Приказ Министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 22 мая 2023 г. N 11-73/П-09 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области"

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.09.2021 N 901/33 "Об организации регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области"

приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области.

2. Управлению бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Пещерскую Е.Ю.

Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

Н.В. Куртяник

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министра
государственного управления,
информационных технологий
и связи Московской области
от 22.05.2023 N 11-73/П-09

Методические рекомендации
по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения самообследования в рамках добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области.

2. Самообследование проводится в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.09.2021 N 901/33 "Об организации регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области".

3. Понятия, используемые в настоящих методических рекомендациях, употребляются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4. Самообследование является профилактическим мероприятием по самостоятельной оценке соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области, привлечения к административной ответственности.

II. Организация самообследования

5. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме посредством мобильного приложения "Проверки Подмосковья" (далее - мобильное приложение) и включает в себя:

1) проведение самообследования соблюдения обязательных требований;

2) оценку уровня соблюдения обязательных требований;

3) возможность принятия декларации соблюдения обязательных требований (далее - декларация);

4) направление декларации в адрес Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Министерство);

5) регистрацию декларации в Министерстве, в случае ее представления в Министерство контролируемым лицом.

Схема организации процесса самообследования представлена в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям.

6. Для прохождения самообследования контролируемое лицо направляет заявку на прохождение самообследования в адрес Министерства посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ).

Ссылка на страницу РПГУ размещена на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) в подразделе "Профилактика нарушений" раздела "Контрольно-надзорная деятельность в архивной сфере".

7. В течение 2 рабочих дней с момента поступления заявки Министерство направляет контролируемому лицу письмо со ссылкой на мобильное приложение для прохождения самообследования, а также с логином и паролем. Указанные в письме ссылка, логин и пароль действуют в течение 10 календарных дней.

8. После получения письма, указанного в пункте 7 настоящих методических рекомендаций, контролируемое лицо переходит по указанной в письме ссылке, устанавливает мобильное приложение для прохождения самообследования и авторизуется в нем посредством ввода логина и пароля.

9. Самообследование проводится с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемых Министерством при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области, утвержденных распоряжением Министерства (далее - контрольные вопросы).

10. При прохождении самообследования контролируемое лицо посредством мобильного приложения отвечает на контрольные вопросы по каждому объекту контроля (надзора) в рамках одной заявки, прикрепляет в зависимости от условия контрольного вопроса фотоматериалы или необходимые документы, после чего направляет результаты самообследования в адрес Министерства.

Фотоматериалы самообследования обязательно должны содержать сведения о дате, времени, геолокации, проставленные в автоматическом режиме. Снимки должны быть информативными (обзорные и детальные).

11. Контрольные вопросы отражают содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.

В проверочном листе должны содержаться следующие ответы:

- позиция "ДА" (если предъявляемое требование реализовано в полном объеме);

- позиция "НЕТ" (если предъявляемое требование не реализовано или реализовано не в полном объеме);

- позиция "НЕ ТРЕБУЕТСЯ" (если предъявляемое требование не подлежит реализации контролируемым лицом и (или) контролю (надзору) применительно к данному контролируемому лицу);

- позиция "ПРИМЕЧАНИЕ" (где отражается поясняющая запись, если предъявляемое требование реализовано не в полном объеме, а также для иных пояснений).

12. Результаты самообследования, направленные контролируемым лицом в Министерство посредством мобильного приложения, поступают в Единую государственную информационную систему обеспечения контрольной (надзорной) деятельности (далее - ЕГИС ОКНД), где формируется задание на рассмотрение результатов самообследования для дальнейшего его выполнения должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области (далее - уполномоченное должностное лицо).

13. Уполномоченное должностное лицо рассматривает его и оценивает на предмет соответствия обязательным требованиям и в течение 10 рабочих дней со дня формирования в ЕГИС ОКНД задания на рассмотрение результатов самообследования направляет посредством РПГУ в личный кабинет контролируемого лица информационное письмо о рассмотрении результатов самообследования.

14. Оценка результатов самообследования уполномоченным должностным лицом осуществляется исходя из следующих критериев:

1) высокая оценка соответствия обязательным требованиям присваивается контролируемому лицу в случае дачи положительного ответа на все вопросы, указанные в проверочном листе, за исключением вопросов, не относящихся к деятельности контролируемого лица (если предъявляемое требование не подлежит реализации контролируемым лицом и (или) контролю (надзору) применительно к данному контролируемому лицу) и по всем объектам контроля (надзора);

2) низкая оценка соответствия обязательным требованиям присваивается в случае несоответствия обязательным требованиям одного из объектов контроля (надзора).

15. По итогам рассмотрения результатов самообследования уполномоченное должностное лицо направляет посредством РПГУ в личный кабинет контролируемого лица информационное письмо о присвоении высокой или низкой оценки соответствия обязательным требованиям.

В случае присвоения высокой оценки соответствия обязательным требованиям контролируемому лицу с информационным письмом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, направляется форма декларации, предусмотренная приложением 2 к настоящим методическим рекомендациям.

III. Принятие декларации о соблюдении обязательных требований и направление ее в Министерство

16. Контролируемое лицо, результаты самообследования которого получили высокую оценку соответствия обязательным требованиям, вправе принять и направить в адрес Министерства заполненную декларацию.

17. Уполномоченное должностное лицо Министерства не позднее 5 рабочих дней со дня получения декларации осуществляет ее регистрацию в реестре деклараций соблюдения обязательных требований и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

18. Срок действия декларации составляет 3 года с момента ее регистрации в Министерстве.

19. Контролируемое лицо вправе разместить сведения о зарегистрированной декларации на своем сайте в сети Интернет, в принадлежащих ему помещениях, а также использовать в рекламных целях.

20. Если контролируемое лицо получило высокую оценку по результатам самообследования, то объект контроля на время действия декларации переходит в категорию низкого риска.

21. В случае изменения сведений, содержащихся в декларации, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в адрес Министерства в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.

22. Принимая декларацию соблюдения обязательных требований, контролируемое лицо берет на себя ответственность за достоверность сведений, указанных в проверочном листе.

23. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия Министерством в период действия декларации не проводятся.

24. В случае если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

25. После принятия решения об аннулировании декларации контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования не ранее чем через один год после устранения нарушений, выявленных по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по проведению самообследования
и подготовке декларации соблюдения
обязательных требований контролируемыми
лицами при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением законодательства об архивном
деле на территории Московской области

Схема
организации процесса самообследования

+--------------------------------+--------------------------------------+

| Министерство  государственного |        Контролируемое лицо           |

|   управления, информационных   |                                      |

| технологий и связи Московской  |                                      |

| области (далее - Министерство) |                                      |

+--------------------------------+--------------------------------------+

|                                |     Контролируемое лицо с целью      |

|                                |  прохождения самообследования подает |

| Уполномоченное должностное лицо|          заявку  через РПГУ          |

|    рассматривает заявку и      |                 |                    |

|     направляет письмо со    --+-----------------+                    |

| ссылкой, логином и паролем для |                                      |

|  прохождения самообследования  |     Контролируемое лицо скачивает    |

|             |                  |      мобильное приложение, вводит    |

|             +------------------+--  логин и пароль, отвечает на все  |

|                                |   контрольные вопросы, прикрепляет   |

|                                |      фотоматериалы и документы,      |

| Уполномоченное должностное лицо|     после завершения нажимает на     |

|      направляет в адрес        |          кнопку "отправить"          |

|     контролируемого лица       |                 |                    |

|      письмо о присвоении    --+-----------------+                    |

|      оценки соответствия       |                                      |

|   обязательным требованиям     |     При присвоении высокой оценки    |

|             |                  | соответствия обязательным требованиям|

|             +------------------+--   контролируемое лицо вправе      |

|                                |  принять и направить в Министерство  |

|                                |        декларацию соблюдения         |

|   Министерство регистрирует    |       обязательных требований        |

|    декларацию и размещает      |                 |                    |

|     на официальном сайте    --+-----------------+                    |

|       в информационно-         |                                      |

|     телекоммуникационной       |                                      |

|        сети Интернет           |                                      |

+--------------------------------+--------------------------------------+

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по проведению самообследования
и подготовке декларации соблюдения
обязательных требований контролируемыми
лицами при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением законодательства об архивном
деле на территории Московской области

                              ДЕКЛАРАЦИЯ

                  соблюдения обязательных требований

г. Красногорск                                 __________________________

                                               (дата принятия декларации)

     Настоящая декларация подтверждает получение

_________________________________________________________________________

   (указывается для юридического лица: наименование, юридический адрес,

  ОГРН, ИНН: для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество

 (последнее при наличии), ОГРНИП, ИНН, адрес проживания, для физического

  лица: фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), адрес проживания

          или адрес фактического осуществления подконтрольной

                      (поднадзорной) деятельности)

по объекту контроля (надзора):

     ОБЪЕКТ _____________________________________________________________

 (указывается наименование и местонахождение объекта контроля (надзора))

     ОБЪЕКТ N * _________________________________________________________

(указывается наименование и местонахождение объектов контроля (надзора))

высокой  оценки  соответствия  обязательным  требованиям,   установленным

законодательством  об  архивном деле на территории Московской области, по

итогам  самообследования,  проведенного  в  рамках статьи 51 Федерального

закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ  "О государственном  контроле  (надзоре)  и

муниципальном контроле в Российской Федерации".

______________________________________  _________  ______________________

(должность лица, подавшего декларацию)  (подпись)  (расшифровка подписи)

                                                                     М.П.

     Декларация  соблюдения  обязательных  требований  зарегистрирована в

Министерстве  государственного  управления,  информационных  технологий и

связи Московской области под N __________ от ________________. **

     Срок действия декларации до _________________________. **

------------------------------

     * Заполняется при наличии нескольких объектов контроля (надзора).

     ** Заполняется   уполномоченным   должностным   лицом   Министерства

государственного управления, информационных технологий и связи Московской

области.