Постановление администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" от 7 марта 2023 г. N 163 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Лиманский муниципальный район Астраханской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" от 7 марта 2023 г. N 163
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Лиманский муниципальный район Астраханской области"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Уставом муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" администрация муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах в муниципальным образовании "Лиманский муниципальный район Астраханской области" (далее - Программа).

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" на 2023 год.

3. Считать утратившими силу:

- Постановление администрации муниципального образования "Лиманский район" от 30.12.2021 N 1255 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Лиманский район".

4. Отделу по организационно-техническому обеспечению администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" (Акимовская В.О.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района в разделе "ГО и ЧС - нормативная база".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности Главы муниципального образования

С.В. Плотников

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
"Лиманский муниципальный район
Астраханской области"
от 07.03.2023 N 163

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Лиманский муниципальный район Астраханской области"

1. Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Лиманский муниципальный район Астраханской области"

Наименование Программы	- ведомственная целевая программа "Совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Лиманский муниципальный район Астраханской области" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - Устав муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области"; - Устав муниципального образования "Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области"; - Постановление администрации муниципального образования "Лиманский район" от 18 ноября 2013 года N 1342 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"
Цели Программы	- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности и защищенности населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Лиманского района
Заказчик Программы	отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области"
Разработчик Программы	отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области"
Исполнитель мероприятий Программы	отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области"
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение устойчивого и непрерывного управления силами и средствами районного звена муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах; - совершенствование системы экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях и происшествиях; - создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Срок реализации программы	- 2023 год
Объемы и источники финансирования	- 2002,80 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" - 3662,3 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования "Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского района Астраханской области" Итого: 5665, 1 тыс. рублей.
Контроль исполнения Программы	Контроль осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Лиманский район" от 18.11.2013 N 1342 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программным методом

Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности населения и экономики Лиманского района. В связи с этим обеспечение защиты населения и территории Лиманского района от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одной из важнейших задач.

Современное состояние социально-экономического развития Лиманского района характеризуется высокими рисками в экономической сфере. Наиболее значимыми рисками являются имущественные (ущерб имуществу в результате аварий, пожаров, взрывов и стихийных бедствий), инфраструктурные (связанные с энергетическими, транспортными и инженерными системами жизнеобеспечения), экологические (связанные с загрязнением окружающей среды). Это обусловлено наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве района опасных объектов. По территории района проходят железнодорожные пути, газо-, нефтепроводы, речные судоходные пути и автодороги.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Статистические данные о пожарах и их последствиях указывают на то, что в Лиманском районе количество пожаров и гибели в результате пожаров людей остается высоким.

Территория района подвержена воздействию широкого спектра опасных природных явлений, из которых наибольшую опасность представляют ураганные ветры и ежегодное весеннее половодье.

Необходимость повышения безопасности экономики Лиманского района, создание условий для консолидации усилий органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти разного уровня при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах требует разработки Программы и использования программных методов решения задач.

Программа направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, снижению сроков реагирования органов повседневного управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечению координации деятельности межведомственных сил, аварийно-спасательных служб и формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Цели, задачи, мероприятия Программы

Основные цели Программы - последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности и защищенности населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Лиманского района.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование организационной и технической основ сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах;

- совершенствование системы экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, социально значимых происшествиях;

- своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

- создание условия для осуществления устойчивого и непрерывного управления силами и средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий:

- повышение эффективности мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- повышение уровня информирования и оповещения населения в интересах личной и общественной безопасности, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- повышение уровня обеспеченности материальными ресурсами для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" (далее - отдел) является заказчиком и исполнителем мероприятий Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий.

Координация и контроль за реализацией Программы возложены на первого заместителя Главы администрации.

Отчеты о реализации Программы представляются отделом в финансовое управление администрации муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" по итогам: полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

5. Срок реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2023 года.

6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация основных программных мероприятий позволит:

- создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, пожаров, опасностей, обусловленных террористическими актами, а также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

- повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций;

- повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий Программы позволит сократить сроки принятия решений по превентивному реагированию на чрезвычайные ситуации, а своевременное доведение информации и оповещение населения - минимизировать материальные и людские потери, а также размер ущерба в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Для оценки хода реализации и эффективности Программы используются следующие статистические и качественные показатели эффективности.

N п/п	Наименование количественного показателя	Ед. изм.	Пороговое значение количественного показателя
			2020	2021	2022	2023
1.	Уровень обеспеченности населенных пунктов Лиманского района силами и материально-техническими средствами предупреждения, оповещения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	%	40	40	45	45
2.	Уровень обеспеченности системой вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112	%	100	100	100	100
3.	Обеспечение функционирования профессионального аварийно-спасательного формирования	ед.	1	1	1	1

7. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы определяется посредством анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей и их сравнения с данными предшествующих периодов.

8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Все мероприятия, включенные в Программу, обеспечивают защиту населения и территории Лиманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизируют их последствия, способствуют устойчивому и непрерывному управлению силами и средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Общая сумма затрат на реализацию Программы составляет 5665,1 тыс. рублей. Ресурсные потребности в рамках реализации Программы складываются из следующих затрат:

Мероприятия	Расходы (тыс. руб.)
Фонд оплаты труда (заработная плата, начисление), услуги связи	1852,8
Резервный фонд муниципального образования "Лиманский муниципальный район Астраханской области" (в том числе материальная помощь в связи с пожарами)	150,00
Модернизация КСЭОН	0,00
Обучение	0,00
Материальные запасы (канцелярские товары, ГСМ)	0,00
Услуги по организации и проведению добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования "Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области"	3612,3
Резервный фонд муниципального образования "Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области" (в том числе материальная помощь в связи с пожарами)	50,00
Оборудование учебно-консультационных пунктов (плакаты по ГОЧС и пожарной безопасности)	0,00
Устройство систем видеонаблюдения в муниципальном образовании Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области"	0,00
Установка автономных пожарных извещателей	00,00

Финансирование осуществляется на основании договоров и счетов.

9. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы и ее полное финансирование повысит уровень организационного и материально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах, создаст условия для осуществления экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, социально значимых происшествиях.

Экономический эффект от реализации Программы заключается в консолидации и в продуктивном использовании средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.