|
01 апреля 2016 г.
|
Дело N А15-2915/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ИНН 0519002433, ОГРН 1030501587214), заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан (ИНН 0562061562, ОГРН 1050562014381), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.11.2015 (судья Тагирова З.Т.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А15-2915/2015, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2015 N 0511-025916 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 тысяч рублей штрафа.
Решением суда от 13.11.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.02.2016, заявленные требования удовлетворены частично, постановление управления признано незаконным в части назначения административного штрафа. Размер штрафа снижен с 400 тысяч рублей до 200 тысяч рублей. Суды, указав на наличие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, пришли к выводу о наличии оснований для назначения заявителю административного наказания ниже предела санкции, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса.
В кассационной жалобе управление просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество заключило с гражданином Узбекистана Давроновым Пахлаванжоном Пулатжон Угли, 18.06.1992 года рождения (далее - иностранный гражданин) трудовой договор N 1 от 01.06.2015, в дальнейшем направленный заявителем в управление по почтовой квитанции от 05.06.2015 N 15620.
В установленный законом срок уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в административный орган обществом не направлено. Данное уведомление поступило в адрес управления лишь 04.08.2015.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 10.07.2015 N 0511-025916 и вынесения постановления от 23.07.2015 N 0511-025916 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса в виде 400 тысяч рублей штрафа.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
При вынесении судебных актов суды правомерно указали следующее.
Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носит
