Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 января 2003 г. N КА-А40/8534-02 В соответствии с нормами Налогового кодекса РФ возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае неполучения такого решения датой получения заключения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налогового органа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 января 2003 г. N КА-А40/8534-02

ЗАО "О.Б.Л. Нефтепродукт" обратилось с иском к ИМНС Российской Федерации N 7 по ЦАО г. Москвы на предмет признания незаконным бездействия ИМНС по неначислению процентов в сумме 13.186.893,82 руб.

Решением от 26.09.2002 г., оставленным без изменения постановлением от 12.11.2002, иск удовлетворен частично, признаны незаконными действия (бездействия) ИМНС Российской Федерации N 7 по ЦАО г. Москвы по неначислению процентов, сумма процентов исчислена судом самостоятельно с 01.04.2002 г. в размере 10.380.6591, 38 руб. В остальной части иска отказано.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой он просит решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправомерное применение судом п. 4 ст. 176 НК РФ к правоотношениям по возмещению НДС, возникшим до 01.01.2001 г. вступления в силу части 2 НК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление суда подлежат отмене в связи с неисследованием юридически значимых обстоятельств.

Правоотношения по возмещению НДС экспортерам состоят из установленных Налоговым кодексом РФ прав и обязанностей налогоплательщика и налогового органа. К ним относятся права и обязанности по определению оснований возмещения, соблюдению условий возмещения, выполнению непосредственно процедуры возмещения. Указанные права и обязанности возникают и реализуются участниками отношений возмещения НДС в соответствии с НК РФ последовательно, т.е. в разное время.

В рассматриваемом деле отношения по возврату НДС возникли между ЗАО и ИМНС до введения в действие второй части Налогового кодекса РФ. Однако вследствие длившегося в течение 2 лет со стороны ИМНС нарушения налогового законодательства эти отношения продолжали развиваться в период после введения в действие части второй Налогового кодекса РФ. Входящие правоотношения по возмещению права и обязанности, связанные с выполнением непосредственно возврата, возникли после введения в действие части второй Налогового кодекса РФ в силу состоявшихся судебных решений.

Фактический возврат денежных средств осуществляется при участии налоговых органов и органов федерального казначейства. Эти органы производят действия по возврату в соответствии с тем порядком, который действует в момент, когда фактически производится возврат.

Фактический возврат денежных средств производился в период действия Налогового кодекса РФ, то положения Кодекса, связанные с возвратом, включая положения, связанные со сроками возврата, подлежат применению. Таким образом, с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ у ИМНС и ЗАО "О.Б.Л. Нефтепродукт" возникли новые права и обязанности, связанные с порядком возмещения налога на добавленную стоимость.

В кассационной жалобе ИМНС отмечает, что суд первой инстанции неправомерно придал обратную силу абзацу 12 п. 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ. Однако данный вывод является необоснованным, поскольку решение суда первой инстанции не основано на придании обратной силы указанной норме. Суд первой инстанции применил ее к тем правам и обязанностям ИМНС и ЗАО "О.Б.Л. Нефтепродукт", которые возникли после введения в действие части второй Налогового кодекса РФ.

Однако в соответствии с пунктом 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ при нарушении сроков установленных п. 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ, на сумму подлежащую возврату налогоплательщику начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно установил начало течения нарушенного срока возмещения НДС.

Заключением от 15.02.2002 N 210 налоговый орган установил, что по лицевому счету налогоплательщика числится переплата по НДС в сумме 45522840 руб., которая подлежит возврату.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ налоговый орган в течении следующего дня, после принятия решения о возмещении НДС направляет его для исполнения в соответствующий орган федерального казначейства.

В соответствии с подпунктом 11 п. 4 ст. 176 Налогового кодекса возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае неполучения такого решения датой получения заключения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налогового органа.

Таким образом, действия налогового органа и федерального казначейства соответствующие требованиям п.п. 10-11 п. 4 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаются правомерными без начисления процентов на установленный законом срок (п. 12 п. 4 ст. 176 АПК РФ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вероятно, имеется в виду п.п. 10-11 п. 4 ст. 176 и п. 12 п. 4 ст. 176 НК РФ

Однако суд взыскал проценты по день фактического возмещения НДС не установив фактические обстоятельства по поводу своевременного направления заключения налоговым органом федеральному казначейству, получения этого заключения федеральным казначейством, исполнение решения налогового органа в установленный законом срок.

Не установив этих юридически значимых обстоятельств, суд первой и апелляционной инстанций, без приведения мотивов признал бездействие налогового органа (в том числе по периоду с 15.02.2002 по 05.03.2002) не соответствующим закону.

Неустановление этих обстоятельств влечет за собой необоснованность расчета в этой части. Учитывая, что в материалах дела отсутствует расчет процентов, суд считает, что указанные обстоятельства могут быть установлены только при рассмотрении дела по существу, а поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить указанные обстоятельства, дать им оценку с позиции п.п. 10-12 п. 4 ст. 176 АПК РФ и принять решение в соответствии со ст. 170 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26.09.2002. постановление от 12.11.2002 по делу N А40-33170/02-117-421 Арбитражного суда г. Москвы отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.