Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 января 2003 г. N КА-А40/8623-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа, поскольку нарушение срока представления расчетной ведомости было допущено до вступления в силу ФЗ РФ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год", признающего такое действие правонарушением

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 января 2003 г. N КА-А40/8623-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу "Московские лотереи" (далее - Общество) о взыскании 1.000 рублей штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 2001 год.

Решением от 26.08.2002 в иске отказано.

Требования о проверке законности решения от 26.08.2002 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом неправильно применены статьи 8, 24 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (далее - Закон), а также часть 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 26.08.2002, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что нормы материального права и нормы процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применены правильно.

Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2001 год представлена Обществом в исполнительный орган этого фонда 31.01.2002.

За нарушение срока представления этой ведомости Общество решением МРО ФСС РФ от 01.03.2002 N 929/932 привлечено к ответственности в виде наложения штрафа на основании статьи 8 Закона.

Однако в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В иске отказано правомерно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26 августа 2002 года по делу N А40-28393/02-126-199 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.