Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8118-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости на основании п. 1 ст. 119 НК РФ, поскольку истец (региональное отделение ФСС РФ) не вправе привлекать общество к ответственности по этой статье

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8118-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кадми" (далее - Общество) о взыскании 118 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный срок расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования за 2 и 3 кварталы 2001 года.

Решением от 12.08.2002 в иске отказано.

Требования о проверке законности решения от 12.08.2002 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применена статья 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 12.08.2002, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что нормы материального права и нормы процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применены правильно.

Расчетные ведомости по средствам фонда социального страхования за 2 и 3 кварталы 2001 года Обществом, как установлено при разбирательстве дела, представлены 15.01.2002, что явилось основанием для привлечения его к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации решением МРО ФСС РФ от 27.02.2002.

Это решение обоснованно ссылками на Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", Налоговый кодекс Российской Федерации, постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2000 N 1 "О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страховых взносов".

Однако названные законодательные акты не предоставляли МРО ФСС РФ права на привлечение Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, в силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в состав единого социального налога не включаются и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Согласно статье 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производственных и страховых выплат, представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Страховщики в силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе взыскивать со страхователей недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, состав совершенного Обществом правонарушения и соответствующие санкции предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Следовательно, с 01.01.2002 действие статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации на данные правоотношения не распространяется.

Поэтому арбитражный суд, отказывая в иске, обоснованно исходил из того, что решение от 23.01.2002 N 874/877 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, филиалом МРО ФСС РФ принято неправомерно.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Ссылка истца на статью 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" неосновательна, поскольку действие этого закона ограничено во времени.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 12 августа 2002 года по делу N А40-26634/02-115-294 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.