Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2002 г. N КА-А40/8132-02 Отказывая в иске ФСС РФ о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости, суд исходил из пропуска истцом срока давности привлечения к ответственности, а также неправомерность применения ст. 8 ФЗ "О бюджете ФСС РФ на 2002 год" к отношениям, возникшим до его опубликования

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 декабря 2002 г. N КА-А40/8132-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Стим К" о взыскании штрафа в сумме 11000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 2, 3 и 4 кварталы 2001 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из пропуска истцом срока давности привлечения ООО "Стим К" к ответственности, а также неправомерность применения ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к отношениям, возникшим до его опубликования.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 115 НК РФ, ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", МРО ФСС РФ считает, что несвоевременное представление расчетных ведомостей является длящимся нарушением.

В судебном заседании представитель МРО ФСС РФ поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ООО "Стим К", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, отзыв на жалобу не представило.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Стим К" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 12.03.02 N 056 за представление расчетных ведомостей ФСС РФ за 2, 3 и 4 кварталы 2001 года с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушения сроков представления расчетных ведомостей, которые явились основанием наложения взыскиваемой санкции, были допущены ООО "Стим К" до появления Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, наложение штрафа на ООО "Стим К" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы не могут служить основанием отмены решения об отказе МРО ФСС РФ в иске.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2002 г. по делу N А40-31400/02-117-397 оставить без изменения, а кассационную жалобу МРО ФСС РФ без удовлетворения.