Постановление Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области от 16 мая 2023 г. N 617 "Об утверждении Положения о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Белозерского муниципального округа"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1378 "Об утверждении Перечня спасательных служб гражданской обороны области", постановления администрации Белозерского муниципального района от 31.03.2021 N 115 "Об утверждении положения и перечня спасательных служб гражданской обороны Белозерского муниципального района", постановляю:

1. Утвердить Положение о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Белозерского муниципального округа.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника отдела мобилизационной работы, территориальной и гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций администрации Белозерского муниципального округа.

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Белозерского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава округа

Д.А. Соловьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации округа
от 16.05.2023 N 617

Положение
о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Белозерского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, порядок организации, деятельности и управления спасательной службой гражданской обороны оповещения и связи Белозерского муниципального округа (далее - спасательная служба ГО оповещения и связи).

1.2. Спасательная служба ГО оповещения и связи создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2011 N 342 "Об утверждении функциональных Подсистемах технологической инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи единой РСЧС", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 895 "Об утверждении положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Администрации Белозерского муниципального округа от 05.04.2023 N 63 "О создании постоянно действующего органа управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 06.02.2023 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Белозерском муниципальном районе", от 28.02.2023 N 247 "Об утверждении положения о силах гражданской обороны Белозерского муниципального округа и поддержании в готовность к действиям", иными федеральными законами, распоряжениями Президента Российской постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и нормативными правовыми актами Вологодской области, правовыми актами администрации Белозерского муниципального округа и настоящим Положением.

1.3. Спасательная служба ГО оповещения и связи - это единая система органов управления, формирований, сил и специальных технических средств оповещения и связи.

1.4. Спасательная служба ГО оповещения и связи является структурным подразделением Белозерского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вологодской области (далее - Белозерское РЗ ТП РСЧС). Координацию деятельности спасательной службы ГО оповещения и связи на территории Белозерского муниципального округа осуществляет отдел мобилизационной работы, территориальной и гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций администрации Белозерского муниципального округа (далее - отдел МР, Т и ГО, ЧС администрации округа).

1.5. Спасательная служба ГО оповещения и связи осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Линейным участком город Белозерск Вологодского филиала ПАО "Ростелеком" (далее - ЛУ г. Белозерск ВФ ПАО "Ростелеком"), Единой дежурно-диспетчерской службой Белозерского муниципального округа (далее - ЕДДС округа), 33 пожарно-спасательной частью федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Вологодской области (далее - 33 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ВО), филиалом N 7 Казенного учреждения Вологодской области "Противопожарная служба Вологодской области" (далее - филиал N 7 КУ ПБ ВО "ПСС ВО"), Межмуниципальным отделом МВД России "Белозерский" (далее - МО МВД России "Белозерский"), обособленным подразделением АО "Почта России" Белозерский почтамт Управления федеральной почтовой связи Вологодской области (далее - Белозерский почтамт), Бюджетным учреждением защиты в чрезвычайных ситуациях Белозерского муниципального округа "Аварийно-спасательная служба Белозерского муниципального района" (далее - БУ защиты в ЧС СМР "АСС"), отделом организационной работы и связей с общественностью администрации Белозерского муниципального округа, Автономной некоммерческой организацией "Редакция газеты "Белозерье" (далее - АНО "Редакция газеты "Белозерье"), другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Белозерского муниципального округа.

1.6. Силы, средства и формирования спасательной службы ГО оповещения и связи по решению руководителя гражданской обороны Белозерского муниципального округа - главы Белозерского муниципального округа привлекаются для проведения ремонтно-восстановительных и других неотложных работ на сетях и сооружениях связи, объектах телерадиовещания, местных системах оповещения и информирования населения, а также средствах передачи данных, необходимость в которых возникает при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории Белозерского муниципального округа, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени.

2. Основные задачи и функции спасательной службы ГО оповещения и связи Белозерского муниципального округа.

2.1. Основными задачами спасательной службы ГО оповещения и связи являются:

а) поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи гражданской обороны;

б) обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органов управления гражданской обороны Белозерского муниципального округа, районных служб гражданской обороны, эвакоприемной (эвакуационной) комиссии (далее - эвакокомиссии) и аварийно-спасательных формирований в ходе проведения неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории Белозерского муниципального округа;

в) организация своевременного и полного оповещения населения Белозерского муниципального округа об угрозе возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, либо при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Спасательная служба ГО оповещения и связи осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. При повседневной деятельности:

а) выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Белозерского муниципального округа;

б) разработка Плана обеспечения спасательной службой ГО оповещения и связи мероприятий по гражданской обороне, его согласование с областной спасательной службой ГО оповещения и его ежегодное уточнение;

в) поддержание в готовности техники службы к выполнению задач, организация подготовки личного состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;

г) поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны Белозерского муниципального округа, областной спасательной службой оповещения гражданской обороны, другими спасательными службами муниципального округа, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы ГО оповещения и связи, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

е) подготовка предложений руководителю гражданской обороны Белозерского муниципального округа, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Белозерского муниципального округа (далее - КЧС и ПБ округа) и председателю эвакокомиссии округа для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны, эвакуационных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) осуществление мер по заблаговременному созданию надежной системы связи и передачи данных из постоянного пункта управления руководителя гражданской обороны Белозерского муниципального округа;

з) создание запасов мобильных средств оповещения, планирование для оповещения населения автомобилей со звукоусилительными установками;

и) подготовка заявки в Вологодский филиал ПАО "Ростелеком" на организацию дополнительных линий связи, точек доступа к системе передачи данных и установку оконечного оборудования;

к) организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны своими силами, либо на договорных условиях с Вологодским филиалом ПАО "Ростелеком" или другой обслуживающей организацией имеющей лицензию на проведение данных работ.

2.2.2. При приведении в готовность гражданской обороны на территории Вологодской области и (или) Белозерского муниципального округа:

а) обеспечение циркулярного оповещения главы Белозерского муниципального округа, его заместителей и руководителей спасательных служб гражданской обороны;

б) обеспечение централизованного Белозерского муниципального округа по сигналам гражданской обороны об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) сбор личного состава спасательной службы, доведение до них текущей обстановки и уточнение задач по оповещению и связи;

г) подготовка и передача заявок в МО МВД России "Белозерский" на выделение автомашин с СГУ на маршруты для информирования населения удаленных населенных пунктов сельских поселений Белозерского муниципального округа и маршруты приема эваконаселения;

д) обеспечение пункта управления руководителя гражданской обороны Белозерского муниципального округа дополнительными каналами связи и передачи данных;

е) организация выполнения мероприятий, предусмотренных Планом гражданской обороны и защиты населения Белозерского муниципального округа, возложенных на спасательную службу ГО оповещения и связи, и контроля за их выполнением;

ж) приведение в готовность сил и средств спасательной службы к выполнению задач, проверка технической готовности систем связи, оповещения и информирования населения;

з) перевод на круглосуточную работу узла электросвязи;

и) проверка подключения электросирен громкоговорящих установок местной системы гарантированным источникам электропитания;

к) введение усиленного режима работы спасательной службы ГО оповещения и связи с круглосуточным дежурством руководящего состава или круглосуточной работы штаба спасательной службы;

л) оперативное восстановление выявленных в ходе проверки технической готовности поврежденных оборудования, каналов и линий,

м) своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области.

2.2.3. При угрозе и наличии опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а) проведение своевременного оповещения руководящего состава администрации Белозерского муниципального округа, начальников территориальных управлений, руководителей оперативных и спасательных служб округа, руководителей объектов экономики, а также населения Белозерского муниципального округа, если это вызвано условиями обстановки;

б) организация дополнительных линий связи и точек доступа к цифровой системе связи и передачи данных (ЦССПД) для приемо-эвакуационных пунктов (ПЭП) - по необходимости;

в) организация и поддержание в постоянной готовности каналов и средств связи и оповещения пункта управления руководителя гражданской обороны Белозерского муниципального округа, ЕДДС округа и других спасательных служб;

г) оценка сложившейся обстановки, доклад руководителю гражданской обороны Белозерского муниципального округа о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;

д) организация восстановления разрушенных каналов и линий связи;

е) обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на сооружениях и линиях связи и оповещения;

ж) обеспечение устойчивой связи руководителя гражданской обороны Белозерского муниципального округа и его заместителей с органом управления гражданской обороны Вологодской области, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях;

з) своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области.

3. Организация спасательной службы ГО оповещения и связи Белозерского муниципального округа.

3.1. Спасательная служба ГО оповещения и связи создается на базе администрации Белозерского муниципального округа во взаимодействии с ЛУ г. Белозерск ВФ ПАО "Ростелеком". В состав спасательной службы ГО оповещения и связи входят органы управления службой и формирования службы.

3.2. Начальником спасательной службы ГО оповещения и связи является глава Белозерского муниципального округа и отвечает за обеспечение готовности спасательной службы ГО к выполнению задач по предназначению.

3.4. Начальник спасательной службы ГО оповещения и связи издает по службе обязательные для исполнения приказы (распоряжения) по вопросам, решение которых находится в компетенции спасательной службы ГО оповещения и связи.

3.5. Органом управления спасательной службы ГО оповещения и связи является Штаб спасательной службы ГО оповещения и связи (далее - Штаб).

Штаб предназначен для обеспечения планирования мероприятий и работ, управления силами и средствами спасательной службы ГО оповещения и связи, координации действий своих сил и взаимодействующих служб, а также контроля выполнения возлагаемых на спасательную службу задач.

3.6. Начальником штаба спасательной службы ГО оповещения и связи Белозерского муниципального округа является начальник отдела мобилизационной работы, территориальной и гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций администрации Белозерского муниципального округа.

3.7. Персональный состав Штаба определяется руководителем спасательной службы ГО оповещения и связи Белозерского муниципального округа. В состав Штаба входят:

а) начальник пункта управления БУ защиты в ЧС СМР "АСС";

б) представитель ЛУ г. Белозерск ВФ ПАО "Ростелеком" (по согласованию);

в) начальник отдела организационной работы и связей с общественностью администрации Белозерского муниципального округа;

г) главный редактор АНО "Редакция газеты "Белозерье" (по согласованию);

д) представитель аппарата управления Белозерского почтамта (по согласованию)

е) технический персонал для организации планирования, ведения учета выполнения мероприятий, передачи распоряжений подчиненным службам и командам, своевременных донесений в областную службу оповещения и связи (своим решением).

Должностные лица Штаба обязаны знать задачи спасательной службы ГО, возможности и обеспеченность подчиненных сил и средств, разрабатывать документы (планы мероприятий спасательной службы ГО) и докладывать руководителю спасательной службы ГО о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

3.8. Силами и средствами спасательной службы ГО оповещения и связи, предназначенными для обеспечения бесперебойной связи руководителям органа управления гражданской обороной Белозерского муниципального округа, оповещения и информирования населения, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, являются:

а) дежурная смена, средства оповещения, связи и передачи данных ЕДДС Белозерского муниципального округа, БУ защиты в ЧС СМР "АСС";

б) аварийно-восстановительная бригада ЛУ г. Белозерск ВФ ПАО "Ростелеком" (по согласованию);

в) штатные специалисты АНО "Редакция газеты "Белозерье" (по согласованию) и специалисты отдела организационной работы и связей с общественностью Администрации Белозерского муниципального округа;

г) радиосеть взаимодействия спасателей, пожарных и полиции, создаваемая в интересах службы оповещения и связи на частоте базовой радиостанции ЕДДС округа (по согласованию с Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области);

д) автомобили МО МВД России "Белозерский", 33 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ВО, филиала N 7 КУ ПБ ВО "Противопожарная служба Вологодской области", оборудованные СГУ, на маршрутах оповещения и информирования населения микрорайонов г. Белозерск;

е) автомобили МО МВД России "Белозерский", оборудованные СГУ, сотрудники администрации, территориальных управлений и подведомственных учреждений, старосты населенных пунктов округа, члены общественных организаций, сотрудники почтовых отделений в сельских населенных пунктах муниципального округа (по согласованию).

3.9. Управление спасательной службой ГО оповещения и связи заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника спасательной службы ГО и его Штаба подчиненными силами и средствами спасательной службы ГО, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий спасательной службы ГО на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

Основой управления спасательной службой ГО оповещения и связи являются решения начальника спасательной службы ГО и разрабатываемые в соответствии с ними конкретные приказы, распоряжения и планы мероприятий спасательной службы ГО.

4. Подготовка руководящего и личного состава формирований спасательной службы ГО оповещения и связи Белозерского муниципального округа.

4.1. Подготовка и повышение квалификации руководящего состава спасательной службы ГО оповещения и связи производятся путем участия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области, а также в других учебных заведениях, аккредитованных на проведение соответствующего обучения.

Обучение руководящего состава спасательной службы ГО оповещения и связи проводится за счет средств Администрации Белозерского муниципального округа.

4.2. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава спасательной службы ГО оповещения и связи производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в Белозерском муниципальном округе.

5. Материальное обеспечение спасательной службы ГО оповещения и связи Белозерского муниципального округа.

5.1. Обеспечение материальными средствами осуществляется за счет запасов материальных средств, создаваемых в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379, и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.

5.2. Медицинское обеспечение (проведение профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах спасательной службы ГО оповещения и связи организуется силами и средствами БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" (по согласованию) во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Белозерском муниципальном округе, в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области.

5.3. Для выполнения задач спасательной службой ГО оповещения и связи используются здания и сооружения администрации округа и защитные сооружения ГО, находящиеся в ведении ЛУ г. Белозерск ВФ ПАО "Ростелеком" (по согласованию).

6. Финансовое обеспечение спасательной службы ГО оповещения и связи Белозерского муниципального округа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.