Постановление Избирательной комиссии Смоленской области от 27 апреля 2023 г. N 40/402-7 "О Порядке проведения жеребьевки в целях распределения бесплатного эфирного времени между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов по единому избирательному округу, на выборах депутатов Смоленской областной Думы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Смоленской области от 27 апреля 2023 г. N 40/402-7
"О Порядке проведения жеребьевки в целях распределения бесплатного эфирного времени между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов по единому избирательному округу, на выборах депутатов Смоленской областной Думы"

В соответствии со статьями 50 и 51 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом "м" пункта 6 статьи 6 областного закона от 24 апреля 2003 года N 12-з "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области", статьей 35 областного закона от 30 мая 2007 года N 37-з "О выборах депутатов Смоленской областной Думы" избирательная комиссия Смоленской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевки в целях распределения бесплатного эфирного времени между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов по единому избирательному округу, на выборах депутатов Смоленской областной Думы (прилагается).

2. Контрольно-аналитическому отделу аппарата избирательной комиссии Смоленской области направить настоящее постановление в окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Смоленской областной Думы седьмого созыва и руководителям региональных государственных организаций телерадиовещания, осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области.

3. Информационному управлению аппарата избирательной комиссии Смоленской области разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании избирательной комиссии Смоленской области "PROвыборы.info".

Председатель комиссии

О.И. Жукова

Секретарь заседания

Д.В. Копрянцев

УТВЕРЖДЕН
постановлением избирательной
комиссии Смоленской области
от 27 апреля 2023 года N 40/402-7

Порядок
проведения жеребьевки в целях распределения бесплатного эфирного времени между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов по единому избирательному округу, на выборах депутатов Смоленской областной Думы

1. Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки в целях распределения между кандидатами, зарегистрированными по одномандатным избирательным округам (далее также - зарегистрированные кандидаты), избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов по единому избирательному округу (далее также - избирательные объединения), бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания на выборах депутатов Смоленской областной Думы.

2. Согласно части 7 статьи 35 областного закона от 30 мая 2007 года N 37-з "О выборах депутатов Смоленской областной Думы" (далее - областной закон "О выборах депутатов Смоленской областной Думы") по завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов по единому избирательному округу, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования на выборах депутатов Смоленской областной Думы, избирательная комиссия Смоленской области с участием представителей региональных государственных организаций телерадиовещания проводит жеребьевку в целях распределения бесплатного эфирного времени между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (далее - жеребьевка).

При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии Смоленской области и работники ее аппарата, зарегистрированный кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов по единому избирательному округу, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации.

3. Избирательная комиссия Смоленской области своим решением самостоятельно определяет дату, время и место проведения жеребьевки.

4. Не позднее чем за два дня до дня проведения жеребьевки избирательная комиссия Смоленской области уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания, избирательные объединения о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

5. Кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, о дате, времени и месте проведения жеребьевки в тот же срок уведомляют соответствующие избирательные комиссии, на которые решением избирательной комиссии Смоленской области возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов Смоленской областной Думы.

6. Избирательные объединения до начала времени проведения жеребьевки в письменной форме информируют избирательную комиссию Смоленской области о количестве (не более двух) и составе уполномоченных представителей или доверенных лиц, направляемых данным избирательным объединением для участия в жеребьевке, с указанием лица, которому поручается тянуть жребий.

7. Зарегистрированные кандидаты допускаются до участия в жеребьевке при предъявлении ими удостоверения зарегистрированного кандидата и паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации. В случае если зарегистрированный кандидат не может лично принять участие в жеребьевке, он до начала времени проведения жеребьевки в письменной форме информирует избирательную комиссию Смоленской области об участии в жеребьевке его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица, которые допускаются до участия в жеребьевке при предъявлении соответственно постановления о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, удостоверения доверенного лица кандидата и паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

8. Избирательная комиссия Смоленской области проводит регистрацию прибывших для участия в жеребьевке зарегистрированных кандидатов (их уполномоченных представителей по финансовым вопросам, доверенных лиц), уполномоченных представителей или доверенных лиц избирательных объединений.

9. Жеребьевку проводят члены избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса. Руководство жеребьевкой осуществляет заместитель председателя избирательной комиссии Смоленской области, который оглашает ее результаты (в случае его отсутствия - член избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса по поручению председателя избирательной комиссии Смоленской области) (далее - член избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса).

10. В случае отсутствия зарегистрированного кандидата либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица, уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения действия, указанные в пунктах 19, 20 настоящего Порядка, за зарегистрированного кандидата, избирательное объединение совершает заместитель председателя избирательной комиссии Смоленской области (член избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса), о чем делается соответствующая запись в протоколе результатов жеребьевки.

11. Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на избирательную комиссию Смоленской области, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую региональную государственную организацию телерадиовещания.

12. Согласно части 2 статьи 35 областного закона "О выборах депутатов Смоленской областной Думы" общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут (а в случае если общее время вещания региональной государственной организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания) по рабочим дням в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

На дополнительных или повторных выборах депутатов Смоленской областной Думы по одномандатному избирательному округу предоставляемый региональными государственными организациями телерадиовещания для проведения предвыборной агитации общий объем бесплатного эфирного времени должен составлять для каждого соответствующего одномандатного избирательного округа не менее того объема бесплатного эфирного времени, который предоставлялся для зарегистрированных в этом избирательном округе кандидатов для проведения предвыборной агитации на основных выборах.

В случае если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

13. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 2 статьи 35 областного закона "О выборах депутатов Смоленской областной Думы" и пунктом 12 настоящего Порядка, должно приходиться на определяемый соответствующей региональной государственной организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Бесплатное эфирное время должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания - также, в зависимости от времени предоставления, на утреннее и вечернее. Вместе с тем возможно предоставление эфирного времени только вечером.

14. Половина общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется зарегистрированным кандидатам, другая половина - избирательным объединениям.

15. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, равно как и не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям, отводится для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.

Данное правило не применяется при предоставлении бесплатного эфирного времени избирательным объединениям, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение придется пять или более минут, а также при предоставлении бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.

Расчет и предоставление эфирного времени, отводимого для проведения совместных агитационных мероприятий, осуществляется раздельно для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

К использованию этого эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения допускаются на равных основаниях.

16. Избирательные объединения, зарегистрированные кандидаты обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично (в том числе от имени избирательного объединения только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением на выборах депутатов Смоленской областной Думы), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

При невыполнении избирательным объединением, зарегистрированным кандидатом указанных требований доля эфирного времени, отведенная избирательному объединению, зарегистрированному кандидату для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник).

В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, являющегося иностранным агентом, либо зарегистрированного кандидата, аффилированного с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что данный кандидат является иностранным агентом, либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.

В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, выдвинутого избирательным объединением, которым выдвинут кандидат (в том числе в составе списка кандидатов по единому избирательному округу), являющийся иностранным агентом, либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что избирательным объединением выдвинут такой кандидат.

17. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется региональными государственными организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для размещения агитационных материалов.

18. До начала проведения жеребьевки представитель региональной государственной организации телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой о наименовании региональной государственной организации телерадиовещания, которую он представляет. После демонстрации конвертов в них вкладываются листы с информацией о дате и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов.

Представитель региональной государственной организации телерадиовещания информирует присутствующих об объеме бесплатного эфирного времени, выделенного каждому избирательному объединению, каждому зарегистрированному кандидату, и об объеме эфирного времени, выделенного каждому избирательному объединению, каждому зарегистрированному кандидату для совместных агитационных мероприятий.

19. Участвующие в жеребьевке уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений в последовательности, соответствующей хронологической последовательности регистрации списков кандидатов по единому избирательному округу, собственноручно выбирают и вскрывают конверты с информацией о дате и времени предоставления региональной государственной организацией телерадиовещания бесплатного эфирного времени.

20. Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится с разбивкой по одномандатным избирательным округам, начиная с одномандатного избирательного округа N 1, в последовательности, соответствующей хронологической последовательности регистрации кандидатов. Зарегистрированные кандидаты (их уполномоченные представители по финансовым вопросам или доверенные лица) собственноручно выбирают и вскрывают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей региональной государственной организацией телерадиовещания каждому зарегистрированному кандидату бесплатного эфирного времени.

21. Содержание конвертов оглашается и вносится представителем региональной государственной организации телерадиовещания в протокол результатов жеребьевки (приложения 1, 2). В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, инициалы зарегистрированного кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица), уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, наименование избирательного объединения и подпись лица, участвующего в жеребьевке.

В случае отсутствия зарегистрированного кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица), уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения и совершения заместителем председателя избирательной комиссии Смоленской области (членом избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса) действий, указанных в пунктах 19 и 20 настоящего Порядка, в соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество и подпись заместителя председателя избирательной комиссии Смоленской области (члена избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса).

22. Протокол результатов жеребьевки подписывают заместитель председателя избирательной комиссии Смоленской области (член избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса) и представители региональной государственной организации телерадиовещания.

23. В день проведения жеребьевки после подписания протокола результатов жеребьевки по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных мероприятий составляется протокол согласования дат и времени участия зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений в совместных агитационных мероприятиях на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы (далее - Протокол согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях), форма которого приведена в приложении 3 к настоящему Порядку. Протокол согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях подписывается зарегистрированными кандидатами (их уполномоченными представителями по финансовым вопросам или доверенными лицами), уполномоченными представителями или доверенными лицами избирательных объединений, осуществившими обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и заместителем председателя избирательной комиссии Смоленской области (членом избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса), присутствовавшим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.

24. Избирательная комиссия Смоленской области публикует в газете "Смоленская газета" график распределения бесплатного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, а также протокол согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях (по итогам подписания).

Приложение 1
к Порядку проведения жеребьевки
в целях распределения бесплатного
эфирного времени между всеми
зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями,
зарегистрировавшими списки
кандидатов по единому избирательному
округу, на выборах депутатов
Смоленской областной Думы

Протокол
результатов жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов избирательных объединений
___________________________________________
(наименование избирательной кампании)
на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания
_______________________________________________ ¹
(наименование организации телерадиовещания)

N п/п	Наименование избирательного объединения	Дата и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий	Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов	Фамилия, инициалы уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, участвовавшего в жеребьевке (заместителя председателя избирательной комиссии Смоленской области)	Подпись уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, участвовавшего в жеребьевке (заместителя председателя избирательной комиссии Смоленской области), и дата подписания
1	2	3	4	5	6

Заместитель председателя избирательной комиссии Смоленской области

(член  избирательной  комиссии  Смоленской  области  с  правом  решающего

голоса)

___________ _____________________ _____________

 (подпись)   (инициалы, фамилия)     (дата)

Представители региональной государственной организации телерадиовещания

_________ ___________________ ______ _________ ___________________ ______

(подпись) (инициалы, фамилия) (дата) (подпись) (инициалы, фамилия) (дата)

------------------------------

¹ Протокол составляется отдельно по каждой организации телерадиовещания

------------------------------

Приложение 2
к Порядку проведения жеребьевки
в целях распределения бесплатного
эфирного времени между всеми
зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями,
зарегистрировавшими списки
кандидатов по единому избирательному
округу, на выборах депутатов
Смоленской областной Думы

Протокол
результатов жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов
_________________________________________________
(наименование избирательной кампании)
на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания
________________________________________________ ¹
(наименование организации телерадиовещания)

N п/п	Фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата	Наименование, номер одномандатного избирательного округа	Дата и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий	Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов	Фамилия, инициалы зарегистрированного кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица) (заместителя председателя избирательной комиссии Смоленской области)	Подпись зарегистрированного кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица) (заместителя председателя избирательной комиссии Смоленской области) и дата подписания
1	2	3	4	5	6	7

Заместитель председателя избирательной комиссии Смоленской области

(член  избирательной  комиссии  Смоленской  области  с  правом  решающего

голоса)

___________ _____________________ _____________

 (подпись)   (инициалы, фамилия)     (дата)

Представители региональной государственной организации телерадиовещания

_________ ___________________ ______ _________ ___________________ ______

(подпись) (инициалы, фамилия) (дата) (подпись) (инициалы, фамилия) (дата)

------------------------------

¹ Протокол составляется отдельно по каждой организации телерадиовещания

------------------------------

Приложение 3
к Порядку проведения жеребьевки
в целях распределения бесплатного
эфирного времени между всеми
зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями,
зарегистрировавшими списки
кандидатов по единому избирательному
округу, на выборах депутатов
Смоленской областной Думы

Протокол
согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единому избирательному округу,
________________________________________________________
(наименование избирательной кампании)
на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания
__________________________________________________________________________ ¹
(наименование региональной государственной организации телерадиовещания)

N п/п	Наименование избирательного объединения, фамилия, инициалы кандидата, номер округа	Дата и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по результатам жеребьевки	Дата и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по согласованию	Фамилия, инициалы уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица), предложившего обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Подпись уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица), предложившего обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания	Фамилия, инициалы уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, кандидата, (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица), давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Подпись уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам или доверенного лица), давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания
1	2	3	4	5	6	7	8

Заместитель председателя избирательной комиссии Смоленской области

(член  избирательной  комиссии  Смоленской  области  с  правом  решающего

голоса)

___________ _____________________ _____________

 (подпись)   (инициалы, фамилия)     (дата)

Представители региональной государственной организации телерадиовещания

_________ ___________________ ______ _________ ___________________ ______

(подпись) (инициалы, фамилия) (дата) (подпись) (инициалы, фамилия) (дата)

------------------------------

¹ Протокол составляется отдельно по каждой региональной государственной организации телерадиовещания