Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8087-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя, поскольку данные действия были совершены до вступления в силу ФЗ "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год", признающего их правонарушением

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8087-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Территориальной общине микрорайона "Ухтомский" Восточного административного округа города Москвы (далее - Община) о взыскании 10.000 рублей штрафа, установленного статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока подачи заявления о регистрации в исполнительном органе МРО ФСС РФ в качестве страхователя.

Решением от 11.09.2002 в иске отказано.

Требования о проверке законности решения от 11.09.2002 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что арбитражным судом первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта нарушены нормы материального права и нормы процессуального права.

МРО ФСС РФ и Община были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 11.09.2002, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта нормы материального права и нормы процессуального права арбитражным судом первой инстанции не нарушены.

Требование о взыскании штрафа, установленного статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации, обосновано ссылкой на статью 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Община, как следует из материалов дела, в Московской регистрационной палате зарегистрирована 27.03.97.

С заявлением о постановке на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя Община обратилась 08.02.2002.

За нарушение срока подачи названного заявления Община привлечена к ответственности, установленной статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации, решением МРО ФСС РФ от 26.02.2002 N 11 РК/2п.

Это решение, как следует из содержания названного акта, принято на основании Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Фонда от 10.01.2002 N 1 "О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страхователем страховых взносов".

Однако названные законодательные и нормативные акты, послужившие основанием для принятия решения N 11 РК/2п, по состоянию на 26.02.2002 не предоставляли Фонду права на привлечение Общины к налоговой ответственности.

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 14.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Общиной правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 14.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Поэтому в иске отказано обоснованно.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 11 сентября 2002 года по делу N А40-29265/02-87-317 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.