Постановление Правительства Ярославской области от 23 мая 2023 г. N 489-п "Об утверждении регионального плана адаптации к изменениям климата Ярославской области"

В целях организации работы по реализации Климатической доктрины Российской Федерации на территории Ярославской области, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 3183-р

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый региональный план адаптации к изменениям климата Ярославской области (далее - план).

2. Органам исполнительной власти Ярославской области, ответственным за реализацию плана:

- обеспечить исполнение плана;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, направлять в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области информацию о ходе реализации плана.

3. Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, направлять в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о ходе реализации плана.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы природопользования.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 23.05.2023 N 489-п

Региональный план адаптации к изменениям климата Ярославской области

1. Наименование субъекта адаптации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Наименование	Код или раздел по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности
1	2
Выращивание однолетних культур	01.1
Выращивание многолетних культур	01.2
Деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции	01.6
Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность	02.10
Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок	02.40
Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха	35.3
Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций	35.11.1
Производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности	35.11.4
Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям	35.12
Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха	35.30
Забор, очистка и распределение воды	36.00
Сбор отходов	38.1
Обработка и утилизация отходов	38.2
Строительство автомобильных и железных дорог	42.1
Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения	42.21
Строительство гидротехнических сооружений	42.91.2
Производство дноочистительных, дноуглубительных и берегоукрепительных работ	42.91.4
Обеспечение гидрометеорологической деятельности физических и юридических лиц	71.12.56
Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания	87.3
Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая	87.9
Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам	88.10
Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях	84.25
Образование	85
Деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков	91.04

2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных).

2.1. Климатический (климатообусловленный) риск - совместная характеристика вероятности опасных проявлений климатического фактора и его воздействия (в виде вреда или ущерба) на объект этого воздействия, которая выражается в величинах повторяемости и ущерба.

Под природно-климатическим риском понимается риск, обусловленный воздействием на социально-экономические системы случайных природных (стихийные бедствия) и климатических факторов (аномальные метеорологические, гидрологические и иные подобные явления).

Для территории Ярославской области в последние годы характерно повышение температуры воздуха. В период с 1960 по 2022 годы средняя годовая температура воздуха возросла примерно на 2 °C. В наибольшей степени рост температуры был выражен в холодный период года.

Увеличение годового количества осадков на территории Ярославской области обеспечивалось в основном за счет сумм осадков в холодный период года.

2.2. В последнее тридцатилетие наиболее часто наносили ущерб опасные гидрометеорологические явления, связанные с высокими скоростями ветра, высокой степенью пожароопасности, экстремальными температурами.

По данным среднемноголетних наблюдений летние месяцы для территории Ярославской области характеризуются рисками, связанными с прохождением грозовых фронтов, ливневых дождей и усилением ветра при грозе порывами до 15 - 20 м/с. Прохождение грозовых фронтов может сопровождаться восходящими и нисходящими потоками воздуха, шквалами, ливнями и смерчами, градом и ударами молний в землю. Наиболее опасными в этот период природными факторами, влияющими на функционирование объектов экономики и инфраструктуры области, безопасность жизнедеятельности населения, являются грозы и смерчи.

Вследствие поражения молнией может быть выведена из строя система электроснабжения, повреждены аппаратура связи и электрооборудование, могут быть вызваны пожары, возможно поражение электрическим током обслуживающего персонала. Ожидаемое количество поражений объектов молнией в год составляет для Ярославской области 0,04 - 0,09 раза. Удельная плотность ударов молнии в землю составляет более 5 ударов на 1 кв. км в год (исходя из среднегодовой продолжительности гроз - 40 - 60 часов в год).

В связи с большим количеством в 2022 году гроз и ливневых дождей на территории области повысилась вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обрывом линий электропередач, нарушениями в работе общественного городского транспорта и системы жилищно-коммунального хозяйства, падением слабо укрепленных рекламных щитов и строительных конструкций, срывом ветхих кровель жилых и производственных построек, как следствие - травматизм среди населения.

Смерчи могут нанести повреждения жилым и производственным строениям, сельскому хозяйству области, нанести травмы населению. В соответствии со схемой районирования территорий России по смерчеопасности Ярославская область находится в зоне, для которой расчетное значение класса интенсивности смерча по классификации Фуджиты может быть принято 3,58. Для этого класса параметры смерча составят: максимальная горизонтальная скорость вращательного движения - 94,4 м/с; поступательная скорость - 23,6 м/с; длина полосы разрушений - 55,8 км; ширина полосы разрушений - 1 - 1,5 км; максимальный перепад давлений - 109 гПа.

Площадь поражения на территории области обычно не превышает 1 - 4 кв. км. Наиболее смерчеопасными районами области являются Рыбинский, Тутаевский, Любимский, Ростовский и Ярославский муниципальные районы.

2.3. На территории Ярославской и соседних с ней областей расположены Угличское, Рыбинское и Горьковское водохранилища равнинного типа. Наиболее возможными природными и природно-техногенными экзогенными процессами, связанными с работой водохранилищ и рек, являются абразия, подтопление, речная и овражная эрозия, подмыв берегов с обрушением склонов, оползни, а также заболачивание и морозное пучение.

В последние десятилетия в Ярославской области отмечается увеличение повторяемости высоких расходов воды в период весеннего половодья. Эти процессы приводят к потерям земель, ухудшению их качества и необходимости проведения дорогостоящих защитных, рекультивационных и других мероприятий.

Повторяемость атмосферных засух за последние 20 лет на территории Ярославской области составляет - от 10 до 15 процентов.

Также Ярославская область характеризуется периодами с высоким риском возникновения лесных пожаров из-за сочетания высоких температур, низкой влажности и небольшого количества осадков, часто с сильными ветрами. За последние 5 лет произошло 33 лесных пожара на общей площади 70 га. Общий ущерб, причиненный лесным насаждениям, составил 730 тыс. рублей.

3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня.

3.1. Оползни.

В пределах Ярославской области развит комплекс гравитационных процессов (оползневого и обвально-осыпных).

Проявления гравитационных процессов наиболее развиты на участках с крутыми высокими склонами, сложенными глинистыми или песчано-глинистыми отложениями. Гравитационные процессы распространены в северо-западной и центральной частях Ярославской области и представляют собой локальные, блоковые смещения или отрывы отложений, слагающих береговые склоны водохранилищ (Рыбинского, Горьковского и Угличского).

В Ярославской области оползневые процессы, связанные с деформированием отложений четвертичного возраста, проявляются повсеместно. Развитие глубоких оползней было установлено только вблизи г. Углича на р. Корожечна, где в подножии ее склона на поверхность выходят глины триасового возраста.

Обвально-осыпной процесс преимущественно развит на склонах Рыбинского водохранилища, на территории Рыбинского, Тутаевского, Угличского и Ярославского районов. Размеры проявлений в ширину от 10 м до 1 км, в длину около 100 м.

Активизация обвально-осыпного процесса наблюдается в весенний процессоопасный период. В основном активизируется около 50 процентов от всей площади, подверженной опасным экзогенным геологическим процессам.

В пределах Ярославской области в основном гравитационным процессам подвержены Рыбинский (левый берег р. Волги), Тутаевский, Угличский, Некрасовский районы, а также г. Ярославль.

3.2. Переработка берегов водохранилищ.

Значительным последствием негативного воздействия вод на территории Ярославской области является абразия берегов рек и водохранилищ.

После строительства водохранилищ на р. Волге под воздействием водных потоков начался постепенный процесс разрушения берегов на территории Ярославской области. Комплекс гидроморфологических, топографических и гидравлических особенностей обуславливает постоянную деформацию, размыв и обрушение берегов.

Эксплуатация водохранилищ влечет за собой систематические колебания уровня воды, резкие изменения скорости и вектора течения, ударные волны, что оказывает негативное влияние на состояние береговой линии. Кроме того, сброс водных масс через Рыбинскую гидроэлектростанцию производится перпендикулярно руслу р. Волги в правый берег, где исторически располагается центральная часть г. Рыбинска.

Берега р. Волги состоят из размываемых горных пород, массивы которых подвержены оползневым подвижкам.

В последние годы в связи с высокими уровнями воды в водохранилищах интенсивность переработки берега резко возросла и составила от 1 до 2 метров в год.

Переработка берегов рек и водохранилищ не только наносят ущерб от разрушения прибрежных построек и земель сельскохозяйственного и лесного фонда, но и создает повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и повышению угрозы затопления прилегающих территорий в паводковый период. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водохранилищах, способствующих эвтрофикации водоемов и снижению их рыбопродуктивности, и другим требующим компенсационных мероприятий последствиям.

3.3. Эрозия плоскостная и овражная.

Процесс овражной эрозии развит в долинах крупных рек области (Волга, Рыкуша, Юхоть, Печегда, Урдома, Сить и др.), в основном на территории Рыбинского, Угличского, Тутаевского, Пошехонского и Ростовского районов. Размеры проявлений процесса овражной эрозии в длину достигают до 20 метров, в ширину первые десятки метров, глубиной не превышают 5 метров.

3.4. Подтопление территории.

Процесс подтопления развит на прибрежных территориях, в пределах крупных неотектонических опусканий (Молого-Шекснинская и Ярославско-Костромская низины, котловины озер Неро и Плещеево) и зависит от уровенного режима Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ и озер Неро и Плещеево, а также от количества выпавших атмосферных осадков.

В зону подтопления попадают земли сельскохозяйственного назначения.

3.5. Русловые деформации.

На территории Ярославской области протекает р. Волга, которая является главной водной артерией области, протяженностью по территории области 340 километров. Река Волга зарегулирована плотинами и представляет собой каскад водохранилищ: Угличского, Рыбинского, Горьковского. Гидравлическими причинами появления русловых деформаций Волги являются уменьшение водоносности вследствие оттока части вод в боковые рукава и местные расширения ее русла. Главными факторами, определяющими деформации русла Волги на территории Ярославской области, являются: изменение водности Волги в последние 150 лет, регулирование стока Волги каскадом водохранилищ.

В последние 20 лет русловые деформации р. Волги на территории региона связаны с общим повышением водности Волги.

3.6. Наводнение, половодье, паводок.

Территории Ярославской области, расположенные на берегах рек, водохранилищ и других водоемов, находятся в группе риска, так как вероятность негативного воздействия вод в случае чрезвычайной ситуации там особенно велика. Наибольшую опасность представляют затопление и подтопление территорий при повышении уровня воды в водных объектах во время половодий и паводков. Негативное воздействие весеннего половодья на жизнедеятельность населения может усилиться в результате сильных ливней.

Общее количество населенных пунктов, подверженных затоплению, - 182.

Наиболее часто данному риску подвержены территории региона, расположенные на берегах водохранилищ: г. Ярославль, г. Тутаев, г. Рыбинск, Некрасовский, Рыбинский и Ярославский муниципальные районы.

В соответствии с декларацией безопасности гидротехнических сооружений филиала публичного акционерного общества "РусГидро" - "Каскад Верхневолжских ГЭС" (отдельные приложения к расчету размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварии гидротехнических сооружений Рыбинской гидроэлектростанции) территория Ярославской области входит в зону катастрофического затопления.

С организацией Горьковского водохранилища в акватории р. Волги возникли определенные проблемы. В первую очередь, это подтопление пониженных участков территорий Некрасовского района, которые со времени заполнения Горьковского водохранилища защищаются комплексом сооружений инженерной защиты Костромской низины на территории Некрасовского района Ярославской области. На внутридамбовом участке осуществляется отвод воды для понижения ее уровня в соответствии с Правилами эксплуатации комплекса сооружений инженерной защиты Костромской низины на территории Некрасовского района Ярославской области.

3.7. Ураганы, смерчи, сильный ветер.

По данным среднемноголетних наблюдений для территории Ярославской области характерны ураганы со скоростями ветра 23 м/с - один раз в пять лет, 27 м/с - один раз в двадцать пять лет и 31 м/с - один раз в пятьдесят лет, частота появления разрушительных смерчей значительно ниже. Согласно статистическим данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РБ 022-01 от 01.03.2001) за период с 1844 г. по 2001 г. на территории области зарегистрировано 5 смерчей. Наиболее смерчеопасными районами области являются Рыбинский, Тутаевский, Любимский, Ростовский и Ярославский муниципальные районы.

3.8. Заморозки.

Для территории Ярославской области на протяжении последних лет характерны заморозки в начале вегетационного периода - в мае с температурой воздуха -1, -4 °С, что приводит к вымерзанию плодовых почек у многолетних насаждений.

3.9. Сильные атмосферные осадки.

Территория Ярославской области относится к зоне влажного климата. Распределение осадков определяется в основном циркуляцией атмосферы и в первую очередь циклонической деятельностью. Отмечается увеличение осадков и интенсивных обложных летних дождей.

В течение года осадки распределяются неравномерно. Большая часть осадков (60 - 70 процентов) выпадает в теплый период года, с апреля по октябрь, максимальное количество - в июле. Наименьшее количество осадков наблюдается в феврале - апреле.

Жидкие осадки составляют 65 - 75 процентов, твердые - 15 - 25 процентов, смешанные около 10 - 15 процентов общего количества осадков.

3.10. Пожарная опасность в лесах.

Наиболее подверженными возникновению на территории Ярославской области лесных и торфяных пожаров являются Большесельский, Мышкинский, Некоузский, Первомайский, Пошехонский, Рыбинский муниципальные районы и городской округ город Переславль-Залесский.

Определяющим фактором риска пожароопасности, наряду с ростом температуры, является изменение режима увлажнения.

Период пожароопасности на территории региона - с июня по сентябрь с показателем пожарной опасности - 4, 5 классы.

4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости.

Уязвимость зависит от географических и климатических особенностей территории, формирующих определенные характеристики опасных явлений.

Критические значения гидрометеорологических показателей для наиболее уязвимых к воздействию климатических факторов видов производственной деятельности могут различаться в зависимости от комплекса природных, социально-экономических и политических факторов:

- ветер более 30 м/с: обрыв проводов, поломка опор линий электропередач, повал деревьев и рекламных конструкций, угроза технике на открытом воздухе;

- сильный снег, гололедно-изморозевые отложения на проводах толщиной более 20 мм (в сочетании с ветром): повреждение изоляции, потери электрической энергии, массовый обрыв проводов;

- гололед и гололедица на дорогах любой интенсивности: опасные условия для движения городского транспорта и населения, снижение сцепных качеств дорожного покрытия, увеличение тормозного пути, занос автомобиля, потеря маневренности транспорта, снижение скорости движения в 2 - 2,5 раза;

- дожди и ливни более 50 мм за 12 часов: затопление низких участков дороги, размыв дорожного полотна и увеличение аварийности, подтопление подвалов, протечка кровель;

- подъем воды в реках и водоемах выше критической отметки: затопление коммуникаций и жилых домов в прибрежных районах;

- температура воздуха более +30°C: изменения натяжения проводов, нагрев генераторов, образование неровностей на дорогах, сдвиг асфальта, обострение хронических заболеваний у населения; перепады на 10°C и более; быстрое старение и разрушение (коррозия) материалов и конструкций;

- грозы любой интенсивности: массовый выход из строя трансформаторных подстанций, недоотпуск электроэнергии потребителям, повреждения электрических систем;

- град любой интенсивности: нанесение ущерба сельскохозяйственным растениям, автотранспорту, жилым объектам, населению.

5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков.

В 2022 году на территории Ярославской области произошло 12 лесных пожаров. Ущерб в денежном выражении с учетом затрат на тушение составил 727 тыс. рублей. В результате сильного ветра произошло повреждение кровель жилых домов. Ущерб в денежном выражении с учетом затрат на восстановление и капитальный ремонт кровель составил 1822,9 тыс. руб.

6. Описание новых возможностей для развития в связи с изменением климата.

Использование при разработке адаптационных мер бенефит-ориентированного подхода, позволяющего на региональном уровне использовать возможности, возникающие в связи с изменениями климата, позволяет говорить об управлении климатическими рисками. Это системный и скоординированный процесс, в котором климатическая информация используется для снижения рисков, связанных с изменчивостью и изменением климата, и реализации возможностей для повышения устойчивости социальных, экономических и экологических систем.

На территории Ярославской области используются следующие адаптационные меры бенефит-ориентированного подхода:

- внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий в организациях и учреждениях Ярославской области, обеспечение производства экологически чистой энергии;

- использование сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Ярославской области.

7. Результаты оценки климатических рисков Ярославской области приведены в приложении 1 к настоящему региональному плану.

8. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок, годы	Ожидаемый результат	Исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Проведение работ по определению зон затопления и подтопления, контроль за соблюдением запретов использования этих зон	2022 - 2024	снижение риска затопления и подтопления территорий, разрушения или повреждения объектов инфраструктуры в результате паводков и ливневых наводнений	ДООСиП ЯО, ДС ЯО, ОМСУ
2.	Строительство объектов берегоукреплений	2023 - 2025	снижение риска абразии берегов водных объектов, разрушения или повреждения объектов инфраструктуры в результате паводков и ливневых наводнений	ДООСиП ЯО, ОМСУ
3.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений	2023 - 2025	снижение риска разрушения или повреждения объектов инфраструктуры в результате аварии на гидротехническом сооружении	ДООСиП ЯО, ОМСУ
4.	Расчистка русел рек и береговой линии от наносов, завалов, заторов, включая срезку, корчевание кустарников и мелколесья	2022 - 2027	снижение риска затопления и подтопления территорий, порчи имущества в результате затопления территории	ДООСиП ЯО
5.	Проведение научно-исследовательских и кадастровых работ для обеспечения актуальной информацией о состоянии региональных особо охраняемых природных территорий, их охранных зон и биологического разнообразия на территории Ярославской области, создания новых и расширения действующих особо охраняемых природных территорий	2023 - 2025	формирование экологического каркаса Ярославской области, обеспечивающего устойчивость экосистем к климатическим изменениям, сохранение биологического разнообразия	ДООСиП ЯО
6.	Осуществление мониторинга объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, и формирование сведений о параметрах их состояния	2023 - 2025	сохранение биологического разнообразия	ДООСиП ЯО
7.	Проведение авиационного учета численности охотничьих ресурсов	2023 - 2025	сохранение биологического разнообразия	ДООСиП ЯО
8.	Ведение Красной книги Ярославской области	2023 - 2025	сохранение биологического разнообразия	ДООСиП ЯО
9.	Повышение экологической грамотности населения	2023 - 2025	снижение риска уничтожения природных ресурсов	ДО ЯО, ДООСиП ЯО
10.	Апробация высококачественных инновационных вяжущих материалов, конструкций дренажных систем при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования в Ярославской области в различных дорожно-климатических условиях и транспортной нагрузке	2023 - 2030	снижение риска ухудшения состояния наземной транспортной инфраструктуры в результате воздействия опасных метеорологических явлений	ДДХ ЯО
11.	Выбор оптимальной по погодным условиям стратегии работ по борьбе со скользкостью или профилактике ее образования; использование многокомпонентных противогололедных реагентов в период зимнего и межсезонного содержания автомобильных дорог общего пользования в Ярославской области	2023 - 2030	снижение риска ухудшения функционирования наземной транспортной инфраструктуры в результате воздействия опасных метеорологических явлений	ДДХ ЯО, ОМСУ
12.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов систем водоснабжения и водоотведения	2022 - 2024	обеспечение населения Ярославской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, рациональное использование водных объектов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности	ДЖКХ ЯО, ОМСУ
13.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт котельных и сетей теплоснабжения	2022 - 2031	снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии на котельных; снижение доли потерь тепловой энергии при ее передаче	ДЖКХ ЯО, ОМСУ
14.	Реализация государственной программы Ярославской области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Ярославской области"	2022 - 2025	экономия топливно-энергетических ресурсов; снижение риска возникновения аварийных ситуаций на объектах электросетевого комплекса	ДЖКХ ЯО, ресурсоснабжающие организации
15.	Организация применения влагосберегающих технологий в системе предпосевной подготовки почвы и в период ухода за посевами	2022 - 2030	снижение риска иссушения пахотного слоя почвы	ДАПКиПР ЯО, сельскохозяйственные товаропроизводители
16.	Организация применения снегозадержания на полях в зимний период	2022 - 2030	снижение риска иссушения пахотного слоя почвы	ДАПКиПР ЯО, сельскохозяйственные товаропроизводители
17.	Пересмотр видового и сортового состава сельскохозяйственных культур, улучшение качества посевного и посадочного материала	2022 - 2030	снижение риска потерь урожайности сельскохозяйственных культур в результате воздействия опасных агрометеорологических явлений	ДАПКиПР ЯО, сельскохозяйственные товаропроизводители, Ярославский филиал ФГБУ "Россельхозцентр"
18.	Организация создания страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных культур в хозяйствах региона	2022 - 2030	укрепление продовольственной безопасности Ярославской области	ДАПКиПР ЯО, сельскохозяйственные товаропроизводители
19.	Информирование о возможности страхования посевов сельскохозяйственных культур от рисков гибели в связи с опасными явлениями природного характера	2022 - 2030	снижение риска финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей Ярославской области в результате воздействия опасных агрометеорологических явлений	ДАПКиПР ЯО, сельскохозяйственные товаропроизводители
20.	Организация и проведение комплекса мер по борьбе с сельскохозяйственными вредителями и патогенами на территории Ярославской области	2022 - 2030	снижение риска ущерба сельскохозяйственному производству в результате воздействия климатозависимых сельскохозяйственных вредителей и патогенов	ДАПКиПР ЯО, сельскохозяйственные товаропроизводители, Ярославский филиал ФГБУ "Россельхозцентр"
21.	Повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, в том числе мониторинг пожарной опасности, выполнение работ по противопожарному обустройству лесов	2022 - 2030	мониторинг и профилактика лесных пожаров; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров к 2024 году 80,34% с сохранением данного показателя в последующем	ДЛХ ЯО
22.	Воспроизводство лесов и лесоразведение (согласно федеральному проекту "Сохранение лесов")	2022 - 2030	положительный баланс воспроизводства лесов, минимизация негативных последствий изменений климата; повышение адаптивной способности лесного хозяйства; отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений 100% к 2024 году с сохранением данного показателя в последующем	ДЛХ ЯО
23.	Реализация Сводного плана тушения лесных пожаров Ярославской области	2022 - 2030	снижение риска ущерба лесному хозяйству в результате лесных пожаров	ДЛХ ЯО
24.	Реализация Лесного плана Ярославской области	2022 - 2030	сохранение экологического потенциала и повышение устойчивости лесов	ДЛХ ЯО
25.	Развитие систем промышленного и бытового кондиционирования и вентиляции в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области	2023 - 2030	снижение количества случаев заболеваний, связанных с перегревом (инфаркты, инсульты, астма, гипоксия и т.п.)	ДТиСПН ЯО и подведомственные ему учреждения
26.	Внедрение энергосберегающих технологий в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области	2023 - 2030	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	ДТиСПН ЯО и подведомственные ему учреждения
27.	Проведение тематических мероприятий в образовательных организациях Ярославской области по вопросам адаптации к изменениям климата	2022 - 2025	формирование у детей представлений по вопросам адаптации к изменениям климата	ДО ЯО
28.	Обеспечение и поддержание в постоянной готовности пожарно-спасательных сил и средств областных служб к действиям по предназначению	2022 - 2030	снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций	ДРБ ЯО
29.	Поддержание в постоянной готовности региональной системы оповещения населения Ярославской области	2022 - 2030	своевременное информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций	ДРБ ЯО
30.	Доведение рекомендаций по осуществлению комплексного развития промышленных предприятий с учетом изменения климата на территории Ярославской области, полученных от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и ФГАУ "НИИ "Центр экологической промышленной политики"	2023	внедрение рекомендаций по адаптации к изменениям климата в деятельность промышленных предприятий региона	ДИПиВЭД ЯО
31.	Информирование о результатах оценки чувствительности и уязвимости предприятий промышленности и анализа рисков по реализации планов адаптации промышленности к изменениям климата	по факту поступления материалов от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	использование в деятельности предприятий результатов оценки чувствительности и уязвимости предприятий промышленности и анализа рисков по реализации планов адаптации промышленности к изменениям климата	ДИПиВЭД ЯО
32.	Инвентаризация и оценка негативного воздействия на окружающую среду несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории Ярославской области, с последующей разработкой мероприятий по их ликвидации	2022 - 2030	снижение риска заболеваемости инфекциями, связанными с некачественным водоснабжением	ДООСиП ЯО, ОМСУ
33.	Развитие комплексной системы обращения с отходами	2020 - 2024	сохранение экосистем	ДООСиП ЯО
34.	Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию	2022 - 2024	сохранение экосистем	ДООСиП ЯО, ОМСУ

Примечание: финансирование мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных соответствующему исполнителю в рамках текущего финансирования.

Результаты ранжирования адаптационных мероприятий приведены в приложении 2 к настоящему региональному плану.

Список используемых сокращений

ДАПКиПР ЯО - департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

ДДХ ЯО - департамент дорожного хозяйства Ярославской области

ДЖКХ ЯО - департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области

ДИПиВЭД ЯО - департамент инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности Ярославской области

ДЛХ ЯО - департамент лесного хозяйства Ярославской области

ДООСиП ЯО - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ДО ЯО - департамент образования Ярославский области

ДРБ ЯО - департамент региональной безопасности Ярославской области

ДС ЯО - департамент строительства Ярославской области

ДТиСПН ЯО - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

ОМСУ - органы местного самоуправления

ФГАУ "НИИ "Центр экологической промышленной политики" - федеральное государственное автономное учреждение "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики"

ФГБУ "Россельхозцентр" - федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр"

Приложение 1
к региональному плану
адаптации к изменениям
климата Ярославской области

Результаты оценки климатических рисков Ярославской области

1. Обобщенная информация

Наименование территории (федеральный округ, субъект Российской Федерации, муниципалитет)	Центральный федеральный округ, Ярославская область, все муниципальные районы и городские округа, входящие в состав Ярославской области
Подверженность территории климатическим рискам	да
Распределение климатических рисков территории по уровням опасности (ретроспективная оценка рисков)	катастрофический	весьма опасный	опасный	умеренно опасный
Общее количество	0	0	6	8
По категориям риска (да/нет)
Оползни	нет	нет	нет	нет
Сели	нет	нет	нет	нет
Лавины	нет	нет	нет	нет
Абразия и термоабразия	нет	нет	нет	нет
Переработка берегов водохранилищ, озер	нет	нет	нет	да
Карст	нет	нет	нет	нет
Суффозия	нет	нет	нет	нет
Просадочность лессовых пород	нет	нет	нет	нет
1	2	3	4	5
Подтопление территории	нет	нет	нет	да
Эрозия плоскостная и овражная	нет	нет	нет	да
Русловые деформации	нет	нет	нет	да
Термоэрозия овражная	нет	нет	нет	нет
Термокарст	нет	нет	нет	нет
Пучение	нет	нет	нет	да
Солифлюкция	нет	нет	нет	нет
Наледеобразование	нет	нет	нет	да
Наводнение (вследствие половодья, затора, зажора, катастрофического ливня)	нет	нет	да	нет
Ураганы, смерчи, сильный ветер	нет	нет	да	нет
Жара	нет	нет	нет	да
Засуха	нет	нет	нет	да
Возврат холодов в вегетационный период (заморозки)	нет	нет	да	нет
Град	нет	нет	да	нет
Сильные атмосферные осадки	нет	нет	да	нет
Пожарная опасность в лесах	нет	нет	да	да

2. Детализированная информация

N п/п	Показатели риска	Подверженность территории, %	Уровень опасности	Интенсивность
1	2	3	4	5
1.	Оползни	менее 1%	умеренно опасный	нет данных
2.	Переработка берегов водохранилищ, озер	10%	умеренно опасный	менее 1 м/год
3.	Подтопление территории	20 - 30%	умеренно опасный	0,5 м/год
4.	Эрозия плоскостная и овражная	10 - 15%	умеренно опасный	1 м/год
5.	Русловые деформации	5 - 6%	умеренно опасный	0,1 м/год
6.	Пучение	нет данных	умеренно опасный	нет данных
7.	Наводнение	15%	опасный	1 м/сут.
8.	Наледеобразование	нет данных	умеренно опасный	-
9.	Ураганы, смерчи, сильный ветер	30%	опасный	25 - 26 м/с
10.	Жара	нет данных	умеренно опасный	-
11.	Засуха	нет данных	умеренно опасный	нет данных
12.	Заморозки	30%	опасный	средняя
13.	Град	нет данных	опасный	-
14.	Сильные атмосферные осадки	30%	опасный	55 мм за 12 ч
15.	Пожарная опасность в лесах	-	опасный, умеренно опасный	значение комплексного показателя от 1900 до 7800

3. Сведения о фактическом и возможном ущербе

3.1. Сведения о фактическом ущербе

N п/п	Наименование климатического риска	Описание проявления климатического риска на территории (год, географическая привязка, показатели интенсивности и продолжительности)	Оценка ущерба и затраты бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ликвидацию последствий климатического риска (всего и по годам)
1	2	3	4
1.	Пожарная опасность в лесах	в 2022 году на территории лесного фонда Ярославской области произошло 12 лесных пожаров	ущерб в денежном выражении с учетом затрат на тушение составил 727,0 тыс. руб.
2.	Сильный ветер	07.07.2022 в результате ураганного ветра в с. Коза Первомайского района Ярославской области сорвало шифер с крыш жилых домов	ущерб в денежном выражении с учетом затрат на восстановление кровли составил 22,9 тыс. руб.
3.	Сильный ветер	в 2022 году в Ростовском районе Ярославской области в результате ветровой нагрузки произошло разрушение кровли жилого дома	ущерб в денежном выражении с учетом затрат на капитальный ремонт кровли составил 1800,0 тыс. руб.

3.2. Сведения о возможном ущербе от воздействия климатических рисков

N п/п	Наименование климатического риска	Оценка возможного ущерба (в млн. руб.) и (или) описание
		прямой экономический ущерб	косвенный экономический ущерб	неэкономические потери
1	2	3	4	5
1.	Оползни	разрушение и (или) повреждение сооружений и объектов инфраструктуры	сокращение площади сельскохозяйственных угодий	изменение рельефа земной поверхности
2.	Переработка берегов водохранилищ, озер	919,72 млн. руб.	отсутствие возможности использования территорий для социально-экономического развития региона	уменьшение площади территории, не занятой водой
3.	Подтопление территории	разрушение и (или) повреждение сооружений и объектов инфраструктуры	сбои в функционировании продовольственных систем	ухудшение эпидемиологической обстановки в районе подтопления
4.	Эрозия плоскостная и овражная	разрушение и (или) повреждение сооружений и объектов инфраструктуры	сокращение площади сельскохозяйственных угодий	изменение рельефа земной поверхности
5.	Русловые деформации	снижение качества воды в водном объекте, используемом для нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	ухудшение экологических условий проживания людей вблизи водного объекта	снижение скорости течения, уменьшение глубины водного объекта
6.	Пучение	необходимость проведения работ по восстановлению несущей способности зданий, строений, сооружений	нарушение работы объектов инфраструктуры	деформация фундамента зданий, строений, сооружений и жилых домов
7.	Наводнение	порча имущества, разрушение и (или) повреждение сооружений и объектов инфраструктуры	гибель людей, ухудшение эпидемиологической обстановки в районе затопления; нарушение работы инфраструктурных сетей и жизненно важных систем обслуживания	невозможность восстановить утраченное жилье, необходимость переезда в другую местность; повышенный риск для психического здоровья людей
8.	Наледеобразование	снижение прочности инженерных сооружений и их несущей способности	непредвиденное затопление территории в холодное время года; образование ледяных барьеров и увеличение количества скользких дорог, тротуаров, грунтовых покрытий	угроза жизни и здоровью человека, его экономической деятельности, работе инженерных сооружений, животному и растительному миру
9.	Ураганы, смерчи, сильный ветер	порча имущества, разрушение и (или) повреждение сооружений и объектов инфраструктуры	гибель людей, нарушение работы инфраструктурных сетей и жизненно важных систем обслуживания	повышенный риск для психического здоровья людей
10.	Жара	ускорение разрушения дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования; увеличение расходов на кондиционирование помещений и охлаждение производственного оборудования	повышение риска смертности и заболеваемости населения в группах риска	повышенный риск для психического здоровья людей; проблема безопасности пищевых продуктов и качества питьевой воды; риск возникновения очагов инфекционных заболеваний, переносчиками которых являются насекомые и грызуны
11.	Засуха	гибель посевов и посадок сельскохозяйственных культур	сбои в функционировании продовольственных систем; снижение объема и качества кормовой базы в животноводстве	рост числа болезней, передающихся через недоброкачественные воду и пищевые продукты; рост смертности от сердечно-сосудистых и респираторных заболеваний, вызванных увеличением количества пыли
12.	Заморозки	ускорение разрушения дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования; увеличение расходов на отопление зданий и сооружений	риск возникновения аварийных ситуаций в сфере коммунального хозяйства	повышенный риск травматизма людей (обморожения)
13.	Град	гибель посевов и посадок сельскохозяйственных культур, повреждение жилых домов и иных строений	повышенный риск травматизма людей	повышенный риск для психического здоровья людей
14.	Сильные атмосферные осадки	разрушение грунтовых зон автомобильных и железных дорог и других объектов	снижение скорости транспортных потоков, сбои в функционировании продовольственных систем	снижение безопасности дорожного движения, повышенный риск травматизма; проблема качества питьевой воды
15.	Пожарная опасность в лесах	гибель людей, уничтожение и порча жилых домов и имущества в близлежащих населенных пунктах, уничтожение запасов древесины	необходимость проведения рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, пострадавших от пожаров; гибель лесных птиц, животных и растений в районе пожара	обострение хронических заболеваний у населения в зонах повышенной задымленности; повышенный риск травматизма; риск утраты биоразнообразия и нарушение экосистем

4. Прогноз климатических рисков

Ожидаемые изменения климата по территории в соответствии с прогнозом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды	нет данных
Описание прогнозируемых изменений в распределении климатических рисков территории	нет данных

5. Контактная информация

Контакты лица, ответственного за заполнение формы (Ф.И.О., телефон, электронная почта)

Смирнова Надежда Николаевна, (4852) 400-210, N.Smirnova@yarregion.ru

Приложение 2
к региональному плану
адаптации к изменениям
климата Ярославской области

Результаты ранжирования адаптационных мероприятий

1. Наименование субъекта

Центральный федеральный округ, Ярославская область, все муниципальные районы и городские округа, входящие в состав Ярославской области

2. Распределение значимости подходов, учитываемых при ранжировании

N п/п	Фактор	Компоненты фактора	Обозначение	Вес фактора
1	2	3	4	5
1.	Эффект для снижения уровня риска	сокращение площади подверженности территории с опасным уровнем климатического риска	фактор 1.1	20
		снижение уровня риска для территории, подверженной опасному уровню климатического риска	фактор 1.2	10
2.	Эффект для снижения уязвимости объектов воздействия	снижение показателя уязвимости	фактор 2.1	20
		увеличение пороговых значений	фактор 2.2	10
		использование страховых инструментов	фактор 2.3	10
		обеспечение резервов (финансовые, материальные или другие)	фактор 2.4	20
3.	Эффект от использования предложений по использованию благоприятных возможностей изменений климата		фактор 3	10

3. Ранжирование адаптационных мероприятий

Ранжирование адаптационных мероприятий осуществлено на основе оценки их социально-экономической эффективности с использованием риск-ориентированного и бенефит-ориентированного подхода, методом мета-анализа.

Эксперты и экспертные организации для проведения оценки не привлекались.

Наименование адаптационного мероприятия	Фактор 1.1	Фактор 1.2	Фактор 2.1	Фактор 2.2	Фактор 2.3	Фактор 2.4	Фактор 3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Максимальное значение веса для фактора (справочно, раздел 2 настоящей Формы)
	20	10	20	10	10	20	10
	значение учета фактора адаптационным мероприятием							сумма	ранг (присваивается по значению суммы каждого мероприятия в общей выборке)
Повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, в том числе мониторинг пожарной опасности, выполнение работ по противопожарному обустройству лесов	20	8	3	2	10	1	10	54	9
Организация работ по воспроизводству лесов, проведению рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах	20	10	10	2	2	5	2	51	11
Реализация Лесного плана Ярославской области	18	10	10	1	1	3	2	45	15
Реализация Сводного плана тушения лесных пожаров Ярославской области	1	1	3	1	2	8	1	19	22
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов систем водоснабжения и водоотведения	15	5	18	15	5	18	5	81	1
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт котельных и сетей теплоснабжения	15	5	18	15	5	18	5	81	1
Реализация государственной программы Ярославской области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Ярославской области"	18	6	15	8	5	15	5	72	2
Организация применения влагосберегающих технологий в системе предпосевной подготовки почвы и в период ухода за посевами	10	4	16	4	3	11	1	49	13
Организация применения снегозадержания на полях в зимний период	11	5	8	6	2	13	1	46	14
Пересмотр видового и сортового состава сельскохозяйственных культур, улучшение качества посевного и посадочного материала	2	5	13	6	5	12	1	44	16
Организация создания страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных культур в хозяйствах региона	1	2	2	1	8	10	2	26	21
Информирование о возможности страхования посевов сельскохозяйственных культур от рисков гибели в связи с опасными явлениями природного характера	1	2	2	1	10	18	3	37	18
Организация и проведение комплекса мер по борьбе с сельскохозяйственными вредителями и патогенами на территории Ярославской области	16	2	6	5	4	17	5	55	8
Развитие систем промышленного и бытового кондиционирования и вентиляции в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области	7	4	12	8	0	14	5	50	12
Внедрение энергосберегающих технологий в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области	18	6	15	8	5	15	5	72	2
Обеспечение и поддержание в постоянной готовности пожарно-спасательных сил и средств областных служб к действиям по предназначению	0	10	20	0	0	20	0	50	12
Поддержание в постоянной готовности региональной системы оповещения населения Ярославской области	0	10	20	0	0	20	0	50	12
Проведение тематических мероприятий в образовательных организациях Ярославской области по вопросам адаптации к изменениям климата	0	0	0	0	0	2	4	6	23
Доведение рекомендаций по осуществлению комплексного развития промышленных предприятий с учетом изменения климата на территории Ярославской области, полученных от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и федерального государственного автономного учреждения "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики". Информирование о результатах оценки чувствительности и уязвимости предприятий промышленности и анализа рисков по реализации планов адаптации промышленности к изменениям климата	0	0	10	2	10	10	3	35	19
Информирование о результатах оценки чувствительности и уязвимости предприятий промышленности и анализа рисков по реализации планов адаптации промышленности к изменениям климата	0	0	10	2	10	10	3	35	19
Проведение работ по определению зон затопления и подтопления, контроль за соблюдением запретов использования этих зон	18	8	18	1	6	8	0	59	7
Строительство объектов берегоукрепления	18	8	18	1	3	12	0	60	6
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений	18	8	18	1	3	12	0	60	6
Расчистка русел рек и береговой линии от наносов, завалов, заторов, включая срезку, корчевание кустарников и мелколесья	18	8	18	1	6	10	0	61	5
Проведение научно-исследовательских и кадастровых работ для обеспечения актуальной информацией о состоянии региональных особо охраняемых природных территорий, их охранных зон и биоразнообразия на территории Ярославской области, создания новых и расширения действующих особо охраняемых природных территорий	2	2	7	8	0	5	8	32	20
Осуществление мониторинга объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, и формирование сведений о параметрах их состояния	2	2	7	8	0	5	8	32	20
Проведение авиационного учета численности охотничьих ресурсов	2	2	7	8	0	5	8	32	20
Ведение Красной книги Ярославской области	2	2	7	8	0	5	8	32	20
Инвентаризация и оценка негативного воздействия на окружающую среду несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории Ярославской области, с последующей разработкой мероприятий по их ликвидации	17	8	15	7	1	15	0	63	4
Развитие комплексной системы обращения с отходами	18	8	8	10	5	15	6	70	3
Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию полигонов	18	8	8	10	5	15	6	70	3
Повышение экологической грамотности	0	0	0	0	0	2	4	6	23
Апробация высококачественных инновационных вяжущих материалов, конструкций дренажных систем при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования в Ярославской области в различных дорожно-климатических условиях и транспортной нагрузке	5	6	15	7	3	12	4	52	10
Выбор оптимальной по погодным условиям стратегии работ по борьбе со скользкостью или профилактике ее образования; использование многокомпонентных противогололедных реагентов в период зимнего и межсезонного содержания автомобильных дорог общего пользования в Ярославской области	2	4	10	4	2	16	2	40	17