Постановление Администрации Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2023 г. N 499 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2023 г. N 499
"Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа"

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь, руководствуясь частью 3 статьи 36, пунктом 5 части 1 статьи 52 Устава муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа, распоряжением Главы Ямальского района от 15 мая 2023 года N 1197-о "О возложении исполнения обязанностей", Администрация Ямальского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности общественных кладбищ на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Отделу документационного обеспечения Управления делами Администрации Ямальского района обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете "Время Ямала" и размещение на официальном сайте муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://yam.yanao.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ямальского района по формированию и реализации политики в сфере строительства, жилищно-коммунального комплекса и экономики.

Заместитель Главы Администрации Ямальского района

М.И. Карелин

Утвержден
постановлением
Администрации Ямальского района
от 19 мая 2023 г. N 499

Порядок
деятельности общественных кладбищ на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.

2. Настоящий Порядок регулирует устройство общественных кладбищ (далее по тексту - кладбища) на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа, порядок погребения умерших, правила содержания мест захоронения, посещения кладбищ, правила движения транспортных средств на территории кладбищ, порядок осуществления контроля за деятельностью кладбищ.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) родственное место захоронения (родственная могила) - участок на территории кладбища, на котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего.

2) родственная ограда - несколько родственных мест захоронений в границах могильной ограды.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации.

4. Решение о создании кладбища на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа принимается Администрацией Ямальского района.

5. Выбор земельного участка для размещения кладбища, и его предоставление осуществляется Администрацией Ямальского района в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6. Приостановление и прекращение деятельности кладбищ производятся в случаях, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 года 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

7. Создаваемые места погребения должны быть доступны для инвалидов и маломобильных лиц.

8. Организация содержания кладбищ на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется органом местного самоуправления - Администрацией Ямальского района. Уполномоченным органом на осуществление от имени Администрации Ямальского района организации содержания кладбищ является Департамент коммунального хозяйства и транспорта Администрации Ямальского района (далее - уполномоченный орган).

9. Непосредственное содержание кладбищ и мест захоронения осуществляется хозяйствующими субъектами (юридическими, физическими лицами), осуществляющими деятельность в данной сфере.

10. Кладбища, расположенные на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа, являются муниципальными и находятся в ведении Администрации Ямальского района.

Раздел II. Устройство кладбищ

11. Кладбища предназначены для погребения умерших. Кладбища подразделяются по режиму деятельности на закрытые и открытые.

12. На закрытых кладбищах разрешается производить захоронения только в родственные места захоронений (родственные могилы) и в свободные места захоронений в границах родственных оград.

13. На открытых кладбищах допускается создание:

1) вероисповедальных участков, предназначенных для погребения умерших или погибших, принадлежащих к одной конфессии, с соблюдением соответствующих религиозных обрядов;

2) воинских участков, предназначенных для погребения умерших или погибших военнослужащих и граждан, приравненных к ним категорий с соблюдением воинского обряда похорон;

3) участков, предназначенных для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством, Ямало-Ненецким автономным округом, участков для семейных захоронений, предназначенных для погребения трёх и более умерших родственников.

14. При входе на кладбище должна быть вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.

Также в этой зоне необходимо предусмотреть справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее - организация, обслуживающая кладбище). На данном стенде должны быть размещены гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемый на безвозмездной основе, наименование специализированной службы по вопросам похоронного дела, предоставляющей данный гарантированный перечень услуг по погребению, ее контактные данные (местонахождение, режим работы, телефон, адрес эл. почты), правила посещения объектов похоронного назначения и правила движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения, указаны телефоны органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, в ведении которых находится кладбище, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).

Раздел III. Погребение умерших

15. Погребение умершего производится в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям, не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - на основании заключения судебно-медицинской экспертизы.

16. Предоставление участка земли для погребения умершего осуществляется уполномоченным органом бесплатно на основании письменного заявления супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее по тексту - лицо, ответственное за погребение умершего), с указанием даты захоронения.

17. С заявлением представляются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

3) свидетельство о смерти (медицинское свидетельство о смерти).

18. Предоставление участка земли для погребения умершего осуществляется в день регистрации документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.

19. Размер предоставляемого земельного участка под погребение определяется Положением об организации похоронного дела на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

20. По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченным органом заявителю выдаётся разрешение о предоставлении участка земли для погребения умершего согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

21. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в день захоронения в книге регистрации захоронений, утвержденной по форме согласно приложению 2 к Порядку.

22. Формирование и сохранность книги регистрации захоронений обеспечивается специализированной службой по вопросам похоронного дела.

23. В течение 3 дней со дня регистрации захоронения в книге регистрации захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается лицу, ответственному за погребение умершего, удостоверение о захоронении согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

24. Споры между родственниками, связанные с выдачей удостоверения о захоронении, разрешаются в судебном порядке.

25. Перерегистрация удостоверений о захоронении производится на основании заявления лица, ответственного за погребение.

26. В случае смерти лица, ответственного за погребение, удостоверение о захоронении перерегистрируется:

1) если умерший или погибший подзахоранивается на том же месте захоронения - на лицо, ответственное за его погребение;

2) если умерший захоронен в другом месте - на супруга или близкого родственника умершего ответственного за погребение либо близкого родственника захороненных лиц, обратившегося с заявлением о перерегистрации удостоверения о захоронении, при предъявлении паспорта заявителя и свидетельства о смерти бывшего ответственного за погребение.

27. Погребение умершего в захоронение на кладбищах допускается в пределах имеющегося участка земли по истечению 25 лет с момента предыдущего погребения при подаче письменного заявления лицом, ответственным за погребение умершего. В случае смерти лица, ответственного за погребение, захоронение умершего в существующее захоронение производится по заявлению исполнителя волеизъявления умершего, супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

28. В случае отсутствия архивных документов на захоронения, погребение в существующие захоронения или на свободные места в пределах существующего захоронения производится на основании письменного заявления близкого родственника умершего при предъявлении документов, подтверждающих наличие захоронения на этом кладбище.

Раздел IV. Содержание мест захоронения

29. Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) надмогильных сооружений (памятников, могильных оград, цветников, цоколей и других сооружений), производятся самостоятельно или с привлечением специализированной службы по вопросам похоронного дела.

30. Установка надмогильных сооружений допускается в границах участка земли, предоставленного для погребения умершего и регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений, утвержденной по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

31. Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка земли или нависающих над ними, а также иметь острые выступающие части, способные нанести вред здоровью людей.

32. Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:

памятники - до 2,5 м;

цоколи - до 0,5 м;

ограды - до 1,0 м.

33. На каждом могильном холме или надмогильном сооружении лицом, ответственным за погребение умершего, размещается надмогильный регистрационный знак в виде таблички с указанием фамилии, инициалов и даты погребения умершего, дат его рождения и смерти.

34. Установка стел, мемориальных досок, памятных знаков и других надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

35. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведения о действительно погребённых в данном месте умерших, запрещается.

36. Лицо, ответственное за погребение умершего, собственными силами или с привлечением третьих лиц, обязано:

1) содержать место захоронения, надмогильные сооружения, зелёные насаждения, оформленный могильный холм в надлежащем состоянии;

2) обеспечивать вынос с места захоронения мусора, старых венков, демонтируемых надмогильных сооружений в установленные на территории кладбища контейнеры;

3) соблюдать требования пожарной безопасности;

4) соблюдать иные требования, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

37. Места захоронений, не имеющие ухода в течение длительного периода времени (15 и более лет после захоронения) могут быть признаны в установленном порядке бесхозяйными и отведены под захоронение вновь на общих основаниях.

38. В отношении захоронений, находящихся в ненадлежащем состоянии, на которых отсутствуют сведения о погребённых, уполномоченный орган:

1) организовывает осмотр состояния захоронения и надмогильного сооружения, по результатам осмотра составляет акт осмотра состояния захоронения и надмогильного сооружения согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Акты осмотра состояния захоронений и надмогильных сооружений хранятся в специализированной службе по вопросам похоронного дела.

2) регистрирует захоронение и надмогильное сооружение в книге регистрации старых захоронений, утвержденной по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

3) выставляет на захоронении трафарет с предупреждением лица, ответственного за погребение умершего, о необходимости приведения захоронения в надлежащее состояние;

4) в течение 5 (пяти) лет с даты установления трафарета составляет ежегодные акты осмотра.

5) по истечение 5 (пяти) лет с даты установки трафарета на основании актов осмотра захоронения уполномоченным органом осуществляется подготовка заявления в суд о признании захоронения бесхозяйным;

6) после вынесения судебного решения о признании места захоронения бесхозяйным производится демонтаж надмогильных сооружений и планировка территории места захоронения.

Раздел V. Правила посещения кладбищ

39. Кладбища открыты для посещения ежедневно. Погребение умерших на кладбищах производится ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

40. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

41. Права посетителей кладбищ установлены Положением об организации похоронного дела на территории муниципального округа Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

42. Лица, виновные в надругательстве над местами захоронения, хищении предметов находящихся в могиле (гробу) и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел VI. Правила движения транспортных средств на территории кладбища

43. По территориям кладбищ запрещается движение транспортных средств, за исключением случаев:

1) передвижения катафальных транспортных средств и сопровождающего транспорта, образующих похоронную процессию;

2) установки (замены) надмогильных сооружений;

3) содержания и благоустройства кладбищ, мест захоронений.

44. Въезд транспортных средств на территории кладбищ является бесплатным.

Раздел VII. Контроль за деятельностью кладбищ

45. Контроль за деятельностью кладбищ осуществляет уполномоченный орган.

Приложение 1
к Порядку деятельности
общественных кладбищ на
территории муниципального округа
Ямальский район Ямало-Ненецкого
автономного округа

                          Разрешение N

             на захоронение (подзахоронение) на кладбище

Разрешить захоронение (под захоронение) на кладбище _____________________

_________________________________________________________________________

                          (название кладбища)

в квартале N ______ сектор N ______ ряд N ______ участок N ______________

_________________________________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество умершего)

скончавшегося "___" _____________________20___года.

Ф.И.О. лица, ответственного за захоронение ______________________________

_________________________________________________________________________

"___" ____________20__г.           _________________/____________________

      (дата выдачи)                    (подпись)    (расшифровка подписи)

Приложение 2
к Порядку деятельности
общественных кладбищ на
территории муниципального округа
Ямальский район Ямало-Ненецкого
автономного округа

Книга
регистрации захоронений

N п/п	Ф.И.О. умершего/ поселение	Дата рождения	Дата смерти	Дата поступления заявки	Дата захоронения	N свидетельства о смерти из ЗАГСа	Каким ЗАГСом выдано свидетельство	Фамилия землекопа	N участка/ координаты	Ф.И.О. ответственного за похороны
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1

Приложение 3
к Порядку деятельности
общественных кладбищ на
территории муниципального округа
Ямальский район Ямало-Ненецкого
автономного округа

                    Удостоверение о захоронении

Удостоверение о захоронении

                             Обложка

Специализированная служба по вопросам похоронного дела Удостоверение о захоронении _________________________________________________ (населенный пункт)

                            Страница 1

Салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела N ____ Удостоверение выдано гр. (гр-ке) ____________________________________ _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) О регистрации захоронения _________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) "___" _____________________________ 20____ г. на __________________________________________________________________ (наименование кладбища) Квартал N _____________, сектор N ____________, могила N ____________ М.П. Руководитель _________________________________ (фамилия, инициалы) "___" _____________________________ 20____ г.

                            Страница 2

Надгробие установлено и зарегистрировано ____________________________ "___" ______________ 20___ г. __________________________ (материал надгробия) Размеры надгробия и текст надписи согласованы. Инвентарный номер ___________________________________________________ М.П. Руководитель _________________________________ (фамилия, инициалы) Зарегистрировано захоронение (подзахоронение) в могилу N ______________ (квартал N ______________________, сектор N ________________________) _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) М.П. Руководитель _________________________________ (фамилия, инициалы) "___" _____________________________ 20___ г.

                            Страница 3

Выполнен дополнительный текст на надгробии с инвентарным номером ____ М.П. Руководитель _________________________________ (фамилия, инициалы) "___" _____________________________ 20____ г. Зарегистрировано захоронение урны с прахом __________________________ _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) М.П. Руководитель _________________________________ (фамилия, инициалы) "___" _____________________________ 20____ г.

                            Страница 4

Выполнен дополнительный текст на надгробии с инвентарным номером ____ М.П. Руководитель _________________________________ (фамилия, инициалы) "___" _____________________________ 20____ г. Тел. _______________________________________________ Проезд _____________________________________________

                           Страница 5

Приложение 4
к Порядку деятельности
общественных кладбищ на
территории муниципального округа
Ямальский район Ямало-Ненецкого
автономного округа

                        АКТ N __________

       осмотра состояния захоронения и надмогильного сооружения

с. ___________                                 "____" _________ 20__ года

Комиссией в составе _____________________________________________________

(должности, фамилии, имена, отчества членов комиссии)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Произведен осмотр захоронения ___________________________________________

(на каком кладбище, фамилия, имя,

_________________________________________________________________________

отчество умершего, дата смерти, номер сектора)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Осмотром установлено ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Внесена    запись    в    книгу  регистрации  старых  захоронений  и

надмогильных сооружений за N _____ от "____" ___________ 2___ года.

     Выставить    трафарет  с  предупреждением  лица,  ответственного  за

захоронение  в  срок  до  ________________________  (не более трех дней с

момента составления акта).

     Направить  уведомление лицу, ответственному за захоронение в срок до

______________ (не более трех дней с момента составления акта).

Члены комиссии                         _______________ __________________

                                           подпись     инициалы, фамилия

                                       _______________ __________________

                                           подпись     инициалы, фамилия

Приложение 5
к Порядку деятельности
общественных кладбищ на
территории муниципального округа
Ямальский район Ямало-Ненецкого
автономного округа

Кладбище ________________________________________________________________

             (название населенного пункта и (или) название кладбища)

Начата "___" _____________ 20____ г.

Окончена "___" ___________ 20____ г.

               Книга регистрации надмогильных сооружений

N п/п.	Фамилия, имя, отчество погребенного (погребенной)	Дата установки	Номер сектора	Номер могилы	Номер стены скорби	Номер яруса	Номер ниши	Материал и размеры надмогильного сооружения	Фамилия, имя, отчество и адрес лица, ответственного за место захоронения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение 6
к Порядку деятельности
общественных кладбищ на
территории муниципального округа
Ямальский район Ямало-Ненецкого
автономного округа

Кладбище ________________________________________________________________

             (название населенного пункта и (или) название кладбища)

Начата "___" _____________ 20____ г.

Окончена "___" ___________ 20____ г.

     Книга регистрации старых захоронений и надмогильных сооружений

Дата, номер внесения записи	Фамилия, имя, отчество захороненного (захороненной)	Дата смерти	Номер сектора, регистрационный номер могилы	Фамилия, имя, отчество и адрес лица, ответственного за захоронение	Дата и номер составления акта о состоянии захоронения и надмогильных сооружений	Дата выставления трафарета на захоронении	Дата направления уведомления лицу, ответственному за захоронение	Примечание <*>