Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2016 г. N Ф08-739/16 по делу N А32-20728/2015

г. Краснодар

31 марта 2016 г.

Дело N А32-20728/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от органа осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Хасановой С.А. (доверенность от 20.10.2015), в отсутствие заявителя - администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Юг-Инвест" (ИНН 2320196589, ОГРН 1112366011108), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 (судья Сумин Д.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 (судьи Соловьева М.В., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-20728/2015, установил следующее.

Администрация города Сочи (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), в котором просила:

- восстановить срок обжалования отказа управления в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004;

- признать незаконным отказ управления в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004;

- обязать управление погасить регистрационную запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004 в виде договора аренды от 15.02.2012 N 4900007308.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Юг-Инвест" (далее - общество).

Решением от 11.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.12.2015, признан незаконным отказ управления в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004 на основании договора от 15.02.2012 N 4900007308.

В удовлетворении остальной части требований отказано. Судебные акты в части удовлетворения требования мотивированы следующим: договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004 прекратил действие с 27.12.2014 в связи с истечением срока, что соответствует условиям договора аренды (пункт 8.3) и не противоречит требованиям пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Поскольку действие договора аренды земельного участка прекратилось, требование администрации о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) заявлено правомерно.

Управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований администрации отказать. Заявитель указывает, что на момент рассмотрения спора запись о государственной регистрации договора аренды от 15.02.2012 N 4900007308 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004 в ЕГРП была погашена (аннулирована) 24.06.2015 на основании соглашения о расторжении договора аренды от 21.04.2015. При таких обстоятельствах на момент рассмотрения спора права и законные интересы администрации не нарушены.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав доводы жалобы представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, муниципальное образование и общество заключили договор от 15.02.2012 N 4900007308 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004, расположенного по ул. Орджоникидзе в районе дома N 8, Центрального района г. Сочи. Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации по 26.12.2014 (пункт 2.1). Срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в пункте 2.1 договора. Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок (пункт 8.3).

24 сентября 2014 года Департамент имущественных отношений администрации города Сочи направил в адрес общества уведомление о прекращении действия договора по истечении срока аренды земельного участка, то есть 26.12.2014 (л. д. 17 - 21).

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи направил в управление заявление о внесении в ЕГРП записи о прекращении обременения, возникшего на основании договора аренды от 15.12.2012 N 4900007308.

Уведомлением от 29.01.2015 N 23/050/003/2015-342 государственная регистрация приостановлена в связи с необходимостью представить судебное решение о погашении регистрационной записи об аренде или соглашение о расторжении договора. Сообщением от 02.03.2015 N 23/050/003/2015-342 управление известило администрацию о принятом решении об отказе в государственной регистрации по мотиву неустранения причин приостановления государственной регистрации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения администрации в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной данным Законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в реестре. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом (статья 4 Закона N 122-ФЗ).

На основании статьи 12 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат государственной регистрации в реестре, который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества и располагающихся в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации.

По правилам статьи 13 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно статье 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 26 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (пункт 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно пункту 3 статьи 425, пункту 1 статьи 610, пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Возобновление договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок возможно в случае продолжения использования арендатором имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Проанализировав условия договора аренды, судебные инстанции правомерно указали, что действие договора аренды прекратилось по истечении установленного в нем срока - 26.12.2014, стороны согласовали запрет на его продление по окончании названного срока, арендодатель в любом случае выразил волю на прекращение договорных отношений путем направления обществу письма от 24.09.2014. Основания для вывода о возобновлении договора аренды на неопределенный срок отсутствуют.

С учетом изложенного судебные инстанции пришли к правильному выводу о признании незаконным отказа управления в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004 на основании договора от 15.02.2012 N 4900007308 (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Довод управления об отсутствии предмета спора на момент рассмотрения дела, правомерно отклонен апелляционным судом. В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Таким образом, поскольку на момент вынесения оспариваемого сообщения об отказе в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:1004 оно не соответствовало закону, то суды правомерно признали оспариваемый отказ незаконным.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Основания для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные в части 4 статьи 288 Кодекса, суды первой и апелляционной инстанций не допустили.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 по делу N А32-20728/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин