Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8141-02 Отказывая в удовлетворении иска ФСС РФ о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости, суд исходил из того, что на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него законодательством не предусматривалась

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8141-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "ПСК-Сервис" (далее - Общество) о взыскании 2.000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления расчетных ведомостей за 4 квартал 2001 года и первый квартал 2002 года.

Решением от 11.09.2002 ответчика взыскано 1.000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2002 года. В остальной части иска отказано.

Требования о проверке законности решения от 11.09.2002 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что обжалуемый судебный акт в части, касающейся отказа в иске о взыскании штрафа за нарушение установленного срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 года неправомерен, поскольку время вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" судом определено неверно.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель МРО ФСС РФ объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает.

Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако представитель этого лица, участвующего в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явился.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 11.09.2002, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе установил, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта нормы материального права и нормы процессуального права применены правильно.

Требование о взыскании штрафа за нарушение установленного срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 года обосновано ссылкой на статью 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Ссылкой на этот закон мотивировано и решение МРО ФСС РФ от 18.03.2002 N 012, которым Общество привлечено к ответственности в виде наложения штрафа.

Однако такая ответственность на момент совершения Обществом правонарушения, как установлено при рассмотрении дела, законодательством не предусматривалась.

Вывод суда является правильным.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 14.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 14.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Таким образом в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 года отказано правомерно.

Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, к кассационной жалобе не приложено.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 11 сентября 2002 года по делу N А40-30889/02-108-264 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.