Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 163390-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Костенко, И.И. Демченко, А.Н. Дорошенко и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на обеспечение правовыми гарантиями заемщиков - физических лиц или их правопреемников (в том числе наследников) по погашению потребительских кредитов (займов) вместе с причитающимися процентами за счет страхового возмещения.

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Вместе с тем по законопроекту имеются следующие замечания.

Законопроект устанавливает обязанность кредитора предъявить страховщику требование об осуществлении страховой выплаты в целях исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа). При этом реализация норм законопроекта может привести к риску одновременного предъявления такого требования как к страховщику, так и к должнику. Соответственно, законопроект не достигает заявленной в пояснительной записке цели по удовлетворению требования кредитора преимущественно за счет страховой выплаты.

В этой связи в законопроекте целесообразно предусмотреть порядок обращения кредиторов с требованием об осуществлении страховой выплаты в целях исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа), а именно установить обязанность кредиторов изначально обращаться к страховой организации, а не к правопреемникам (наследникам) заемщика.

Также законопроектом не учитывается возможность неполучения кредитором информации о наступлении страхового случая. При этом передаче соответствующей информации между кредитором и страховщиком препятствуют положения Федеральных законов "О персональных данных" и "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (врачебная тайна).

Кроме того, положения законопроекта распространяются только на договоры страхования, страхователем по которым являются юридические лица. Так, в рамках указанных договоров кредитор или третье лицо, действующее в его интересах, являются одновременно страхователями и выгодоприобретателями ("коллективная модель страхования").

Предлагаемое законопроектом положение о незамедлительности обращения к страховщику не учитывает необходимость получения у заемщика (его наследников) документов, подтверждающих наступление страхового случая.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко