Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 января 2003 г. N КА-А40/8654-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа, поскольку нарушение срока представления расчетной ведомости было допущено до вступления в силу ФЗ РФ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год", признающего такое действие правонарушением

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 января 2003 г. N КА-А40/8654-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Старт-Прениум-Сервис" (далее - Общество) о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 2001 года.

Решением от 26.08.2002 г. в иске отказано.

Требования о проверке законности решения от 26.08.2002 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (далее - Закон), часть 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующие в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 26.08.2002 г., в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта нормы материального права и нормы процессуального права арбитражным судом первой инстанции применены правильно.

Расчетная ведомость по средствам фонда социального страхования за 2001 год в исполнительный орган МРО ФСС РФ представлена Обществом 30.01.2002, т.е. с нарушением установленного срока, что явилось основанием для привлечения Общества к ответственности решением МРО ФСС Российской Федерации от 01.03.2002 N 927/930 в силу статьи 8 Закона.

При разрешении спора арбитражный суд исходил из того, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Кроме того, согласно статье 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 176, 284-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26 августа 2002 года по делу N А40-28394/02-126-198 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.