий предоставления субсидии, подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку
Предварительный расчет
затрат получателя субсидии на выплату заработной платы гражданам,
участвующим в ВОПР, проводимых на территории
ЗАТО Александровск в 2023 году
с __________ по ________ 2023 г.
(период)
_________________________________________________________________________
(наименование работодателя)
Руководитель _______________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _______________ ______________ _____________
(должность) (ФИО) (телефон)
"___" ________________ 20__ г.
Приложение N 2
к Порядку
Отчет
о произведенных затратах работодателя на выплату
заработной платы гражданам, участвующим в ВОПР, проводимых
на территории ЗАТО Александровск в 2023 году
за ____________ 20___ г.
(месяц)
_________________________________________________________________________
(наименование работодателя)
Единица измерения: рубль (с точностью до второго десятичного знака)
Срок предоставления: ежемесячно
Руководитель _______________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _______________ ______________ _____________
(должность) (ФИО) (телефон)
"___" ________________ 20__ г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области от 15 мая 2023 г. N 950 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимых на территории ЗАТО Александровск в 2023 году"
Вступает в силу с 15 мая 2023 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 3 мая 2023 г.
Опубликование:
сетевое издание "Официальные документы ЗАТО Александровск" http://npa-zato.ru 15 мая 2023 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области от 20 ноября 2023 г. N 2223
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2023 г.
Постановление Администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области от 17 октября 2023 г. N 1969
Изменения вступают в силу с 17 октября 2023 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2023 г.
Постановление Администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области от 13 июня 2023 г. N 1184
Изменения вступают в силу с 13 июня 2023 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 3 мая 2023 г.