Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 января 2003 г. N КА-А40/8563-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа, поскольку нарушение срока представления расчетной ведомости было допущено до появления ФЗ РФ "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год", признающего такое действие правонарушением

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 января 2003 г. N КА-А40/8563-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОАО "Сибкомплект" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.02 г. в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности примененения ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к отношениям, возникшим до его опубликования.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает законным наложение взыскания на основании этой статьи закона, так как хотя закон и был опубликован 14.02.02, однако вступил в силу с 01.01.02, в связи с чем должен применяться к нарушениям, имевшим место в январе 2002 г.

МРО ФСС РФ и ОАО "Сибкомплект", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ОАО "Сибкомплект" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 27.02.02 N 887/890 за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 года с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушение срока представления расчетной ведомости, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ОАО "Сибкомплект" до появления Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (в январе 2002 г.), признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, наложение штрафа на ОАО "Сибкомплект" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 августа 2002 г. по делу N А40-27804/02-112-374 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.