Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 апреля 2016 г. N Ф08-1157/16 по делу N А63-3084/2015

г. Краснодар

07 апреля 2016 г.

Дело N А63-3084/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 7 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Андреевой Е.В. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Автоприцеп-Камаз" (ИНН 2635002815, ОГРН 1022601930614) - Велигодского В.В. (доверенность от 19.01.2016), в отсутствие заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.09.2015 (судья Тлябичева З.Р.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 (судьи Белов Д.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.) по делу N А63-3084/2015, установил следующее.

ОАО "Автоприцеп-Камаз" (далее - общество) обратилось с заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) о признании недействительным подпункта 606 "Перечня недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", утвержденного приказом министерства от 24.11.2014 N 329 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость" (далее - приказ N 329).

Решением от 22.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2015, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что на момент издания приказа N 329 оно не обладало полномочиями по проведению обмеров площади и видеосъемки в отношении спорного объекта; на дату принятия судом первой инстанции решения в приказ N 329 внесены изменения и оспариваемый обществом пункт исключен.

В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель общества повторили доводы, изложенные в отзыве.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, министерство издало приказ N 329, которым утвердило перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, указав перечень объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами и адресами. В этот перечень включено здание с кадастровым номером 26:12:010201:786, площадью 112 378 кв. м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, пр. Кулакова, 18, принадлежащее обществу на праве собственности (свидетельство 26-АИ N 726722).

Общество, ссылаясь на необоснованное включение принадлежащего ему объекта недвижимого имущества в утвержденный приказом N 329 перечень, обратилось в суд с заявлением о признании пункта 606 недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), а также помещения в них. В силу пункта 3 данной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, расположенное на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) предназначенное для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, расположенное на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 4 статьи 378.2 Кодекса).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Ставропольского Края от 26.11.2003 N 44-кз "О налоге на имущество" налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них; нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, установили, что в соответствии с представленным в дело поэтажным планом и экспликацией к нему, принадлежащее обществу здание включает в себя производственные и подсобные помещения. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером: 26:12:010201:39, назначение: земли населенных пунктов - под объектами производственного назначения. Указанные выводы судов министерство документально не опровергло, доказательства размещения в названном здании торговых объектов не предоставило.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что министерства неправомерно включило в перечень, утвержденный приказом N 329, принадлежащее обществу здание с кадастровым номером 26:12:010201:786.

Довод о том, что у министерства отсутствовали полномочия по проверке использования принадлежащего обществу здания, не является основанием для отмены судебных актов, поскольку сформированный в оспариваемом приказе перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база установлена как кадастровая стоимость, должен соответствовать статье 1.1 Закона Ставропольского Края от 26.11.2003 N 44-кз "О налоге на имущество".

В пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им нарушены законные права и интересы заявителя. Нарушение своего права общество обосновало тем, что определение налоговой базы как кадастровой стоимости в отношении принадлежащего ему объекта производственного назначения ведет к необоснованному увеличению налогового бремени по налогу на имущество.

Суды пришли к правильному выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания приказа недействительным в оспариваемой обществом части. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.09.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по делу N А63-3084/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

Е.В. Андреева А.В. Гиданкина