Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 мая 2023 г. N 1034-па "О внесении изменений в муниципальную программу города Усолье-Сибирское "Муниципальная поддержка приоритетных отраслей экономики" на 2019 - 2025 годы, утверждённую постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 18.01.2019 г. N 65 (в редакции от 20.02.2023 N 362-па)"

В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Усолье-Сибирское, их формирования и реализации, утверждённым постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 1 августа 2019 года N 1901, руководствуясь статьями 28, 55 Устава муниципального образования город "Усолье-Сибирское", администрация города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Внести в муниципальную программу города Усолье-Сибирское "Муниципальная поддержка приоритетных отраслей экономики" на 2019 - 2025 годы, утверждённую постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 18.01.2019 N 65, с изменениями от 18.12.2019 N 3080, от 20.11.2020 N 2180, от 15.01.2021 N 48, от 16.04.2021 N 794-па, от 14.09.2021 N 1856-па, от 20.01.2022 N 76-па, от 11.01.2023 N 28-па, от 13.01.2023 N 56-па, от 20.02.2023 N 362-па (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы" Программы изложить в новой редакции:

"Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных курсов государственной и муниципальной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамического и устойчивого экономического роста, обеспечение занятости населения путём создания и сохранения рабочих мест.

Малое и среднее предпринимательство в городе Усолье-Сибирское является неотъемлемой частью экономики, обеспечивает решение проблем занятости, оказания услуг населению и крупным предприятиям, а также является одним из основных источников пополнения бюджета города.

За 2017 год количество малых и средних предприятий города составило 1 078 организаций и 1 521 индивидуальный предприниматель (по данным реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России на 01.01.2018 г.).

За 2018 год количество малых и средних предприятий города составило 1086 организаций и 1531 индивидуальный предприниматель (по данным реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России на 01.01.2019 г.) За 2017 год среднесписочная численность занятых на малых предприятиях города составила 5 726 человек, что на 41 человека больше, чем в 2016 году.

Удельный вес занятых в малом бизнесе (численность занятых на малых предприятиях + ИП) в общей численности занятых в экономике города в отчётном периоде составил - 23,2%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников за 2017 год составила 9 495,6 руб., рост к прошлому году - 4,3%.

В отчётном периоде фонд оплаты труда работников предприятий малого и среднего бизнеса составил 656,5 млн. руб., что на 5,1% выше аналогичного показателя 2016 года.

За 2017 год выручка от реализации товаров, работ и услуг предприятий малого бизнеса увеличилась к 2016 году на 4,2% и составила 14 663,3 млн. руб.

Удельный вес выручки предприятий малого и среднего бизнеса в выручке в целом по муниципальному образованию города Усолье-Сибирское составил 53,2%, основную долю занимает торговля - 52,2%, промышленное производство - 11,9%, услуги - 13,5%.

Доля малого бизнеса в общем объеме муниципальных закупок за 2017 год составила 45,6% или 17 281,3 тыс. руб.

Вопросы развития предпринимательства, содействия развитию, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства являются одними из приоритетных в деятельности администрации города Усолье-Сибирское.

В пределах своей компетенции администрация города Усолье-Сибирское решает вопросы поддержки и содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: предоставляет земельные участки под строительство, сдает в аренду муниципальное имущество, размещает муниципальный заказ на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг среди субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывает консультационную и информационную поддержку, организует семинары, круглые столы по вопросам предпринимательской деятельности.

Муниципальное образование "город Усолье-Сибирское" оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам, действующим по приоритетным видам деятельности, направленным на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение его занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

К приоритетным видам деятельности относятся:

Код ОКВЭД 01 - Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях;

Код ОКВЭД 10 - Производство пищевых продуктов;

Код ОКВЭД 13 - Производство текстильных изделий;

Код ОКВЭД 15 - Производство кожи и изделий из кожи;

Код ОКВЭД 18 - Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации;

Код ОКВЭД 41 - Строительство;

Код ОКВЭД 55 - Деятельность по предоставлению мест для временного проживания;

Код ОКВЭД 56 - Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков;

Код ОКВЭД 79 - Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма;

Код ОКВЭД 85 - Образование;

Код ОКВЭД 86 - Деятельность в области здравоохранения.

Кроме того, одной из мер поддержки, направленной на достижение целей и задач муниципальной программы, являются мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Порядком размещения НТО на территории города Усолье-Сибирское, утверждённым постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 16 июня 2015 года N 986 (с изменениями), Законом Иркутской области от 4 мая 2022 года N 27-ОЗ "Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области" в виде заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) без проведения торгов, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Количество НТО, в которых осуществляется реализация печатной продукции (далее - газетно-журнальные киоски) на территории города Усолье-Сибирское на 1 января 2023 года - 6 единиц. В 2022 году количество НТО печатной продукции по сравнению с 2021 годом не изменилось. При нормативе минимальной обеспеченности населения города площадью торговых объектов печатной продукции - 1,3 (утверждённого приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 12 сентября 2016 года N 33-спр "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Иркутской области"), фактическая обеспеченность населения города площадью торговых объектов печатной продукции - 0,8. При этом в схеме размещения НТО, утверждённой постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 10 апреля 2023 года N 754-па, имеются свободные места для реализации печатной продукции.

Снижение спроса в газетно-журнальных киосках в городе Усолье-Сибирское обусловлено объективными социально-экономическими причинами. Спрос у населения на печатную продукцию снижен за счёт активного развития интернет-изданий и увеличения расходов по содержанию газетно-журнальных киосков (рост тарифов на электроэнергию, охрану и др.), что ведёт к нерентабельности газетно-журнальных киосков и снижению предпринимательской активности в данной отрасли. Обеспечение совершенствования мер по развитию сети НТО, в которых осуществляется продажа печатной продукции, а также обеспечение совершенствования указанных мер в целях достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов предусмотрено поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25 сентября 2019 года N Пр-1983. Участие в торгах за право на предоставление земельного участка под размещение НТО несёт определённую финансовую нагрузку, на которую не всегда готовы производители сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, особенно с небольшими объемами производства. Размещение НТО позволяет частично компенсировать отсутствие ярмарочных площадок во внутригородских кварталах и на придомовых территориях и обеспечить доступность продукции местных сельхозтоваропроизводителей для более широкого круга потребителей, наладить дополнительные каналы сбыта продукции для товаропроизводителей из разных районов Иркутской области, положительно сказывается на товарном насыщении потребительского рынка города Усолье-Сибирское. Оказание содействия в получении юридическими и физическими лицами необходимого количества мест размещения НТО, продлении договоров на размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли без проведения торгов, в обеспечении максимальной доступности торговых объектов для населения, в увеличении ассортимента и разнообразия товаров, предлагаемых к реализации юридическими и физическими лицами, предусмотрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года N 208-р. Также важность предоставления производителям (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе отражена Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой в письме от 23 июня 2020 года N ЕВ-43474/15/АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли".

В целях активизации деятельности специализированных НТО, обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан необходимо принятие дополнительных мер поддержки следующим категориям субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - отдельные категории):

1) сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Иркутской области, соответствующим положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства": имеющим выручку от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предыдущий год в размере менее 800 млн рублей (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, относящихся к малым формам хозяйствования); имеющим выручку от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предыдущий год в размере от 800 млн рублей (включительно) до 2 млрд рублей (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, относящихся к средним формам хозяйствования);

2) товаропроизводителям - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам, осуществляющим производство продовольственных товаров, имеющим за предыдущий год не менее 70 процентов дохода от реализации продовольственных товаров, произведенных ими в результате осуществления вида экономической деятельности, включенного в класс 10 "Производство пищевых продуктов" раздела С "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2);

3) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, реализующим печатную продукцию, основным или дополнительным видом экономической деятельности которых является торговля розничная газетами и канцелярскими товарами в специализированных магазинах, соответствующим хотя бы одному из требований:

- заключён договор (договоры) на поставку периодических печатных изданий с издательствами периодических печатных изданий (газет, журналов) и (или) организациями, осуществляющими поставку такой продукции, на срок не менее одного года;

- доля продажи газет и журналов в товарообороте юридического лица, индивидуального предпринимателя за календарный год, предшествующий году обращения за мерой поддержки, составляет не менее 50 процентов товарооборота. Подтверждение соответствия субъекта малого и среднего предпринимательства отдельной категории и предоставление мер поддержки осуществляется в порядке, определённом органом, уполномоченным на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, утверждённом постановлением администрации города Усолье-Сибирское.

Проблемы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства нельзя рассматривать и решать изолированно друг от друга, поэтому самым эффективным методом их решения является программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации программных мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Субъекты малого и среднего предпринимательства города Усолье-Сибирское обеспечивают решение важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, сокращение уровня безработицы, поступления доходов в местный бюджет.".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета экономического развития администрации города Усолье-Сибирское Рогову А.А.

Мэр города

М.В. Торопкин