Письмо Правительства РФ от 3 октября 2018 г. N 8108п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 495224-7 "О внесении изменений в статью 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 12 ноября 2012 года N 182-ФЗ", внесенный депутатами Государственной Думы К.Ф. Затулиным, Л.И. Калашниковым, М.С. Шереметом и С.А. Шаргуновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить, что отмена решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на основании решения суда, а также, что до соответствующего судебного решения признание недействительным либо изъятие паспорта гражданина Российской Федерации не производится.

Вместе с тем судебный порядок установления факта использования лицом подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), уже предусмотрен положениями, содержащимися в главе IV "Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации" и статье 41.8 Федерального закона.

Законопроект предусматривает запрет на признание недействительным или изъятие паспорта гражданина Российской Федерации до судебного решения. При этом не учитывается тот факт, что изъятие у лица необоснованно выданного паспорта гражданина Российской Федерации происходит, прежде всего, в случаях недействительности удостоверения личности (паспорта), выданного, в частности, либо в нарушение установленного порядка, либо оформленного на утраченном (похищенном) бланке паспорта. Указанные случаи никакого отношения к институту гражданства не имеют, и, соответственно, предметом регулирования Федерального закона являться не могут.

Статьей 2 законопроекта предлагается установить бессрочное действие главы VIII.1 Федерального закона в целях урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

Предложение о снятии временного ограничения в отношении действия норм главы VIII1 Федерального закона представляется недостаточно обоснованным, поскольку фактически исключает возможность окончательного урегулирования правового статуса для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Ограничение срока действия норм данной главы является стимулирующим фактором для легализации правого статуса указанных лиц, не урегулировавших его в установленном порядке. Кроме того, статья 2 законопроекта не согласуется с положениями частей 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2012 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко