Определение Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 г. N 772-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузякина Дмитрия Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 6 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Д.В. Кузякина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин Д.В. Кузякин оспаривает конституционность пунктов 2 и 6 части 2 статьи 1 "Предмет регулирования настоящего Кодекса" КАС Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 11 января 2022 года, с которым согласились вышестоящие суды, Д.В. Кузякину - депутату Государственного Собрания Республики Мордовия было отказано в принятии административного искового заявления о признании незаконными действий Государственного Собрания Республики Мордовия, выразившихся в отказе внести заявителя в список претендентов на должность Председателя указанного органа государственной власти и предоставить ему возможность выступить на заседании Государственного Собрания Республики Мордовия.

По мнению Д.В. Кузякина, пункты 2 и 6 части 2 статьи 1 КАС Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 18, 19, 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), поскольку препятствуют реализации права на судебную защиту в правоотношениях, указанных в оспариваемых законоположениях.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 25 апреля 2019 года N 900-О, от 25 марта 2021 года N 570-О, от 28 апреля 2022 года N 1091-О и др.).

Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1). При этом к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"),

Согласно оспариваемым заявителем положениям части 2 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (пункт 6).

Данные нормы, направленные на реализацию статьи 47 Конституции Российской Федерации, сами по себе не нарушают конституционных прав Д.В. Кузякина, который, как следует из представленных судебных актов, фактически оспаривал порядок проведения конкретного заседания Государственного Собрания Республики Мордовия.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузякина Дмитрия Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин